浙江《关于加强互联网业党建工作的指导意见》

浙江《关于加强互联网业党建工作的指导意见》

（2017年10月16日，浙江省委组织部、省委两新工委、省委宣传部、省委网信办联合印发）

文件出台背景

近年来，随着“大众创业、万众创新”战略的深入实施，新技术新手段特别是移动互联网的广泛应用，工业化和信息化的深度融合，以新闻门户网站、网络社交媒体、大型商贸交易平台、电子商务、软件技术服务、网络安全、网络游戏、互联网金融、网商群体为主的非公有制互联网企业和互联网行业协会、商会等社会组织大量涌现、迅猛发展，对经济社会发展、主流文化传播、意识形态斗争等各方面产生了深刻影响，成为基层党建工作新的重要阵地。浙江互联网产业发展基础较好，互联网领域两新组织数量相对较多，情况也相对更为复杂，抓好这一领域党建工作，对于推动互联网行业健康发展、助推经济转型升级，对于营造清朗的网络空间、维护意识形态安全和政治安全，对于推动基层党建工作全面进步、全面过硬，巩固党的执政基础、扩大党的群众基础都具有重大意义。

坚持灵活有效抓实“两个覆盖”工作

▲主要考虑

针对互联网领域两新组织数量大、分布广、变动快的实际，按照全面摸底、突出重点、灵活多样、动态有效的要求抓好组织和工作覆盖。

▲主要举措

1.开展对互联网两新组织全面排查摸底的工作，并建立定期排摸机制，实时了解面上动态信息。

2.以互联网两新组织较为集中的特色小镇、产业园区、商务楼宇、众创空间等领域为重点，全面推进党的组织和工作覆盖。在互联网两新组织注册时及时掌握党建工作情况、制定党建工作规划、确定专人跟踪指导。对尚未建立党组织的，通过单独组建、区域联建、行业联建、龙头领建等多种方式，实现应建尽建。规模和影响力较大的互联网两新组织要单独组建党组织。

3.对没有党员的互联网两新组织，通过选派党建工作指导员、建立群团组织、成立党建联盟等方式，做好党员职工招聘、联系职工群众、教育培训等工作，实现党的工作覆盖，为建立党组织创造条件。

突出思想引领强化党组织政治功能

▲主要考虑

针对互联网两新组织思想活跃、文化多元、影响面广的实际，围绕党章赋予党组织的基本任务，认真履行党组织基本职责，充分发挥党组织政治核心和政治引领作用，牢牢把握互联网行业和企业正确发展方向。

▲主要举措

1.利用互联网两新组织信息传播优势，认真宣传执行好党的路线方针政策，教育引导职工群众坚决拥护党的领导。

2.适应互联网舆论发展新形势，着力培养一批具有行业特色的红色意见领袖和网络文化传播志愿者，加强正面引导，切实增强党在互联网领域的影响力。

3.围绕“最多跑一次”改革、“拆治归”转型升级系列组合拳等中心工作，深入开展“看齐创优当先锋、勇担重任作表率”等行动，凝聚力量、推动发展，引导互联网两新组织在经济发展、民生服务、社会治理等方面贡献更大力量。

4.深化推进“三联三会”、“双向进入、交叉任职”、党组织与管理层双向互动和共同学习等制度，强化对互联网两新组织创始人、出资人的教育引导和服务，支持他们依法依章行使职权、开展工作，引导他们与党同心同德、干事创业，确保企业正确发展方向。

紧扣行业特点从严规范党组织运行

▲主要考虑

针对互联网两新组织结构松散、去中心化、开放度高的特点，以“两学一做”常态化制度化为重要抓手，以遵守党章党规为基本要求，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，坚持“四个从严”，进一步提升党组织规范化水平。

▲主要举措

1.从严加强日常管理，坚持和运用好基本制度，指导党支部围绕重点任务制定年度工作计划、如实记录工作情况、定期报上级党组织备案，建立党支部工作经常性督查指导机制。

2.从严抓好组织生活，认真落实“三会一课”、民主生活会等制度，确保组织生活定期按时开展，并坚持严肃活泼原则，贴近党员、贴近实际，开展组织生活会，充分突出党性锻炼、批评和自我批评，防止党组织生活庸俗化和娱乐化，切实增强政治性、时代性、原则性、战斗性。

3.从严规范党员发展工作，始终把政治标准放在首位，加大在出资人、管理层以及内容编辑审核、网络安全、技术研发等重要岗位党员发展力度。针对互联网领域党员职工流动性高的实际，探索建立积极分子、考察对象接续培养和管理考核机制，把好党员发展质量关。

4.从严加强党员教育管理，定期进行排摸分析，对组织关系长期在外的党员，要尽快督促接转组织关系；加强流动党员管理，及时处理离职和“失联”党员组织关系。深化党员党性作风“五查五看”，严格落实党员管理“十条红线”，严肃处置不合格党员。

利用信息技术增强党组织生活实效

▲主要考虑

针对互联网两新组织信息化水平高、党员职工工作生活高度依赖网络的特点，把“键对键”和“面对面”结合起来，在坚持落实党内基本制度基础上，发挥互联网技术优势创新党建工作方式方法，实现党组织活动和党员教育管理等网上、网下深度融合。

▲主要举措

1.积极推行党员智能卡、IC卡，普遍建立党建公众号、APP、终端、QQ群等，向党组织和党员发布信息，提供服务，推动组织关系接转、党费收缴管理等工作联网上线。积极利用远程教育和各类网络平台，创设微党课、在线学堂等，利用微直播系统实时传播分享资料课件等，把学习和活动延展到网上，提升党员教育时效性和便利性。

