湖南省建筑垃圾资源化处置情况研究

(1.湖南省环境保护科学研究院，湖南 长沙 410004；2.长沙环境保护职业技术学院，湖南 长沙 410004)

湖南省建筑垃圾资源化处置情况研究

陈亮1李欢2

(1.湖南省环境保护科学研究院，湖南 长沙 410004；2.长沙环境保护职业技术学院，湖南 长沙 410004)

本文对湖南省建筑垃圾产生量进行了估算和预测，对近年来全省建筑垃圾资源现状及存在的问题进行了研究，并提出了建筑垃圾资源化处置的建议。

湖南；建筑垃圾；资源化

目前我国建筑垃圾则已占到城市固体垃圾总量的 30%～40%，且增长速度不断加快，每年新产生量都超过 3×108t，堆放起来需要占地 1.5×108～2×108m2[1]。建筑垃圾的处理方式主要有堆放、填埋及焚烧，不仅占用大量的土地，而且对空气、河流、地表土壤、地下水等产生严重的污染。建筑垃圾中大多数是不可再生资源，优质的天然骨料在城市周边已被使用殆尽，有些地区已趋于枯竭，大量开山采石，致使我国资源短缺问题日益严重。

1 湖南省建筑垃圾产生量预测

由于建筑垃圾产生量无统一的统计口径，一般根据建筑面积估算法进行测算，即通过建筑施工(拆除)的建筑面积与其单位面积建筑垃圾产量的乘积得出建筑施工(拆除)垃圾产量。湖南省2001-2014年建筑垃圾产生量估算情况详见表1。

表1 2001-2014 年湖南省建筑施工垃圾年产量估算值表

注：建筑施工面积来源于湖南省统计年鉴(2001-2014年)中建筑业房屋建筑面积。

我国现阶段每建成 1×104m2的建筑物，产生废砖块和水泥块等建筑垃圾550t[2]，又据有关统计资料表明，1m2住宅大约产生 1.35t建筑垃圾[3]。所以，结合当前拆除建筑物的结构特点，确定拆除1m2建筑物约产生1.30t建筑垃圾。通常我国拆除建筑建筑面积约为当年新建建筑施工面积的10%左右，所以，对建筑拆除面积可按建筑施工面积的10%进行折算而得来[4]。可看出，湖南省建筑垃圾年产量呈逐年递增趋势，且随着时间的增长，呈现较好的正相关关系，相关系数R2=0.9584，据此测算2014年全省建筑垃圾产生量已达7078.4万吨，预计 2020年，全省建筑垃圾产生量将达1.62亿吨。

2 湖南省建筑垃圾处理处置现状

当前湖南省建筑垃圾主要采用露天堆放或者填埋的处置方式，对少部分(不足5%)建筑垃圾经分类回收再利用，如钢筋、铝合金等。在整个资源化产业链上，目前较有序管理的就是建筑垃圾收运管理。全省已有长沙、怀化、益阳、湘潭、株洲、常德、岳阳等7个城市先后出台了城市建筑垃圾管理办法，建筑垃圾的收集、运输环节管理已经走上正轨。且均支持和鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。但目前，仍以运送至建筑垃圾专用消纳场为主填埋为主，95%以上的建筑垃圾未经过任何处理就直接填埋或者露天堆放。以长沙市为例，仍计划兴建建筑垃圾大型消纳场所，暂列入规划的项目有望城区丁字镇、河西高新区雷锋镇、雨花区跳马等。填埋处置不仅占用了大量的土地资源，而且造成土壤、大气、地下水污染。且易对周边环境造成污染，危害人群健康，极易引发各类社会矛盾和冲突。因此，建筑垃圾资源化是对资源的循环利用，节约资源与能源，保护环境，有着可观的社会环境效益和经济效益。开展建筑垃圾资源化是形势所需，局势所迫。

