执行强制性条文 确保水利工程质量

林 军，林毓旗

执行强制性条文 确保水利工程质量

林 军1，林毓旗2

（1.忻州市水利局，山西 忻州 034000；2.太原理工大学 水利科学与工程学院，山西 太原 030024）

水利工程建设标准强制性条文贯穿于水利工程的设计、施工与验收等每一个环节，贯彻执行强制性条文是保证工程质量的重要措施。强制性条文的落实，首先必须加强强制性条文的理论学习，其次在实际施工中按工程项目列出强制性条文，第三必须对强制性条文的落实情况进行检查，保证其达到质量标准。

强制性；工程建设标准；工程质量

《水利工程工程建设标准强制性条文》的发布与实施是贯彻落实《建设工程质量管理条例》的重要措施，是水利工程建设全过程的强制性技术规定，是参与水利工程建设活动各方必须执行的强制性技术要求，也是政府对工程建设强制性标准实施监督的技术依据。为了加强忻州市水利建设质量工作，提高水利建设质量水平，我们非常重视强制性条文的宣传与贯彻。通过几年的工作实践，对如何贯彻好强制性标准并能在工程建设中起到成效，谈几点体会。

1 加强条文学习，强化政府监管

水利工程的设计、施工及验收过程中均有相应的技术标准与规范，执行这些标准与规范是保证工程质量的前提与准则。一直以来，因技术标准条款较多，学习起来较困难，实践中很难贯穿于工程参建单位人员的心中，执行起来很不力。从我市水利工程建设过程中执行强制性条文情况来看，只要认真执行强制性条文的规定，就能有效把握工程质量控制的重点，对提高在建工程质量起到重要作用。

为了与水利标准化体制改革相适应，2016年水利部在总结2010版《工程建设标准强制性条文（水利工程部分）》的制定、实施和监督检查经验的基础上，出版了《水利工程工程建设标准强制性条文》（2016版）。加强条文的学习与贯彻，成为提高水利工程建设质量的重要手段。

1.1 加强强制性条文的学习

学习就要讲求方法，首先应该系统学习强制性条文，了解和掌握条文的内容，然后针对工程建设中的实际情况，制定措施并加以落实，使条文成为控制工程建设质量的纲领性文件。

1.1.1 集中培训

《水利工程工程建设标准强制性条文》（2016版）共有98项水利工程建设技术标准，含614条强制性条文，涉及设计、施工、劳动与安全、工程验收等方面，信息量大且涉及不同的参建单位。

目前，国家对水利行业的投资逐年加大，工程各参建单位及各级水行政主管部门业务量很大，让相关人员坐下来自学并领会强制性条文的精神，不太现实。考虑到这种情况，最好的办法宜采用集中培训，提纲挈领地予以指导，可起到事半功倍的效果。

2016年11月中旬，忻州市水利局举办了两期“宣贯水利工程建设标准强制性条文培训班”，参加培训的人员涉及工程建设单位、勘测设计单位、施工单位、监理单位的主要负责人和技术骨干及部分水行政主管部门的人员。培训的内容包括三大部分：水利工程设计、工程施工和水利工程检查与验收。因2016版条文“水利工程施工”篇章中的混凝土所涉内容较少，且与基层水利工程对应性不强，在宣贯中该部分内容仍以2010版条文为准。

培训中，从规程、规范入手，结合工程案例，重点对强制性条文的条款进行解析，参加培训的人员一致反映效果显著。

1.1.2 差别研读

工程设计、施工管理、质量监督等不仅行业类别有差异，而且职能性质等侧重点也不同，各专业技术人员必须重点学习本专业、本岗位的强制性条文。以施工管理为例，研读时按所学工程类别，兼顾施工中工序质量、单元工程质量的控制及验收要求等，将强制性条文列出来，然后逐条了解其内容、实质，对照施工中经常出现的问题，分析原因，同时制定落实控制的措施。再比如工程设计中，设计标准确定时常易出现误判或前后使用标准不一致的问题，直接影响某些参数的选取，导致计算结果的错误，所以设计人员应仔细研读条文中不同表达方式的不同含义，做到“精准”，才能很好地遵守条文的规定，提高设计文件的质量。

1.1.3 突出重点进行学习

针对基层水利工程的特点，宜重点学习砌石工程、混凝土工程及防渗墙工程的相关条文，对其内容逐字逐句研读，反复推敲，包含正文、注解及条文说明都要学习，深入理解，直至达到掌握的深度。要弄清楚施工中出现不合格现象时，问题出在什么地方，是由于没有执行哪一条强制性条文的规定造成的等。

