让群众在城镇化中增强获得感

文_当代贵州全媒体记者 / 袁航

让群众在城镇化中增强获得感

文_当代贵州全媒体记者 / 袁航

拥有着近20个城中公园的都匀，正呈现出“城在山中、水在城中、桥在水中、人在景中”的和谐画面。

近年来，都匀市以人的城镇化为核心，加快棚户区改造，推动户籍改革，建立起农业转移人口市民化成本分担机制，积极打造公园城市，不断践行着城市让生活更美好的理念。

为人民而建

走进都匀市马鞍山棚户区改造纪实展示中心，“为人民而建，让市民生活更美好”的宣传语醒目地映入记者眼帘。

在马鞍山棚户区改造指挥部，今年8月份搬入新家的棚改户李继淑正在忙着打印资料和整理文件。60多岁的李继淑告诉记者，她是首批拿到钥匙的棚改户，在指挥部的帮助下找到了工作，孙女上小学的问题也解决了。

2013年，李继淑一家6口人，挤在都匀市水利厂宿舍一套不到80平方米的旧房子里。房子是上世纪80年代建的，又旧又小。

马鞍山棚户区改造指挥部副主任张正周表示，在老城区，既有高楼大厦，也有几代人共挤一间房的棚户区，许多平房年久失修，房屋安全隐患异常突出，污水横流、道路泥泞，早晚充斥着呛人的煤烟；有些路比院高、家比路低，雨季常常被淹，与城区其他区域特别是新区形成了强烈的反差。

张正周说：“世代居住在老城棚户区的群众要求棚户改造的愿望非常强烈，时刻盼望住上好房子，但他们大多数是困难群体，靠自身力量根本无法改善居住环境。”

2013年，马鞍山、七星、观澜片区等十个旧城区纳入都匀市棚户区改造的规划蓝图，计划通过3年努力，以强力推进城市“十大棚户区”改造为抓手，推进城市核心区域整体规划改造，实现连片开发，加大城市建设力度，让破旧拥挤、低矮潮湿、环境脏乱差的棚户区全部“消失”，改造棚户区面积240万平方米，让2万多棚户区居民住上宽敞明亮、安逸舒适的新房。

都匀市委副书记、市长邓忠学说，几年来，都匀市棚户区改造取得喜人成绩，不仅让成千上万的城市低收入者和困难居民告别旧屋的梦想变为现实，同时促进了一批重大项目的启动实施，加快了“大都匀”的建设步伐，为都匀市“发挥中心城市带动功能”奠定了基础。

在马鞍山棚户改造区的物业中心，许多市民正在申领房屋钥匙、办理入住手续、停车位购买及缴费业务。拿到房屋钥匙后，棚改户姚召粉高兴地说，终于可以住上宽大的屋子了。姚召粉告诉记者，按照1∶1.6的赔率，她家换到了130多平方米的新房。

见证了马鞍山的变迁，张正周感慨不已：棚改是实实在在的民生工程，如今老城区面貌焕然一新，老百姓的居住环境更加生态自然，出行更加通畅顺达，休闲健身、娱乐生活更加丰富多彩，就医、入学、购物更加便利，笑容更加甜美。

进得来、留得下

作为都匀市金恒星移民安置点的第一批移民，苏金春不仅很快解决了户口问题，还在辖区派出所的帮助下找了一个在小区当保安的工作。

苏金春说，没搬来以前生活在农村，还一直担心孙子的上学问题，“现在好了，娃娃可以在附近的小学读书，离家近，最重要的是教育条件好。”

城镇化的核心是人，只有让非城镇人口在融入城市以及变成城镇人口的过程中，逐步感受到和城镇居民享有相同的教育、医疗、住房等待遇，城市才会健康发展，真正实现“城市让生活更美好”的价值。

当前，都匀正以更高的标准推进城镇化，在统筹城乡发展上推动“都匀”变“都市”。

8月7日，都匀市广惠街道八一小区徐明化因在都匀购房并自愿将户籍转入都匀市，领到了2万元的购房奖励。

据了解，为进一步加快都匀市新型城镇化进程，提升市域吸纳和集聚人口的能力，实现以人为核心的城镇化。2016年6月，《都匀市外来人口市民化奖励办法》出台，该办法规定，非都匀市户籍人口，自愿将户籍转到都匀市并转为居民户口的，均能享受到购房奖励、就业创业优惠、社会保障等三项优惠政策。其中，对自愿转户并在都匀市购买首套商品住房的，在签订正式购房合同和完成转户手续30日内，将给予购房户主及其配偶、父母、子女每人2万元现金的购房奖励。

为了使农业转移人口在城镇中“进得来、留得住”，都匀出台了《创业奖励补贴实施办法》《就业小额担保贷款实施方案》等政策，支持农民工返乡创业，提升农业转移人口市民化后自力更生、自主发展的能力，并鼓励企业主动参与到农业转移人口市民化中，积极为农业转移人口提供就业岗位，消除城乡劳动者就业的身份差异，实现城乡劳动者同工同酬。

易地搬迁扶贫是小城镇建设的重要抓手。图为都匀市易地搬迁扶贫金恒星安置点入住仪式现场。（都匀市委宣传部供图）

创造更多“心灵空间”

在都匀市南沙洲陆地公园，贵州大学美术学院的学生周颖时而抬头远眺，时而挥动手中的画笔，在她笔下，剑江河两岸绿树成荫，岸边植被倒映河中，一幅生态宜人的美丽画卷正在纸上生动呈现。

周颖是都匀人，她笔下的都匀一角是她对这几年都匀变化的记录。

记者了解到，5年前，都匀被剑江水泥厂、都匀麻纺厂、都匀水泥厂等10多个大中企业围困，城区被压缩在23.8平方公里的狭窄空间里。一排排硕大的烟囱排放的废气让都匀很难看得到蓝天，露天停放的车辆几个月就会被酸雨腐蚀得锈迹斑斑；杨柳街小黄河把剑江染得乌黑，沿江散发着恶臭味。

周颖告诉记者，那时别说有绿色休闲的地方，连居住环境都十分拥挤。

2013年，都匀围绕“一江带两城”，积极实施“拆棚还园”“拆墙还绿”“退房让江”“退楼显山”工程，将相当于半个都匀面积的十大棚户区居民安置到了功能设施更集中齐全的新区，置换出了南沙洲陆地公园、马鞍山森林公园、青云湖森林公园、雨花湖湿地公园、173活水公园、两江汇公园、三江堰公园、绿茵湖公园等近十个城中公园。

常在青云湖森林公园健身的都匀市民陈晓辉说，每天写完文案后，最高兴的就是能来公园里放空心灵，亲近自然。“常常在行走之间，可能因为一颗树、一簇草，抑或是一片水，写作的灵感便出来了。”作为一名文字工作者，陈晓辉表示，亲近自然让他受益无穷。

采访中，在南沙洲公园散步的吴华老人的一句话让记者印象深刻：洗尽铅华，我们需要的不过是平淡的真、平淡的美。朴实的语言印证了都匀城市公园建设的真义。

目前，拥有近20个城中公园的都匀，正呈现出“城在山中、水在城中、桥在水中、人在景中”的和谐画面。

（责任编辑 / 岳振）