上海共享单车监管再升级

韩佩

11月9日下午，上海市政府发布了一条关于最新上海市共享单车新规的解读，其中有一条新增规定最引人关注：“互联网租赁自行车应当经本市公安机关交通管理部门登记，取得非机动车号牌。”

该规定指出，鉴于互联网租赁自行车的租赁运营属性，且使用方式与传统自行车有较大差异，为形成有效、可控的互联网租赁自行车标识体系，便于掌握车辆真实数量和信息，本市在《指导意见》中明确，互联网租赁自行车应当经本市公安机关交通管理部门登记，取得非机动车号牌。

根据上海市政府官方消息显示，10月27日，上海市政府对其管辖区域内的各区政府下发了关于《上海市鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（试行）》（也就是上述文件中提到的“指导意见”）的通知，在通告中上海市政府明确指出各区需“认真按照执行”。

11月9日，上海市政府对于该“指导意见”进行了进一步的解读，其中将车辆牌照这条进行了摘录和强调。

事实上，早在共享单车新规出台之前，就曾有业内人士对《财经天下》周刊分析，出于信息安全和監管的必要，共享单车很有可能实现电子车牌登记制度，由政府搭建平台来进行总量和运维的监管。

今年4月，卫星导航系统北斗导航和ofo达成战略合作时，北斗导航总经理曹红杰也曾对《财经天下》周刊表示，共享单车的规模远大于网约车，因此出于用户出行安全和监管需要，共享单车必须增加定位系统和通过内置芯片来进行车辆监管。

在上海市新规出台后，ofo方面对《财经天下》周刊表示，ofo将根据要求完成好信息平台对接工作，主动配合公安交管部门，做好电子车牌登记工作，加强运维团队建设，提升运维管理能力。该公司还表示，ofo正在积极推进电子围栏接入工作，用科技手段解决管理难题。

目前，关于车牌登记政策如何具体落实，上海方面并未表示，北京方面也还尚未跟进。

在此次的“指导意见”及其解读文件当中，还再次强调了合理增设非机动车停放点、不发展互联网租赁电动自行车、鼓励推行免押金、加强用户资金监管、禁止未满12周岁儿童使用、为用户购买人身意外伤害险等规定。

今年8月，上海市曾率先实行了共享单车总量限制并清除的“最严新规”通知。根据此次的解读文件显示，市交通委于8月18日发放暂停新增投放告知书，9月4日部署各区开展集中整治清理行动。截至10月底，已清理共享单车约59.9万辆，企业自行调运至外省市约5万辆。

目前，在上海市运营的单车约113万辆。ofo方面对《财经天下》周刊表示，上海市下达了禁止新增车辆投放的指令后，ofo从上海市区收回6.8万辆单车向市外调运，主动报废4.5万辆陈旧单车，累计减少11.3万辆单车。另外，其计划于年底前再增加100辆调度车、300名单车管理员。

摩拜方面对《财经天下》周刊表示 ，摩拜单车支持在落实相关车辆要求基础上进行上牌登记管理，并将积极发挥上海共享单车协会会长单位协调和带头作用，积极配合和推进具体工作落实，更好促进行业规范和健康发展。endprint