工程建设完成后，最终的结果是要达到验收标准，顺利通过验收，故在重点学习时，应优先学习工程质量验收的强制性条文，有助于从结果反馈于源头，加深对条文的理解。

1.2 强化政府监管职能，为条文执行提供保障

强制性条文的宣贯工作是水行政主管部门的一项重要工作，在宣贯的同时，应将政府的监管职能发挥到位。建设工程参建各方对工程质量所负的责任是不同的，加强宏观管理、理顺程序，将强制性条文贯穿于工程建设各个环节的过程中，政府的监管起到重要作用。

为了加强质量管控工作，切实将强制性条文贯穿于工程建设中，山西省水利厅以水利建设质量工作考核、强制性条文执行情况检查等为内容下达了一系列文件，强调条文的贯彻工作，并将日常工作中如何贯彻强制性条文进行了量化考核。强有力的政策支持为条文的贯彻提供了保证，同时促进了贯标工作的开展。我市的工程设计、施工等单位在人员培训和硬件投入上为贯彻强制性条文提供了经济保障，使条文的“强制性”得以有效落实；市水利局也在强制性条文的宣贯和监管上投入了必要的人力、物力和财力，有力地推动了条文的贯彻执行。

2 采取有效手段，贯彻落实条文

工程设计中强制性条文的贯彻，可通过设计人员遵循相关设计规范进行落实。水行政主管部门对规划、勘测设计成果等的审查是项目管理的重要环节，也是政府部门贯彻强制性条文执行情况的重要手段，审查时对不符合强制性条文的成果不得批准。

当工程招标结束后，开工前的施工图审查尤为重要，为此市水利局成立了图审专家组，专家组由各专业具有高级职称且有丰富设计和施工经验的人员组成。审查时结合施工现场情况，严格执行强制性条文，针对设计文件中存在的问题提出意见。设计单位按照审查意见逐一修改后，经水行政主管部门批复，方可用于工程的施工。实际操作过程中，我们发现虽然设计单位一直在努力贯彻强制性条文的规定，但因设计人员的水平参差不齐，设计图纸不可能一步到位。通过审查、修改的过程，可有效地提高设计人员的业务水平与执行强制性条文的自觉性，有利于施工图纸到现场后的可操作性，为顺利施工提供了保障。

施工阶段强制性条文的贯彻执行是基层水利工程建设中的重点与难点，应引起建设管理部门的重视。施工单位编制施工组织设计或专项施工方案时，必须先将强制性条文作为施工技术管理的重点列出，针对条文进行针对性地实施。本文以忻州市城郊排洪应急工程在建设过程中贯彻执行强制性条文为例进行说明。

2.1 列出本工程执行的强制性条文

忻州市城郊排洪应急工程是解决忻州城区及近郊的防洪骨干工程，工程主要包括东部排洪工程和西部排洪工程两大部分，分别位于忻州东城区和西城区。东部排洪工程4.48km，主要包括忻定排洪渠拓宽疏浚2.8km和新建混凝土箱涵1.68km；西部排洪工程长13.26km，主要为渠道。工程建设资金9747万元。

本工程的施工重点是1.68km混凝土箱涵，设计纵坡1.15‰，箱涵净断面尺寸为2×2.6m×2m（孔数×宽×高）。工程所涉区域作业面狭窄、混凝土浇筑量大。针对工程特点，施工技术人员列出箱涵工程应该执行的强制性条文共8条，内容主要包含：模板的设计、制作与安装；钢筋的下料与安装；混凝土配比的确定与拌和要求；混凝土的浇筑及模板的拆除等。

2.2 正确理解条文含义，制定保证条文落实的措施

2.2.1 支模

本工程箱涵为双孔箱涵，施工所使用的内、外模主要为钢模板，部分部位使用14mm厚木胶板。首先，必须进行模板设计，内容包括模板拼装排序方式、确定使用钢模的部位、钢模与木胶板组合方式、安装固定的方式、拆模时间与方式等。理解条文内容时必须联想到出现以下问题时，可能产生的后果有两种：一是钢模板质量及安装等不符合要求时，相邻模板之间会出现错台；二是混凝土浇筑时进行振捣，因木胶板承受力与钢模不同，钢模与木胶板的衔接部位易产生错台等，这些问题将影响混凝土浇筑后表面的平整度。针对以上问题，结合强制性条文的要求对产生这些情况的原因进行分析。

理解了上述要求及要点后，施工人员在施工过程中就可避免或减少以往的操作失误，并及时调整施工方式，有利于保证混凝土的浇筑质量。

2.2.2 钢筋的安装

首先，保证按图纸要求选择符合设计规定的钢筋，钢筋表面不能有不洁净现象，比如泥浆、污物、油渍、浮锈皮等，这些就要求施工人员在钢筋堆存、转运中规范化操作。

其次，注意钢筋的安装位置与连接方式，钢筋的安放位置必须满足混凝土保护层厚度及设计间距的要求。绑扎连接时要明确搭接长度、钢筋弯钩长度及绑丝的硬度；焊接时必须依照所使用的焊接方式（电弧焊、对接焊、气压焊、电渣压力焊等）的不同进行焊接操作。

