京津冀协同发展背景下衡水低碳发展路径研究

尹红++候淑梅

【摘要】京津冀协同发展是党中央、国务院作出的一项重大战略决策，是国家三大区域发展战略之一。能源是国民经济和社会发展的基础性要素，经济、能源与环境的协调发展，是实现京津冀协同发展的重要前提。在京津冀协同发展背景下，发展低碳城市是开拓新型城市发展理论和规划理论的有利契机，是寻找新的经济增长点，实现低碳发展和可持续发展的必经之路，也是激发城市后发优势，实现跨越式发展的良好契机。本文从京津冀协同发展背景下衡水低碳发展路径进行探究。

【关键词】京津冀 低碳 路径

在京津冀协同发展背景下，城市化在发展壮大的同时，也不得不面临着能源和资源紧缺等问题。低碳发展是京津冀协同发展的重要引擎和路径选择。低碳城市是在城市里实行低碳经济，包括低碳生产和消费，低碳生产指产业结构的优化和能源利用技术的创新。积极建设低碳城市，形成节能减排的低碳经济方式和社会发展模式，不仅仅是城市低碳发展模式转变的客观要求，也是城市未来健康持续发展的关键因素。

低碳视角下衡水现状及存在的问题

1.低碳技术相对落后。低碳产业发展相对落后影响京津冀的协同发展。衡水地区的企业在低碳技术方面虽有了一定的积累，但仍与国外先进企业有一定的差距，本地企业自主创新的能力不足。因为本地企业不能自主创新地打造核心技术的競争优势，所以现在发展的低碳产业仍会处于产业价值链的低端，势必导致对国外低碳核心技术的过度依赖。

2.城市土地规划利用不合理。因为城市在土地使用方面没有统一的要求，所以目前粗放型地进行扩张发展，用地布局比较混乱、土地浪费的现象相对比较严重，大面积的耕地、林地被占用，生态环境也遭到严重的破坏。

3.居民绿色出行率低。城市的快速发展，城市内的人流和物流的大幅聚集，导致城市内部的交通压力越来越大。随着当地居民的生活水平的提高，汽车增长速度迅速，机动车出行的需求不断增强，给交通带来了明显的压力，交通拥堵的现象越来越严重，与此同时消耗了大量的资源和能源，并导致污染物排放迅速增加，尤其是在冬天雾霾天气频发，严重影响了居民健康和城市的竞争力。

4.产业结构不合理。城市产业发展的层次低，产业链不够完整。目前主要以传统产业为主，其主要特征就是消耗较大的能源和资源，京津冀各城市之间还未形成有效地功能互补、资源共享、合力分工、协调发展的局面。

衡水低碳发展的路径

1.加强低碳技术创新。建立低碳技术的公共服务平台。要想建设服务平台，首先要加强低碳人才的培养及引进相关人才。在当地高校开展低碳经济相关教育，鼓励高校与企业合作以此来培养低碳方面的人才。加强产业方面的分工协作，避免同业之间的恶性竞争，加快建立京津冀低碳技术的公共服务平台，突破行政之间的障碍，共享高质量的低碳技术信息、低碳技术扩散和低碳技术转化等相关服务，促进京津冀早日形成低碳创新一体化机制。

2.科学规划城市土地。在规划低碳城市的时候，应把城市地域发展的不平衡性充分考虑进去。建造和功能相搭配的城市空间以及高效用地的战略发展体系，促进土地开发效益和生态环境效益统一协调发展；对城市用地加强立法监管，确保城市任何一个阶段规划目标、途径、程序的有效实施，对不同性质用地的合理分布规划，避免反复用地，确保空间秩序的前提下，提高功能效率，优化城市结构，为未来城市开发建设保留弹性空间，合理规划约束生态保护隔离地带，形成协同共生的城市发展思路。

3.绿色出行。建议市民合理的选择出行方式，坚持每周至少少开两天车，多采用步行，多骑自行车，多乘公共汽车。如若出门办事提前选择最佳的出行线路，争取出门一次办完多件事情，提高办事效率；提倡出行拼车或坐火车。

4.调整产业化结构。调整产业结构，加快产业转型。城市大部分产业类似，需要深层次地规划、合并、升级一些产业，以此来促进资源的节约、效率的提高。本市要改变过去粗放型的发展模式，积极推进产业的升级转型，鼓励清洁生产，形成低消耗高效率、轻行业和重工业分布合理的格局，推进链状发展的产业体系，衡水地区的第三产业现在仍以传统的餐饮服务业为主，但是其中旅游休闲、文化创意、健康养老、教育留学、信息技术、金融保险等公共服务还远赶不上城市居民的需要，还需着加大其在经济结构中的比重。

总之，低碳发展是一项庞大的系统工程，需要多方合力，采取综合配套措施，多管齐下，不能一蹴而就，要做好打持久战的准备。争取早日把衡水建设成碧水蓝天、城绿交融、和谐宜居、生态文明的低碳城市。

参考文献：

[1]杨健燕.低碳发展的政府调控路径选择[J].中州学刊，2011（04）.

[2]王朝华.对北京市优化能源结构、实现低碳发展的建议[J].中国集体经济，2010（33）.

*本文为衡水市社科联2017年度衡水市社会科学研究课题《京津冀协同发展背景下衡水低碳发展路径研究》的成果，课题项目编号：2017092。

作者简介：

尹红（1981-），女，河北衡水人，硕士，副教授，从事英语教学研究。

候淑梅（1973-），女，河北衡水人，学士，讲师，从事英语教学研究）。