中国（南京）软件谷做好人才引进和培养工作的创新和实践

摘要：软件谷自2011年8月成立以来，坚持把人才创新创业放在重要位置，努力做好人才引进、培育、服务各项工作，最大限度地激发人才创业热情和创新活力。在工作中，尤其注重将高层次人才集聚培育与园区创新创业环境营造两件大事有机结合、“拧好麻花”：一方面，通过高层次人才的集聚培育来示范带动园区创新创业环境提升；另一方面，又通过园区创新创业环境的系统营造来更好的服务人才，促使人才真正引得进、留得住、发展好。

关键词：软件谷；人才引进；实践

一、引言

中国（南京）软件谷自揭牌成立以来，软件谷不断优化战略定位、产业结构和功能布局，“十二五”期间，软件和信息服务业收入、地区生产总值、一般公共预算收入年均增幅分别达到33.3%、28.2%和29.5%。2016年，实现软件和信息服务业收入1900亿元，占全市比重达到40%，成为全国首批、江苏唯一的国家新型工业化（软件和信息服务业）示范基地。

二、软件谷做好人才引进和培养工作的主要做法

1.创新人才集聚路径。通过国家千人计划、省“双创”人才、南京市人才计划，加快构筑创业创新人才集聚高地。注重人才政策宣传，在南京、北京、上海、深圳等地积极开展人才推介，积极参加留交会等重大活动，与美国IT类协会、牛津大学中国学生学者联合会等海外机构建立友好联系，有效捕捉人才信息，进行人才储备。推进建设软件谷驻美国硅谷服务站，搭建硅谷人才回国创新创业、硅谷前沿技术来宁落地转化的有力通道，实现“谷谷联动”。创新开展项目预审、质量评估、专家反馈意见机制，不断提高项目申报质量；全力做好人才辅导，安排人才计划申报人进行多轮封闭式预答辩辅导，以提高正式答辩质量和入选率。

2.注重人才持续培育。软件谷积极组织人才企业申报相关企业资质和各类政策扶持，特别是注重引导人才企业用好人才政策累进支持体系，不断申报争取更高级的人才计划支持。持续打造更好的人才企业工作环境，在创智大厦人才孵化基地的基础上建设“软件谷人才苗圃”众创空间，为人才落地提供预孵化服务；在南园科创城租用4500平方米场地，打造高层次人才创业基地。

3.优化人才服务保障。委托专业机构为人才提供一对一、点对点的注册服务，协调工商部门加快注册进度。人才项目落地后，及时兑现相关人才政策，做好人才办公场所和人才公寓的安排。推荐优秀人才参加高层次创业大赛，联合有关部门争取表彰荣誉，联合新闻媒体开展事迹宣传。对企业、人才发展过程中遇到的问题，比如资本对接、政务协调、会场租赁、教育培训等，提供点对点的精准支持。目前，软件谷集聚院士企业1家；入选国家“千人计划”15人，省“双创”人才36人，市高层次创业人才198人；自主培育入选国家千人计划人才5人、省创新团队3个、市创新团队4个、市科技创业家36人；集聚各类软件创业创新人才21.4万人。

三、面临的问题和挑战

目前，在引进机制上还不够灵活。存在人才引进各自为政的局面，难以在人才引进中整合有限资源、形成强大合力，影响资金效益最大化的发挥，同时，还容易造成一人多头申请资金补助的现象，造成人才资金投入的重复浪费。另一方面，对如何充分发挥人才作用的职责不清，使有关优惠政策在执行过程中产生歧义，影响政策的落实效果和人才引进工作的开展。在配套政策方面，急需紧缺型人才作为“塔尖人才”和稀缺资源，不仅对工作环境和福利待遇有所选择，对生活环境也往往有较高要求。现行政策还相对滞后，在实际工作中，有时还拘泥于某些条框限制。

四、深入推进软件谷人才工作创新的对策建议

一是必须坚持人才优先发展战略。当前，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，稍有懈怠就会淹没在科技发展“滚滚洪流”之中。改革开放以来，软件谷所在的雨花台区先后经历从发展劳动密集型产业，到资本密集型产业，再到知识密集型产业的三次转型。所处特殊发展阶段和软件谷发展历程告诉我们，要抢占科技和产业制高点，唯有依托科技、依靠人才，决定了抓人才比以往任何时候都更为重要、更为紧迫，树立强烈的人才意识，始终坚持人才优先发展，是经济发展和产业转型升级的重要支撑，否则未来难有出路。

二是必须坚持服务产业升级。只有紧紧围绕经济社会发展中心任务培养、吸引、用好人才，人才工作才能有为有位。软件谷是南京市建设中国软件名城的核心区和标志区，最重要的任务就是承担起江苏省和南京市软件产业发展重任，正是紧紧立足软件产业引人才抓人才，加快推動软件产业由服务外包等“低端环节”向云计算、大数据等“高端环节”迈进，软件谷的人才工作才充满生机活力。因此，要最大限度发挥人才优势，必须把服务产业升级、服务经济发展作为人才工作的根本出发点和落脚点。

三是必须坚持优化人才环境。习总书记指出，环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。要做好人才工作，必须坚持以载体建设为重点，不断优化人才工作环境、社会环境、生活环境，加快营造尊重人才、见贤思齐的社会氛围。软件谷在强化创新创业载体建设的同时，大力表彰奖励优秀人才和企业，集中展示各类优秀人才创新成果和先进事迹；为人才提供便捷的社保、医疗、住房等综合服务。

参考文献：

[1]李怡.信息产业集群的形成机制与演变规律[J].经济问题探索，2006.

[2]曾忠禄.产业集群与区域经济发展闭[J].天津：南开经济研究，1997（01）

[3]王缉慈.创新的空间企业集群与区域发展[M].北京：北京大学出版社，2001.

作者简介：

庄雷（1986.3- ），男，汉族，江苏省南京市，南京航空航天大学管理学硕士，研究方向：地方政府治理与改革。endprint