供给侧改革背景下常州台资企业面临的问题与对策建议

于卓人　凌洁　张清涟

[摘 要]在世界经济整体低迷、国内经济加速转型升级的背景下，台资企业同样面臨产业层次老化、研发能力不足、本土融入程度低等问题。供给侧结构性改革和“一带一路”倡议实施，为台企转型升级带来了重大机遇。如何引导和帮助台资企业转型升级，应成为今后一个时期两岸经贸合作关注的重点。

[关键词]供给侧改革；台资企业；产业结构；转型升级

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.35.032

供给侧改革是当前我国宏观经济管理的核心内容和主要方向。2015年12月中央经济工作会议明确“要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”。

常州具有良好的地理区位、产业基础、城市生态和口岸环境，连续多年被台湾电电公会评为“值得推荐的城市”。2016年年末，在常台资企业近1300家，常住台商1500余人，台资企业逐渐成为常州经济发展的重要力量。但是常州许多台资企业仍属于传统行业，普遍存在着产业层次趋于老化、转型升级困难等问题。

2017年4月至7月，本课题组选取二十多家常州本地样本企业进行专题调研，采用调查问卷、现场访谈、数据对比、资料分析等形式，对供给侧结构性改革背景下台资企业遇到的问题进行剖析，提出对策和建议。

1 当前常州台资企业发展现状与剖析

2015年，常州市新增台资企业25家，总投资1.27亿美元，实际利用台资1.59亿美元，同比增长33.9%。2016年，常州市新批台资企业16家，其中台湾有机光显电子科技项目等一批重大台资项目落户，总投资3.64亿美元，同比增长126.4%。五家台资企业获得江苏省“紫峰奖”，该奖是江苏省授予台资企业的最高荣誉。当前，台企发展面临的主要问题有以下几方面。

1.1 产业结构畸形，生产经营模式落后

常州台资企业以中小型制造业居多。调查发现，为了保障一定的利润水平，90%的受访台资企业原有生产经营模式变化不大，主要延续加工贸易型经营路线；其中20%的受访企业表示市场需求萎缩制约着企业发展。说明持续扩大产能以求规模效应的生产经营方式，必然导致产品数量过剩以及价格战，从而使产品供给结构不断加重，造成产品供需矛盾。此外台资企业“控制成本”的发展理念，在很大程度上制约了台资企业转型升级的思路和动力。

1.2 人才储备不足，自主创新能力弱

调查显示，目前70%的常州台资企业面临人才和技工短缺、在职人员专业层次低、自主创新能力弱的问题。通过对台企专业技术人员特别是高层次人才吸附能力差进行的归因调查，工资低是导致人才外流的主要原因，而20%的受访企业表示人才成长空间小，30%的受访企业表示生活成本高也是留不住人才的原因。80%的受访企业认为缺乏核心技术是技术创新之路上的最大瓶颈。长期以传统制造业为主的台资企业在亚洲经济特别是大陆经济工业化过程中受到了强烈冲击，企业创新能力不足导致产品升级缓慢，竞争能力下降，只能靠劳动力成本和价格战生存，无法与新经济主体抗衡。这正是供给侧政策所要解决的发展质量的关键问题。

1.3 政策宣传缺位，本土化融入程度低

数据显示，国家、省市政府分类引导政策、激励政策难以为台企运用有诸多原因。其中40%的受访者表示企业不知道有该政策；50%的受访者表示手续烦琐、享受优惠的成本高。还有一些企业不知道如何可以达到享受政策的门槛。究其原因，首先是专业部门对相关产业政策的宣传不到位；其次是企业自身对品牌创建以及专利申请的相关规定了解不够深入；最后是申请的程序烦琐，资金量少，企业积极性不高。同时，常州台资企业“两头在外”现象普遍，通常采用“台湾设计、大陆生产”的分工模式，很多情况下研发产品并不能适应大陆市场特点，同时和本地企业、高校以及研究所等的融入程度低。

1.4 品牌建设成本高，内销市场拓展难度大

调查发现，70%的受访者表示开拓内销市场的主要途径是建立自主品牌，其余主要还是品牌代工。70%的受访者认为销售通路不畅制约了内销市场的发展。品牌建立是开拓内销市场的重要条件。但创建品牌不仅需要时间和平台，而且需要耗费大量的资金成本。台商在内陆没有品牌，也缺乏营销模式和人才，要想成功进入内销市场，还需根据大陆消费习惯进行产品改造，这就如同企业再造，许多中小企业难以承担。

1.5 资金支持匮乏，融资难融资贵

调查显示，常州台资企业中有40%的企业有过融资经历。常州台资企业主要是中小企业，目前中小企业融资方式依然是以间接融资为主，银行贷款是融资的主要方式。但中小企业提供的有效数据相对较少，增大了融资困难；加之大陆以银行为主导的信贷金融主要为大中型企业，或地方政府平台提供融资服务，制造业信贷余额占比连续多年呈递减状态，如此现状加剧了中小企业融资难。

