坚持问题导向 勇于责任担当—江西省九江市全力保障群众饮食用药安全

文 / 九江市食品药品监督管理局党组书记、局长 李广欣

为进一步巩固改革成果，江西省九江市食品药品监管局认真落实“放管服”改革要求，严格把控食品药品安全风险隐患，扎实开展食品药品安全重点整治，严厉打击食品药品违法犯罪行为，辖区食品药品安全形势稳定好转，有力保障了人民群众饮食用药安全。

在执法和服务方面，九江市局坚持寓执法于服务，以服务促执法。在严格执法上，一是树立“在监管中办案，以办案促监管”的执法理念，对违法犯罪行为“零容忍”，对违法犯罪分子严惩重处，严厉打击食品药品制假售假行为；二是切实整合市、县两级食品药品监督执法力量，推进市县之间纵向联动，强化食药监、公安、执法、教育等部门间横向联动，联合执法，查办大案要案；三是在执法办案工作中提升主动性，善于从飞行检查、交叉执法、举报投诉、协查协办中深挖案源，同时加强监督抽验和大数据平台使用，运用技术支撑手段，提升稽查效能。在服务方面，九江市局着力增添便民举措，对老百姓“多点拨、多提示、多告知”，提升服务水平；依法精简许可事项、优化审批流程、压缩审批时限，提升审批效能；拓展公开渠道，加大行政执法、监督抽检等重要信息公开力度，提升群众知情权；落实权责管理，调整完善行政权力清单和责任清单，全面推进“双随机一公开”，提升工作的制度化和规范化等。

在风险防控方面，一是围绕食品药品质量安全控制的关键点，以及高风险、“潜规则”、共性隐患等，比如投料、出厂检验、进货验收等关键环节，非法添加、滥用食品添加剂等违法行为，加大监督检查，严防风险隐患。二是围绕监督检查全覆盖的目标，认真查找和梳理当地食品问题多发、易发的重点区域、重点场所、重点业态以及监管的薄弱环节，结合实际选取一到两个突出问题进行专项治理；加强对农村集体聚餐活动的指导和聚餐承办者的培训，从而不断提升农村食品安全保障水平。三是抓住群众关注和反映的“热点”问题，举一反三，加强监管。四是以实施《江西省食品小作坊小餐饮小食杂店小摊贩管理条例》为契机，严格登记备案、日常检查、重点抽检、信用管理等措施，着力解决食品“四小”监管难题，不断规范“四小”的生产经营行为。

在机制创新方面，九江市认真贯彻发展理念，主要在以下方面做了有益的探索和尝试。一是推进责任落实。深入推进食品安全“三级责任 四大监督”管理体系建设，落实“食品生产经营者、监管人员、督查人员”三级责任，强化“消费者、新闻媒体、代表委员、社会监督员”四个方面的监督，并结合深化“明厨亮灶”、诚信体系建设等，健全食品安全责任机制，夯实各方责任。二是加大宣传引导。宣传食品药品科普知识、法律法规等；宣传食品药品日常监管工作、正在开展的专项整治、监督检查、执法办案、重大活动等工作进展情况，以及具体措施和手段等；宣传专项整治、打假治劣成果和服务发展、改善民生、保障安全成效等，从而增进公众对食品药品监管工作的认识。三是提升管理手段。实行食品药品监督执法痕迹管理，通过“监管日志”的形式，实时记录监督检查等过程，促进监督执法有迹可循，有据可依；将飞行检查从药品领域逐步延伸到食品、保健食品、医疗器械和化妆品领域，不断扩大检查层面，增加检查频次；健全执法联动机制，整合执法力量，开展交叉执法和逆向检查；加大“业内曝光”，对违法违规行为和企业在行业内部进行通报，并结合 “黑名单”管理等，倒逼生产经营者更加重视质量安全管理。

九江市食品药品监督管理局党组书记、局长李广欣（左1）带队调研餐饮食品安全工作。

“聚焦群众关切”“回应社会关切”。一是科学处置舆情。建立健全舆情收集、研判、处置和回应机制，加大舆情监测力度，并完善信息通报制度，做到“及时、理性、合情、合法”回应，确保在应对舆情时不失声、不缺位。二是积极应对新情况。面对网络订餐主体责任难辨别，网上订餐行为难监督，造假制假技术更加隐蔽，非法添加变换手段等新情况、新问题，执法人员勤于思考，善于分析，积极主动妥善应对。三是认真受理投诉举报。据初步统计，2016年，全市食药监系统受理的举报投诉总量增长约1倍，其中食品类投诉约占80%。食品药品监管部门的举报投诉处置工作做到第一时间受理，第一时间处置，第一时间反馈，第一时间回应群众关切。