2.探索网上开展党组织活动的有效形式，构建全天候、全覆盖的组织生活制度，努力提高组织生活参与度。推行先锋指数考评和党员考核积分制，开展党员网上自评互评，通过量化统计、科学考核、动态排名等形式，强化党员的自我教育、自我管理。

3.广泛开展党员“微心愿”“公益集市”等活动，通过投票选题、线上认领、线下开展、多方参与等方式，组织党员开展爱心帮扶、环境美化等志愿服务活动。

注重分类指导提升党建工作针对性

▲主要考虑

针对互联网领域行业复杂、类型多样的情况，结合当前互联网业发展的热点难点，明确各类互联网两新组织党建工作重点任务，因地因企制宜推动党组织和党员作用发挥。

▲主要举措

1.新闻信息、社交媒体类两新党组织要强化意识形态阵地建设，坚持做好把关定向，加强互联网思想理论引导，积极开设党建专栏或党建公众号，做好网络意见领袖教育培养工作，旗帜鲜明地与网上错误思想观点、不良现象、不法行为作斗争，唱响主旋律、弘扬正能量。

2.大型平台类两新党组织要进一步参与组织经营决策，把脉企业发展、文化建设等重大事项。充分发挥龙头带动示范作用，结合自身实际推动党建工作创新。引导商户和用户遵守法律法规、社会公约和企业规定，履行好服务社会、企业和群众的职能。

3.电子商务、网商群体等两新党组织要推动党员从业人员在网上亮明身份、强化党员意识，全面开展党员诚信经营承诺、党员示范网店创建等活动，引导党员经营户带头规范经营、诚信守法、奉献社会。

4.互联网金融、创新业务类两新党组织应强化监督监管职能，定期组织开展金融法律讲座、案例分析等学习培训，引导企业加强法律意识，合法合规运营，做好风险防范，切实保障客户财产安全。

5.技术和社会服务、网络安全类两新党组织要积极组织党员开展技术攻关、创新攻关等活动，组织开展技术培训，帮助做好人才工作，服务职工成长成才，提升本企业本单位参与竞争的实力。

6.网络游戏、网络出版类两新党组织应从关心青少年健康成长、营造社会良好风尚出发，在产品策划、开发、推广、运营等各个环节强化党建引领，引导和监督企业规范从事开发经营，丰富群众文化生活。

构建支撑体系夯实党建工作基础

▲主要考虑

针对互联网领域较为特殊、党建工作基础薄弱的实际，各地应进一步统筹力量、整合资源，探索建立适应互联网领域和行业特点的工作架构，为互联网业党建工作提供全方位的支撑。

▲主要举措

1.建立健全动态管理体系，加强互联网业党建大数据管理，加快建立完善党员信息化管理系统，将互联网两新党组织情况、党员信息等内容纳入智能化管理，实现即时查询、定期维护、定量分析，打造广泛覆盖、互联互通的党建工作信息平台。

2.建立健全党务人才体系，通过内部选拔、组织选派、公开招选等方式，选优配强一支政治素质好、热爱党的工作、知网懂网用网的党组织书记队伍。加大从与互联网联系较为紧密的部门、单位选派党建工作指导员的力度。

3.建立健全教育培训体系，抓好党务工作者常规培训，定期开展互联网领域党建专题培训，为重点互联网两新党组织书记开通干部网络学堂并明确学时要求，兼顾抓好党建业务、意识形态、网络宣传和经营管理培训。

4.建立健全跟踪指导体系，指定专人联系指导一批重点互联网两新党组织，定期开展调研走访和工作帮扶，着力做好党组织典型培育和晋位升级。持续整顿提升软弱落后互联网两新党组织。

5.建立健全经费保障体系，借鉴运用互联网集聚、共享、众筹等理念，积极推广“党建公积金”“党建基金”等做法，推动各方加大投入，构建“财政支持+党费返还+社会捐赠+企业出资”的党建经费保障体系，建立网上网下结合的区域性党群活动中心，为互联网业党建工作提供支持保障。

加强组织领导确保党建工作落到实处

▲主要考虑

互联网两新组织是新领域新业态，各级组织部门、两新工委要充分发挥牵头抓总的作用，强化与委员单位的沟通联系和协调机制，充分发挥相关职能部门作用，形成“以条为主、属地配合、双重管理、齐抓共管”的工作格局。

▲主要举措

1.在互联网两新组织集聚的地域、领域和行业探索建立互联网两新组织党（工）委、网商党委等，或依托特色小镇和各类园区党（工）委，理顺互联网领域党建工作的体制机制。推动建立党建工作“三清单一报表”，进一步推行划片包干、目标责任制考核制度，建立跟踪管理、督查指导、成效评估、成果展示等机制。

2.宣传、网信、商务、工商、文化、新闻出版和金融监管等涉网职能部门，要把党建与业务工作相融合，在履行职能、开展工作和执法过程中，主动了解、跟进和指导互联网两新组织党建工作，对党组织软弱涣散、党建工作执行不到位的要及时向各级两新工委或有关基层党委反馈。在各类评优评先中要把党建工作作为重要内容。

3.强化舆论宣传，充分发挥互联网领域的资源和优势宣传党建工作。围绕互联网领域新情况新问题，加强互联网业党建理论研究和创新，不断为互联网业党建工作营造良好环境和氛围。