2 供给侧改革背景下台资企业发展的对策建议

2.1 调整产业结构，推动台资企业转型升级

在经济增速放缓，资金、人才、技术等约束的大背景下，推动企业转型升级已成为必由之路。传统的台资企业必须进行信息化改造和技术升级，调整产业供给结构。一是鼓励常州台资企业从“中低端制造业”向“高端制造业”发展；在新兴产业、特色产业方面要加强技术攻关，创新开发高新技术产品。二是鼓励常州台资企业向现代服务业转型。电子商务的日趋成熟给现代服务业带来了新的发展机遇，常州台资企业可以依托自身的国际网络和国际化竞争力优势，向物流、保险、服务外包等现代服务业转型发展。三是要引导投资向高新技术产业、生产性服务业、战略性新兴产业拓展。做好制度建设，减少税费，鼓励台商进行技术创新和加大研发投入。

2.2 引进和培育创新型人才，加强技术创新

应从战略高度重视台资企业人才引进和培养，大力推进人才本土化，加大人才培育的力度，积极推动技术创新。一是加大人才培养投入，优化人才引进机制。要始终坚持以企业为主体，全方位、多领域、多层次推进人才工程建设，落实人才优先发展的战略布局，推进人才的国际化。二是切实贯彻“龙城英才计划”，打造高端人才智库，针对领军型创新人才、领军型创业人才给予不同程度的资金和技术支持。三是搭建技术研发共享服务平台，促进中小企业加强技术交流，提高产业技术水平，从而促进行业整体创新能力的提高。endprint

2.3 政府加强宣传和引导，推动本土化融入

根据调查，常州台商与本地企业合作水平不高。因此，政府部门在常州台资企业本土化经济融入进程中应该提供政策扶持，简政放权，维护好营商环境，深度加强本地企业与台资企业的交流合作。同时，应着力解决台资企业在人才引进、资金匮乏等方面的现实问题。加强对相关产业政策的宣传。组织相关的政策宣讲会、推介会，让台资企业深入了解政策信息。发挥财政资金的引导作用，加大对优秀人才引进和技术创新的资金补助。通过创新体制机制，加强两岸产业在资金、人才等方面的深度融合，切实提高合作水平与层次。

2.4 建立健全品牌战略，深化品牌建设

台资代工企业缺乏品牌、缺乏完善的市场营销体系，这种状况已经成為影响台企发展的瓶颈。转型内销，意味着台资企业要做出市场战略调整，必须在产品上与原有品牌委托商进行区分，处理好与原有委托品牌产品的关系。一是鼓励台资企业创建自有品牌，通过品牌建设进行企业转型。如永祺车业通过与飞鸽、迪卡侬、宜家、小米手机等海内外品牌合作，实现品牌升级。二是要以市场为导向，深化品牌建设。充分引导台资企业与“常州电视台”等展销平台一道创新品牌传播渠道和平台，增强大众对企业品牌的认同感，为企业打造自主品牌提供推力。三是鼓励台企“台商走电商”，充分依托京东商城“台商名品馆”、网易严选等电商平台，帮助台企扩大内销市场和品牌知名度。

2.5 建立融资平台，加大金融扶持

“融资难融资贵”是台资企业转型升级过程中的另一大拦路虎，因此要加大对台资企业转型升级的金融扶持力度。一是适时推出适合台资企业的金融服务产品，针对领军型人才企业，政企银应该联合开展贷款业务，切实缓解企业融资难、融资贵的问题。二是落实台资企业普惠制金融政策，降低贷款门槛，切实服务于台资企业获得信贷资金的支持，着力提升对小微、微型、科创企业的金融服务水平。三是鼓励台企在大陆上市，加快台企上市挂牌。按照“资产资本化、资本证券化”的思路，深入挖掘具有上市潜力的优质台企，研究制订台企股改上市三年行动计划和推进新政，积极做好组织发动、对上衔接、问题处置和政策落实等工作，推动更多有条件的台企在大陆主板上市和“新三板”挂牌。

3 结 论

台资企业是常州推进供给侧结构型改革进程中的一支生力军。也只有加快融入“一带一路”和供给侧结构性改革，台企发展才有更加光明的前景。要以深入开展建设“强富美高”新常州为契机，加快推动产业科技创新，推动常台经贸合作发展，帮助台资企业解决发展中遇到的困难，促进企业持续健康发展。

参考文献：

[1]黄兆东.供给侧改革下的中小企业发展问题及对策研究[J].商场现代化，2017（2）：94-95.

[2]佚名.省政府关于授予64家台资企业江苏省“紫峰奖”的决定[J].江苏省人民政府公报，2016（22）：10-11.

[3]姜国刚，徐栋，陈锁祥，等.常州台资企业转型升级的制约因素与对策建议[J].中国集体经济，2016（24）：12-13.

[4]黄岳钧，帅建华.东莞台资企业转型升级的问题与对策研究[J].惠州学院学报，2015（2）：46-51.

[5]陈莹.台湾地区中小企业征信实践模式与启示[J].武汉金融，2015（6）：46-48.endprint