第三，注意钢筋的保护层厚度，保护层厚度大于或小于设计要求，混凝土构件均不能正常发挥所应达到的功能。

2.2.3 混凝土的拌制与浇筑控制

根据强制性条文要求，施工用混凝土配合比必须通过试验确定。拌制所用原材料必须经过检测，且检测频次满足规范要求，不能仅根据以往经验确定混凝土配合比或直接使用其他工程成果。混凝土拌制过程中，还必须注意骨料含水量的变化，骨料含水量过大或过小均应及时调整用水量，否则混凝土和易性、塌落度等指标就不满足规范要求。

浇筑时因振捣器插入深度不够、布点不合理等原因，易出现混凝土粗骨料窝集，架空形成蜂窝、孔洞等现象［2］，导致混凝土不密实。施工时不能无序布料及振捣，也不能漏振，不应在模板上开孔、赶排泌水，以防带走灰浆。另外在混凝土浇筑过程中，必须避免间歇时间过长的问题。若浇筑间歇时间过长，拌合物初凝会使混凝土形成冷缝，一旦出现这种情况，需对已浇筑混凝土处理后再铺筑新混凝土。所以提高混凝土运输供应能力，规范入仓、平仓、振捣等工艺，是保证混凝土浇筑质量的关键。

施工技术人员对强制性条文的执行，必须建立在通晓施工工序的基础上。目前好些施工企业人员更换频繁，一线施工作业人员文化水平、业务素质参差不齐。施工单位应结合工程中可能出现问题，组织技术人员对照强制性条文中各种规定进行现场学习与讨论，使相关人员从理论上搞清楚如何做才算合格，才能达到条文的要求。同时以现场发现的问题为案例进行剖析讲解，从而将强制性条文的精神贯穿于施工从业人员的思想中。

3 落实强制性条文的效果

3.1 模板的检查

本工程为封闭式箱涵，两孔相连，轮廓外型尺寸6.4m×2.8m（宽 ×高），箱涵净断面尺寸为2×2.6m×2m（孔数 ×宽 ×高），分二次浇筑（底板 +侧墙下部、侧墙上部+顶板），选用的钢模板型号为 150cm×60cm、150cm×30cm、120cm×60cm等，部分侧模使用木胶板，木胶板型号为长1200mm×宽244mm×厚14mm。

（1）对模板及支架进行检查，应确保其标高、位置、尺寸正确，杆件节点应牢固，支撑、支架能承受相应荷载，模板的拉筋不应弯曲，必须有适当刚度。拉筋与垫片必须牢固，必要时带双螺帽。内侧模必须使用钢模板，以保证箱涵内混凝土表面的光洁度。外模可使用木胶板，但因刚度要求须增加螺杆互拉的固定。

（2）检查是否使用脱模剂、模板周转次数及其表面是否光洁、拆除后模板的清洁与堆放是否规范等。虽然施工中垂直度控制与模板间距均有中间验收数据，但必须以最终验仓检查数据为准，逐项填写表格，监理工程师验仓签字后方可。

3.2 钢筋的检查

钢筋的检查内容包括以下内容。

（1）各种型号钢筋的出厂合格证及复检检测单。

（2）钢筋场地堆放是否符合要求，是否存在油污、锈蚀等现象。

（3）安放钢筋是否按图纸要求放线，并做标记；位置、间距与图纸是否吻合。

（4）复核钢筋保护层厚度是否在误差范围内，钢筋下部垫块在材质与放置密度上是否符合要求。

（5）钢筋的加工尺寸是否符合要求，绑扎钢筋的搭接长度、弯钩朝向，绑丝材质及绑丝的绑扎方式。焊接钢筋的焊接方式是否符合规范要求。

以上内容要求逐项填写表格，监理工程师确认签字后方可。

3.3 混凝土的拌制与浇筑

按照设计要求箱涵所用混凝土强度等级为C25，施工前，施工单位委托具备水利工程检测资质的检测单位做了混凝土配合比试验。因工程所需混凝土量大，且距离商品混凝土搅拌站距离近，为加快施工进度，征询建设单位与监理单位意见后，决定使用商品混凝土。施工单位将检测单位签发的混凝土配料单提供商品混凝土厂家，厂家按照该配料单生产混凝土拌合料。