3 湖南省建筑垃圾资源化现有处理模式及存在问题分析

3.1 现有资源化处置示范工程

3.1.1 湘潭市建筑垃圾再利用项目

2015年，湘潭市某建筑垃圾再利用有限公司建成建筑垃圾资源化生产线，采取固定式垃圾处理成套设备，对建筑垃圾再生骨料进行规模化生产，每小时可处理建筑垃圾约120吨，可年处理建筑垃圾45万吨。经过传输带输送、杂物分选木材塑料、磁性分选废铁料、两次破碎处理等程序后，筛分出0～4mm、4～10mm以及10～30mm等不同粗细粒径的再生骨料，将建筑垃圾再次生产为透水砖、路沿石、砌块等再生骨料。

3.1.2 长沙市建筑垃圾再利用项目

2016年，湖南某公司引进集成建筑垃圾处理成套设备，包括履带式移动破碎设备、抑尘设备，以粉碎后的建筑垃圾为原料，配合水泥及炉渣、钢渣等多种工业废料，生产出各种内外墙砌砖、路面砖等高品质的混凝土制品，每小时可处理垃圾200吨。

此外，全省还有张家界市、怀化市、常德市、邵阳市等4市已对建筑垃圾资源化处置项目进行立项。

3.2 湖南省建筑垃圾资源化尚存问题探讨

3.2.1 缺乏有效的强制建筑垃圾回收机制及法律监管体系

现有的各市建筑垃圾管理办法，对建筑垃圾的收集、运输环节管理已经明确，但仅为原则性宏观要求，或是原则上提出要对建筑垃圾的收集、运输或资源化的要求。没有建立强制的回收机制、渠道和管理制度，缺乏相应的惩罚性措施，使得建筑垃圾施工、拆除、运输等企业为降低处置成本将建筑垃圾随意倾倒或填埋。降低了政府管理者、开发业主单位建筑垃圾资源化利用的积极性。也使得有处置能力的建筑垃圾资源化企业却缺乏稳定的原材料供应保障。

3.2.2 建筑垃圾资源化处置一次投入成本大

由于建筑垃圾来源广泛，如在某建筑拆除现场原地修建固定式破碎资源化生产线，其他拆除工地建筑垃圾受限于运输半径，运输成本，实际操作困难，且易造成二次污染。可参照长沙市示范工程建设模式，采取移动式破碎设备，在拆除现场进行就地资源化处置，可大大减少运输成本，减少二次污染风险。但设备投资成本仍然较高，且需在各市进行统一设置，单纯依靠资源化产品销售投入成本大，投资回收周期长。

3.2.3 建筑垃圾资源化产品销路不畅

一方面部分建筑企业对以“建筑垃圾”为原料的再生产品具有排斥心理，担心产品中含有危害健康的物质。另一方面缺乏再生产品缺少相关的技术、质量和安全认证，对其质量安全保持怀疑态度，影响了建筑垃圾资源化产品的供给力度，降低了建筑垃圾资源化再生利用率。且再生产品除非政府补贴外，又不具备价格上的绝对优势，仅仅依靠市场的力量，再生建材很难与天然建材竞争。第三目前再生产品主要是再生骨料、再生砖、盲道砖和路沿砖，只能市政公司自行部分消化。销售途径和销售范围始终难以扩大，很大程度的影响了资源化产品的销路。

4 湖南省建筑垃圾资源化处置建议

随着城镇化步伐的不断加快，湖南省建筑垃圾年产量呈逐年递增趋势，预计 2020年，建筑垃圾产生量将达1.62亿吨。巨量的建筑垃圾不进行合理处置，不仅占用土地资源，污染环境，而且影响市容，阻碍城市发展。建筑垃圾资源化，即能充分利用“垃圾包围城市”的外围垃圾原料，对其回收加工生成资源化产品，进而销售给房地产开发商和建筑企业。实现“原料—建筑物—建筑垃圾—建筑再生原料”的循环经济模式，并从根本上解决建筑垃圾占地和污染问题，改善城市环境，减少自然资源开采量，解决城市周边建筑材料供应问题，提高再生资源利用率，具有重大的社会价值、环境价值以及经济价值，亟需加快推进发展。进一步加快建筑垃圾资源化进程，提出如下建议：

