推进新福建绿色城市建设

徐涓

推进新福建绿色城市建设

徐涓

（林光儿 摄）

《国家新型城镇化规划(2014－2020年)》明确提出要加快绿色城市建设。绿色城市建设是保持经济持续健康发展、加快产业结构转型升级、推动区域协调发展的重大机遇，对全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设进程，具有重大现实意义和深远历史意义。

截至2015年年底，福建省各主要城市，绿化覆盖面积为72093公顷，公园面积11913公顷，建成区绿化覆盖率43%，人均公园绿地面积12.98平方米。九市一区环境空气质量均达到国家二级标准，厦门、福州在全国74个城市空气质量排名中分别居第2位、第6位。福建省出台水污染防治行动计划工作方案，启动万里安全生态水系建设，12条主要河流水质保持为优，实施大气污染防治行动计划。2016年9月30日，厦门市，泉州市，福州市晋安区、鼓楼区，泉州市丰泽区、鲤城区，晋江市，石狮市等，分别获环境保护部国家生态市、县、区称号。

目前，福建省绿色城市建设虽然取得了一定的成效，但也存在诸如城市规划不科学，规划执行不严格，人均绿地面积偏低，内河及生态修复不持续，城市发展不平衡，中心城市辐射带动力不够强，沿海与内地不协调，山海、城乡发展差距较大，生态环境保护压力加大，节能减排面临新挑战，畜禽养殖污染尚未根本遏制，Ⅰ、Ⅱ类水质比重下降，城乡基础设施和公共服务体系不够完善，防灾减灾、防洪排涝、停车场所、地下管网等设施比较薄弱，城市交通拥堵、城市内涝、停车难等现象还未彻底根治，绿色城市建设还存在可持续发展能力不强等问题。结合福建省省情实际，应从以下几方面推进绿色城市建设：

强化绿色教育，提升生态自觉

绿色城市建设和发展，离不开人们的生态意识和生态自觉。一要增强保护清新福建的生态自觉。二要树立正确的生态伦理规范和生态道德观念，正确处理人与环境之间的矛盾，提高其对清新福建甚至美丽中国的感情认同、审美情趣和鉴赏能力。三要在帮助人们获得生态系统知识认知基础上，引导其树立正确的生态价值观，塑造美好的生态情感。同时，要让该理念内化于心、外化于形、践行于行动。要充分发挥生态教育在保护生态环境、促进可持续发展方面所起的教化、示范、辐射作用，大力开展生态教育，从娃娃抓起，从全民抓起，从点滴抓起，从节约一度电、一张纸、一滴水等身边小事抓起，让生态保护责任意识和绿色生态发展理念成为人们的行动自觉。

强化绿色规划，贯彻生态理念

绿色城市规划应注重生态原则的整体渗入。首先，规划要结合实际，融入自然。对接好《国家生态文明试验区（福建）实施方案》、福建生态主体功能区规划等。做大做强福州、厦门、泉州三大中心城市，推进漳州、三明、莆田、南平、龙岩和宁德等区域中心城市发展，优化城市风貌，提升城市品位，强化综合承载能力。有序推进县城扩容提升，抓好不同类型的新型城镇化试点，深化小城镇改革发展。其次，规划要传承文脉，保护灵魂。围绕“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，注重留白、留绿、留旧、留文、留魂。要编制历史文化名城保护专项规划，落实历史文化遗产保护和紫线管理要求。要加强对历史文化街区、文物保护单位，以及地下文物埋藏区的保护。严格控制历史文化街区及周边保护地带的建筑高度、体量、造型和色彩，保持城市的传统风貌特色。加强历史文化名城名镇名村、历史文化街区、历史建筑、传统村落保护，留住民俗风情，守住精神文化地标。第三，规划要严格执行，强化监督。推广“多规合一”，优化专项规划和控制性详规，依法管理、依法规划，加强规划实施监督，严格责任追究制度，实现一张蓝图绘到底。

强化绿色发展，注重低碳循环

推进协调发展。推进福莆宁、厦漳泉大都市区建设，加强区内基础设施、公共服务设施和生态环境保护等方面的协调衔接，促进城市功能配套和资源共享，遵循城市发展规律，按照城乡统筹、合理布局、完善功能原则，以现有大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大、各城市城镇优势互补、协同共生的绿色城市群。

首先，要落实节能减排。加快建设可再生能源体系，推动分布式太阳能、风能、潮汐能、生物质能、地热能多元化、规模化应用，提高新能源和可再生能源利用比例。根据各城市自身特点，选择适当的能源，作出正确的能源结构安排，加大对新能源、清洁能源、可再生能源的开发和利用，强化对资源的精细化管理和循环综合利用。加大智慧城市技术的研发力度，使其成为节能减排的主要手段。实施绿色建筑行动计划，完善绿色建筑标准及认证体系、扩大强制执行范围，加快既有建筑节能改造，大力发展绿色建材。大力发展综合交通，优化街区路网结构，抓好地铁、城市道路、公交场站、公共停车泊位、休闲慢道等建设，新建公共停车泊位，实施精细化交通管理，有效缓解交通拥堵。合理控制机动车保有量，加快新能源汽车推广应用，改善步行、自行车出行条件，鼓励公众绿色低碳出行，在不降低居民生活水平的前提下，以尽可能少的温室气体排放改善居民的福利水平。建立健全环境资源成本价格机制，解决环境资源无价低价问题，让市场解决环境资源的优化配置，引导绿色生活与消费。

其次，发展循环经济。按照减量化、再利用、资源化原则，吃干榨净、物尽其用，变废为宝、化害为利，按“上游废物变成下游原料”、“过程耦合”和“资源共享”等关系延伸产业链，提升价值链，从关注交换价值转向关注使用价值，形成“资源—产品—废弃—再生资源”的集约型增长模式。充分发挥污、废、垃圾等循环综合利用，变废为宝、重复利用、深度利用，提高能源利用效率。加强生产、流通和消费全过程管理，形成节约资源保护环境的空间格局、产业结构、贸易结构、生产方式和生活模式，大幅降低单位经济中的资源消耗强度，为城市可持续发展奠定基础。

第三，建设海绵城市。加大地下综合廊道建设力度，减少“拉链马路”现象，建设雨污分流、雨水利用系统，建成能自然积存、自然渗透和自然净化的“海绵城市”，新建改造城区雨水管网、污水管网、燃气管网、城市道路、供水管网。在城市扩张和旧城改造中，应尽可能多地保留胡同和特色民居，留下逛街、购物、娱乐、锻炼等居民生活必需空间。

第四，重视研发创新。充分依托高校、科研机构，加大绿色城市建设发展方面的科技研发创新，结合福建省省情实际，一方面要研发诸如绿色建筑节能技术、产业低碳技术、能源资源效能提升技术、新能源利用技术等硬技术，也要研发绿色城市发展规律与趋势预测技术、城市空间布局与生态资源格局系统优化技术、绿色城市评价技术、发达国家绿色城市建设经验等软技术。

（稿件来源：《福建日报》）