封闭式箱涵的混凝土浇筑以每15m长度为一个浇筑单元进行施工，分两次进行。底板及底板以上50cm高度的侧墙为一期浇筑范围，待一期混凝土初凝后，进行上部钢筋的绑扎及支模，然后进行上部侧墙与顶板的浇筑。底板浇筑时，移动泵车的浇筑管从底板中间部位开始浇筑，自由落高不超过1.0m。侧墙浇筑时，导管与浇筑面距离不超过0.8m，以防止混凝土离析。混凝土浇筑时采取分层连续浇筑，以利于混凝土的散热均匀，确保混凝土无冷缝现象出现。浇筑时采用二次振捣工艺，排除混凝土内部多余水分和气泡，以提高混凝土的密实度，减少混凝土表面骨料收缩裂缝。振捣过程中出现的泌水，必须排除，不得在泌水的混凝土表面再浇筑混凝土。混凝土振捣采用插入式振动棒，浇筑厚度每层不大于振动棒长度，振捣间距不大于振动棒长度的1.5倍。振动棒与模板要保持距离，做到快插慢拨，防止快拨时混凝土内部形成孔洞。因侧墙高度大，施工时应注意拌合料入仓与振动棒的配合，不可发生注入料深度大而振动棒短，导致漏振的现象。遵循浇筑、振捣、提升浇筑管的次序进行施工。

商品混凝土搅拌站每提供一批次混凝土拌合料，均提供商品混凝土站试验室出具的配料合格证明。箱涵浇筑单元段为15m，每段分为两仓进行浇筑：其中底板及底板以上50cm高度的侧墙范围为一仓，约45m3；侧墙上部与顶板浇筑为第二仓，约72m3。为利于质量控制，项目划分时将每仓作为一个单元工程，每浇筑1仓混凝土，施工单位均取一组混凝土试块进行检测。

监理人员采用旁站的形式对混凝土浇筑进行监理，对施工中出现的不按规程施工的情况及时指出，质量监督单位随时关注工程的施工情况。这些措施共同发力，促使施工单位规范化进行施工，为箱涵混凝土施工质量的提高做了保障。

3.4 混凝土的质量检测与评定

3.4.1 施工单位自检

新建混凝土箱涵1680m，浇筑段为15m，共有112节。每段分为两仓进行浇筑，每仓作为一个单元工程。施工单位委托具备水利工程检测资质的检测单位对所取试块进行强度检测，本文将不同取样位置试块的检测强度整理成图形进行分析。

（1）箱涵C25混凝土底板不同位置的检测强度（共检测112组），结果见图1。

图1 箱函混凝土底板的强度检测

图2 箱函混凝土侧墙与顶板的强度检测

图3 箱函混凝土侧墙与顶板强度抽检

经检测，所有试块的28天龄期的强度均超过设计强度25MPa，最小值26.5MPa，位于桩号0+123～0+138段；最大值31.4MPa，位于桩号1+503～1+518段。

（2）箱涵C25混凝土侧墙与顶板的不同位置检测强度（共检测112组），结果见图2。

3.4.2 监理单位抽检

（1）箱涵C25混凝土底板共抽检2组试块，其中桩号0+438～0+453段一组试块，平均强度值检测值25.1MPa，桩号0+453～0+478段一组试块，平均强度值检测值26.2MPa，均符合设计要求。

（2）箱涵 C25混凝土侧墙与顶板抽检 11组，结果见图3。

所有抽检试块的28天龄期的强度均超过设计强度25MPa，最小值25.3MPa，位于桩号0+438～0+453段；最大值28.9MPa，位于桩号1+233～1+248段，均符合设计要求。

3.4.3 质量监督部门抽检

质量监督部门对箱涵工程的原材料进行了抽检，其中水泥、砂、碎石、粉煤灰、减水剂各1组，箱涵所用不同型号的10种钢筋各1组，并随机在第10节箱涵（桩号0+138～0+153段）侧墙浇筑时，抽取了1组混凝土试样进行了检测，结果为合格。

在工程完工验收前，设计单位、施工单位分别向项目法人提交了强制性条文执行情况检查记录资料。竣工验收时，建设管理、设计、施工、监理等参建单位的工作报告均包含了强制性条文检查的内容。工程建设过程中，参建各方均能够按照规范要求进行施工，严格执行强制性条文的规定，工程顺利通过验收，目前已投入运行。

4 结语

随着经济的发展，水利投资逐年增加，水利工程建设质量愈来愈受关注。严格执行强制性条文是保证工程质量的重要手段。通过忻州市城郊排洪应急工程排洪箱涵施工时执行强制性条文的实践过程发现：为确保水利工程质量与安全，各级水行政主管部门在加大宣贯强制性条文的同时，更应对条文的执行情况进行监督检查，采取不定期检查、督促整改、执法处理等有效手段，将强制性条文贯彻于工程建设的始终。只有这样才能真正将文本、规范用到工程建设中，为工程保质创优提供保证。

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TV523

A

1008-1305（2017）05-0001-05

10.3969/j.issn.1008-1305.2017.05.001

2017-01-23

林 军（1967年—），男，高级工程师。