4.1 完善建筑垃圾回收、管理、资源化再利用循环经济体制机制

一方面加大对垃圾填埋场的治理力度，提高建筑垃圾填埋准入门槛，提高建筑垃圾资源化利用率。设立相应的主管部门予以监督，明确各级相关部门职责界定，有效实现部门联动管理机制，形成一个完整的“垃圾——再生原料——成品——市场”的产业链条，逐步淘汰传统的以堆放、填埋为主的建筑垃圾处理方式。另一方面，建立和完善建筑垃圾回收的法律和政策，严格控制建筑垃圾的产生和流向，引导和约束相关单位，明确职责，从源头上杜绝建筑垃圾的随意排放、降低对自然环境和城市环境的破坏。对建筑垃圾实施备案管理，建立建筑垃圾台帐，拆迁单位、运输单位、处置单位、政府管理部门各执一份，确保建筑垃圾的拆解、运输、回收再利用产业链封闭运行，避免发生“跑、冒、滴、漏”现象。

4.2 加快建立建筑垃圾资源化标准体系

为使建筑垃圾资源化产业的健康发展，必须建立建筑垃圾资源化全过程标准体系。包括预处理、无害化、资源化、运输管理化、资源化产品生产、资源化产品质量标准等，均需建立明确的标准体系予以规范。逐步消除对再生产品的质量疑虑。

4.3 政府帮扶建筑垃圾资源化产品销售

一方面需加强宣传教育和培训工作，普及建筑垃圾资源化的重要性，形成良好的公众环保意识，提高对建筑垃圾资源化产品的接纳意识。另一方面，建筑垃圾资源化在推广初期具有一定的公益性质，前期应建立相应的扶持政策和财政补贴(如：将建筑垃圾纳入“城市矿产”扶持政策体系，对技术先进、质量优良的再利用产品给予价格补贴、比照高新技术产业，对建筑垃圾资源化利用企业实施增值税、所得税减免的优惠政策。也可采用政府干预的办法，在项目建设可研、环评、初步设计及施工图设计审批时，必须接纳一定比例的“再生建材”，凡是使用“再生建材”达到一定的比例，均可以得到政府的奖励或者补贴。尽快呼吁有关部门出台相关政策，力推资源化道路)，培育产业进入良性循环。同时建设起一批具有示范意义的产业园区，以点带面，辐射全省，逐步建立起完善的建筑垃圾资源化产业体系，推动全省循环经济发展。第三采取建筑垃圾资源化的“特许经营权”模式，稳定原料供给，并与规划部门、市政建设部门充分衔接，做好资源化与产品市场的无缝对接，既保障原料来源，又确保产品销路。

[1]周文娟等.我国建筑垃圾资源化现状及对策[J].建筑技术，2009，8：741-744.

[2]代谦.“ 发展经济学与中国经济发展” 国际学术研讨会综述[C].世界经济，2003(09)：74-76

[3]陆宁，陆路，李萍，马红军，朱琳.中国城市建筑垃圾产量计算及预测方法[J].长安大学学报(社会科学版)，2008，10(03)：81-82.

[4]王罗春，赵由才.建筑垃圾处理与资源化[M].北京：化学工业出版社，2004.

StudyontheDisposalofConstructionWasteinHunan

CHEN Liang1LI Huan2

(1.Hunan environmental protection science research institute，Changsha，Hunan 410004，China； 2.Changsha Environmental Protection College，Changsha，Hunan 410004，China)

In this paper，the amount of construction waste in Hunan province was estimated and predicted，The present situation and existing problems of construction waste resources in recent years were studied，suggestions on the construction waste disposal are put forward.

Hunan；construction waste；resources

陈亮，硕士，工程师，研究方向为环境规划、水污染治理、固体废弃物处置

文献格式：陈 亮 等.湖南省建筑垃圾资源化处置情况研究[J].环境与可持续发展，2017，42(6)：140-142.

X21

A

1673-288X(2017)06-0140-03