燃油车禁售或成行难

□ 朱春凯

燃油车禁售或成行难

□ 朱春凯

9月9日，工信部副部长辛国斌在2017中国汽车产业发展（泰达）国际论坛上表示：已启动制定我国燃油车退出时间表。李晓东 供图

目前讨论燃油车禁售为时尚早，来得更快的或许是新能源与新动力快速发展对行业造成的影响。

今年9月，2017中国汽车产业发展（泰达）国际论坛在天津滨海新区举行。工信部副部长辛国斌在会上表示，全球产业生态正在重构，许多国家纷纷调整发展战略，在新能源、智能网联产业加快产业布局。目前我国工信部也启动了相关研究，制定停止生产销售传统能源汽车的时间表。一时间，与汽车、能源相关的多个行业都对这一重大消息作出强烈反应。

理性看待燃油车禁售消息

燃油车禁售消息影响较大，主要有以下几个方面原因：其一，我国新能源汽车最近几年经过高速发展，从数量上看正在加速替代传统能源汽车；其二，我国政府提高对环境保护的重视程度，油品升级速度明显加快，与此同时监管力度加大；其三，媒体对于这则消息的导向性起到至关重要的作用。

燃油车禁售的消息从影响面看是非常广泛的，因为汽车行业会直接影响到钢铁、橡胶等多个行业，一时间各行业的研究者同时做出相应的解读，且更多解读是针对燃油车禁售后的“落地事实”影响。但是，即便目前科技发展日新月异，各行业因为技术的革新巨聚变，目前讨论燃油车禁售也为时尚早，甚至未来能否禁售燃油车都值得怀疑。

这则消息仅仅是启动相关研究传统燃油车的退出时间表，目前为止，何时退出仍然没有确定的答案。未来研究结果即使支持退出，还要涉及退出时间表、步骤等问题，最后才是全部禁售。

由此看来，燃油车禁售消息存在太多的虚夸成分，目前还在讨论阶段，并没有确切的时间表。

传统能源车禁售的主要驱动因素

首先，世界范围内的环境污染与生态破坏日益严重，环境问题和环境保护逐渐为国际社会所关注。我国在环境保护大方向上与世界保持了较高的同步性，政府对于环保的监管力度也在逐步加大，在此情况下，传统燃油车禁售从环境保护方面与我国发展方向保持了一致。

其次，政府对于生命质量的重视程度在提升。燃油车对环境的污染分为两部分，炼油厂加工原油过程中不可避免地存在的污染，燃油车在消费过程中的污染物排放。传统燃油车禁售在以上两方面有着一举两得的成效。

当前，我国的环保监管力度史无前例，甚至某些区域大有“矫枉过正”之势。我国油品升级速度如此之快，第一推动因素当然是国家政策的鞭策，但与外部环境也有直接的关系。近几年全球石油供过于求，使得贫油的我国能够大量进口低价石油；我国的石油定价机制为炼厂利润提供了保障，为油品升级及环保装置的上马打了经济基础等等。国家对环境治理表现了“壮士断腕”的决心。

国家积极促进新能源汽车产业发展。李晓东 供图

欧美国家已相继制定了禁售燃油车的时间表，我国各领域的发展也在学习发达国家和地区的先进经验。传统燃油车禁售的说法显然属于借鉴的范畴。同时，我国汽车工业的发展若想再上一个台阶，必须顺应新能源汽车发展的大趋势。因此，传统燃油车在未来禁售存在讨论的必要性。

禁售燃油车与能源结构变化不匹配

我国正在进行的大刀阔斧的改革，给很多行业造成巨大影响。从目前的发展来看，匹配性要比先进性更为重要。因为我国人均GDP与发达国家存在很大差距，无法照搬欧美发达国家的先进做法，燃油车禁售亦是如此。

首先看我国的能源结构，目前煤炭的占比高达61.8%，石油仅仅占19%，天然气占比为6.2%。为了我国的能源安全必然要有一个多元化的发展方向，其中石油是必不可少的部分。虽然最近十年煤化工发展较快，但煤炭利用仍然处在相对粗放的阶段。比较而言，液态石油便于运输、能量转化效率更高，在使用方面污染更小，因此从能源供应单方面来看，石油比煤炭更有优势。如今煤炭在我国能源供应中的占比较高，石油的利用也会长期存在，而反映到汽车方面，也是如此（石油炼制——燃油车，煤炭发电——电动汽车）。我国禁售燃油车与能源结构变化不匹配。

我国地域广阔，人口密度、温差、路况、能源供应体系等均存在很大的差异性。因此，燃油车禁售需要充分的论证与考虑。有一点是非常肯定的，无论在时间上、还是在地域上，在全国范围内实行“一刀切”明显不妥。

我国汽车相关行业值得关注的问题

目前汽车整体运载需求存下滑预期。燃油车禁售可谓“一石激起千层浪”，但是也许我们更应该考虑我国汽车未来的整体运载需求是否会持续增长。比如，我国轨道交通的高速发展，在客运方面更安全、更舒适、更快速的高铁在很大程度上对燃油长途大巴进行了替代，与此同时，老旧铁路线则逐步向着货运转移，货运方面铁路在运输效率、运输安全性与经济性上具有很大优势。比如，北方地区的煤炭、木材等铁路运量在逐步提升，这对传统燃油卡车造成很大冲击。轨道交通在城市交通中的替代非常明显，特别在交通比较拥堵的大中型城市，区域内轻轨与地铁的启用，对附近加油站的销量形成断崖式的冲击。另外，快速发展的共享单车、滴滴打车也在特定区域从整体上降低了传统燃油车的运载力，虽然目前的替代相对有限，但是未来随着技术的进步，类似运载需求的下滑同样存在可能性。

电动汽车发展存在多方面的问题。新能源汽车替代传统燃油车，而后才是燃油车的禁售。目前看，新能源汽车中电动汽车是最有发展前景的，但是电动汽车的发展存在太多的问题。比如，在我国充电桩的布局尚未完成，相关基础配套设施不够齐全、充电时间较慢、汽车动力不足、性价比不高等等。纵观国内外，电动汽车蓄电池技术仍然没有突破。电动汽车的续航里程只有在大范围实现1000公里以上，才有讨论禁售燃油车退出时间表的必要性。

发展电动汽车原本是从环保的角度考虑，但电动汽车发展中电池生产也会形成环境污染；我国电力发展的关键问题在于智能电网的发展，由于电力不能实现长期大量的存储，因此大规模电力的提供仍然存在着问题。

当然，电动汽车的发展必然对传统燃油车造成巨大的冲击，而且目前冲击已经形成。特别是今年以来我国汽油较低的消费增长及柴油的负增长，已经侧面证实了电动车对传统燃油车的冲击。目前电动汽车的发展，仍然受到基础设施配套、充电时间、续航里程、电力供应体系等诸多方面的限制，但是我们有理由相信电动汽车的发展“一切只是技术问题，一切只是时间问题”。如果这些问题都解决，也许“市场的手”就会将传统燃油车淘汰出局，届时燃油车就没有必要借助“政府的手”禁售了。

总之，燃油车的禁售或许仅是未来可能的方向，但是过程的长短难料。目前而言，仅环保角度确无禁售的必要，汽车工业的振兴或许理由更充分一些。在未来，新能源与新运力的快速发展对行业造成的影响，或许比燃油车禁售来得更快一些。

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