新形势下会计监督问题与对策分析

摘要：随着市场经济的发展，会计本职工作所涉及的内容在不断地增加。尤其对会计信息的真实性、准确性以及时效性要求越来越高，这就对会计监督的要求越来越高，但就目前来看，在大部分企业都存在会计监督弱化和外部监管不到位的现状。本论文就从新形势下，企业会计监督出发，对我国企业中的会计监督的现状，以及相应的解决措施，进行了详细的研究和论述，具有非常重要的经济和社会意义。

关键词：新形势；会计监督；会计监督现状；解决措施

会计监督是一种重要的经济手段，主要是在市场经济条件下，通过过会计经济手段的方式，对企业进行综合性、真实以及有效地监督。加强企业的监督，是企业在新形势下的，保证提高会计工作质量，保证企业健康发展的重要举措。但在实际中，由于会计监督过程中存在一定的漏洞，以至于会计工作的披露层出不穷，严重影响了企业的健康发展。在这种情况，如何加强企业的会计监督，势在必行。

一、企业会计监督体系的构成

通常，企业会计监督体系可分为三部分：企业内部会计监督、社会监督、政府监督。

（一）企业内部会计监督

企业内部会计监督时我国会计监督体系的基础。实施企业内部监督，主要是企业内部的会计机构、管理者以及审计机构，对各项经济活动和经营成果进行监督。如：明确会计工作人员的责权范围、明确重大经济事项的决策以及执行程序、定期清查企业财产、定期内审会计资料等。

相比较与其他两种监督体系，企业内部会计监督具有自律性的特点。通过企业内部的会计监督，可以有效地确保企业财产安全，防止会计人员舞弊，减少会计风险、提高企业的经营管理效率等。

（二）社会监督

社会监督属于外部监督，是我国会计监督体系中的重要组成部分，具有一定的鉴证性和独立性。主要是指委托社会上第三方（中介机构）监督机构，严格按照实事求是的原则，对单位的会计经济活动进行客观评价的监督形式。通常，行使这种的社会监督机构主要有会计师事务所、注册会计师等。

企业的社会监督，主要通过两种类型：一、法定监督，注册会计师在相关法律的规定下，依法对企业的会计经济活动实施监督；二、非法定监督，主要以群众监督为主要表现形式。

（三）政府监督

政府监督也属于外部监督，又被称之为国家监督，是我国会计监督体系中的主导，具有强制性和权威性。政府监督也属于外部监督，主要是由相关的政府部门，在相关法律的规定下，依法对企业单位的会计资料、会计行为进行检查监督。

政府监督，主要包括三种类型：一、财政监督，主要是中央和地方财政部门按照法律，依法对企业的会计活动进行监督；二、税务监督，主要是国家的税务机关依据相关的法律，对其进行检查监督；三、审计监督，主要是国家审计部门，依据相关的法律对企业的财政的真实性、合法性、效益性进行监督。

二、我国企业会计监督中存在的问题

（一）企业内部监督机制不健全

在会计监督体系中，企业内部监督虽然是基础，但是企业在实施会计监督的过程中，也暴露出一定的不足之处。具体有以下三点：

第一，企业内部控制制度不完善

在企业内部监督中，内部控制制度直接影响了企业的会计监督状况。但在实际中，大部分企业中，都存在内部控制制度缺失，或者内部控制制度不完善的现象，这就使得会计监督难以正常进行。

除此之外，因为企业内部控制制度缺失或不完善，还会导致管理者造假谋利的现象，如此一来，会计监督工作就会更加困难，会计失真现象的发生率也会随之提高。

第二，会计监督智能难以履行

这主要是由于会计工作人员的双重身份导致的。在平时工作中，会计人员必须要受到单位领导的管理；但是，在企业会计内部监督中，会计又行使监督权力，对单位的负责人进行监督。在这种情况下，一旦企业单位的管理者出现了经济违法行为，员工作为监督主体就很难履行其监督职责。

