反腐的“压倒性胜利”指日可待

李永忠

十九大开幕大会上，代表们的第一次掌声献给了反腐败斗争。5年前，习近平总书记看到的是“越演越烈”的腐败态势；经过5年的努力，他终于可以在十九大上负责任地向人民宣布：“反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。”

十八大以来，反腐败斗争之所以取得重大成效，与以下“三性”紧密相联：一是系统性——全面从严治党纳入“四个全面”战略布局；二是创造性——以问题导向，用反腐破局，发挥利剑作用；三是实效性——党委主体责任、纪委监督责任，巡视派驻全面覆盖，三个省市重大改革。目前，在全党、全军、全国人民的大力支持下，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑”。反腐败也因此成为十九大的热点、焦点和亮点之一。

“压倒性态势”已经形成并巩固发展的标志有三：

首先，不敢腐的目标初步实现，靠的是持续高压的反腐，这一成效来之不易。但同时也必须清醒地看到，不敢腐的目标只是初步实现，尚未完全实现，还必须尽快由治标为主转向治本为主，真正实现不敢腐的目标。

其次，不能腐的制度日益完善。一是修订法规制度。十八大以来，共制定、修订党规80多部，主要抓了“两个准则”（《廉洁自律准则》《党内政治生活准则》），“四个条例”（《巡视条例》《处分条例》《问责条例》《监督条例》）。二是加大派驻力度。中纪委通过整合资源、内部挖潜、盘活存量、调整结构，共设立47家派驻纪检组，使党内监督不留死角，没有空白。三是发挥异体监督的利剑作用。中央巡视组5年里开展了12轮巡视，共巡视277个党组织，对16个省区市进行了“回头看”，对4个中央单位开展了机动式巡视，兑现了全覆盖的政治承诺。

最后，不想腐的堤坝正在构筑。十八届六中全会后不久，中共中央办公厅便印发了《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，这被称为事关全局的重大政治体制改革。这一改革措施涉及修党章、修法、修宪，事关全局，党中央还在三个省市做试点，可见改革决心之大、力度之大。

根据十九大精神，笔者认为下一步的反腐工作会突出三个要点：一是时间聚焦，把执纪审查重点放在不收敛、不收手上，以体现政策、策略和方式、方法的针对性、灵活性；二是性质聚焦，重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈的问题；三是空间聚焦，消除隐患——查处那些现在在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。这“三聚焦”将为一些问题官员留下“金盆洗手”的时间和空间，以利于化消极为积极，变阻力为动力。

学习贯彻十九大精神，要从“四个全面”战略布局的高度去思考，要着力于全面从严治党的角度去行动。今后的反腐方向，应是尽快推进反腐败国家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台，强化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的笼子，既健全法规制度，更改革权力结构，增强不想腐的自觉，以教育促进自律，用制度强化他律。科学的制度反腐，既要用加法、乘法形成震慑、保持高压；也要用减法、除法推进改革、分化瓦解

如此，海晏河清可期，朗朗乾坤可待。endprint