第三，会计人员的职业道德素质差

在企业会计监督过程中，会计人员的职业道德和综合素质的高低，直接影响到了其监督的效果。由于会计人员职业道德素质差，就会弱化会计人员的监督工作，甚至使得会计人员本身做出许多违法的行为。

（二）政府监督功能弱化

政府监督也存在一定的问题，如法律体系不完善，导致政府监督力度不够。目前随着社会经济体制的转型，但是我国的法律并未跟得上经济转型的脚步，这就导致了政府在监督的过程中，经常出现无法可依的现象。另外，在对企业进行会计监督过程中，虽然财政、审计、税务部门都有监督权力，但却不能对其做出相应的处理，如此一来，就严重影响了政府监督的效果。

除此之外，目前，我国政府各个监管部门在责权的划分上，还存在责权不明确、政府监督职能重叠等现象，这都严重制约了政府监督的效果。再加上在监督过程中，各个部门缺乏相应的沟通，无法实现信息共享等，都严重弱化了政府的监督职能。

（三）社会监督乏力

社会监督工作是有第三方机构，以及民间群众来进行。就目前而言，我国在社会监督中，还存在注册会计师行业素质偏低、监督力度不够、群众参与监督意识不强等问题，这都严重影响了社会监督的效果。

三、加强会计监督的有效措施

（一）健全内部监督机制

第一，完善企业会计监督机制的内控体制

企业的内部控制体系直接影响了企业会计监督的效果，所以要保证企业会计监督工作有效进行，就必须不断完善和健全企业的内部控制体系。如：在货币资金管理过程中，落实授权审批程序；在实物资产管理中，落实资产清查制度；建立重大項目投机决策控制机制等。

第二，设置符合企业本身特点的监督机构

合理的会计监督机构，也影响了企业会计监督的效果。所以，要加强企业会计监督效果，就必须要根据企业本身的特点，设立符合企业的监督机构，并赋予监督工作人员的监督智能，确保其在行驶监督工作中，保持一定的独立性；此外，并积极推进会计机构管理工作，改变会计人员与企业之间的例数关系，赋予会计人员更多的权力，不断提高会计工作人员等的监督职能。endprint

第三，加强提升会计人员的职业道德和综合素质。

加强对会计人员的思想道德素质、法律素质的教育，使会计工作人员明确相关的法律责任，并且通过对会计工作人员进行责任心的教育，才能不断提升其职业道德素质，以及综合素质，从而增强企业快就监督的基础。

（二）不断加大政府监督力度

加强正度监督力度，就要从两方面着手：第一，建立政府行为社会评价和责任约束制度，通过该机制有效地防止官僚主义、公权私用等现象，有助于实现政府对企业会计监督的科学化；另外，在进行监督过程中，政府各个部门应该加强相互间的联系，互相配合，充分行使自己的监督职能；第二，不断协调政府的监督机制。赋予财政部门的处罚权力，并建立記账股值、核算手段等完善的管理制度；使税务、审计部门可实行会计委派制，加强对企业会计的资料监督，另外还要不断提高执法人员的整体素质，保证执法必严、违法必究。

（三）构建规范的社会监督机制

加强对企业会计的社会监督，就要规范社会监督机制，例如完善注册会计师的聘用制度、对注册会计师进行道德完善、完善与注册会计师相关的法律法规等措施，都可以进一步提高注册会计师的独立性，并依此推进会计的社会监督工作；另外，构建规范的社会监督机制，还必须要不断加强对注册会计师的管理，明确其职能分工，调整对注册会计师行业的管理机制；最后，还必须不断引导整个社会的人民群众，对企业会计实施监督。例如：奖励提供监督的人、进行法律宣传等，都是积极有效的方式。

结束语

综上所述，加强企业会计监督是保证企业健康、快速发展的一个重要举措，在新形势下，我国企业会计监督中也不可避免地存在一定的问题，这就必须要有针对性地，采取积极的解决措施，保证企业会计监督工作顺利进行。

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作者简介：

胡子慧（1999.1- ），女，汉族，安徽宣城，汉族，本科学生，研究方向：会计学。endprint