韩国：推进非现金社会，抢占虚拟货币桥头堡

与美国执著于虚拟货币法律地位界定与监管争议不同，韩国政府自区块链技术成熟之际，就事实上承认了虚拟货币的法律地位，结合其电子产业发展计划，陆续出台鼓励电子支付的政策，积极争取虚拟货币交易中心的地位。

自2014年3月韩国研发第一台比特币ATM机以来（在该设备上，用户只需扫描个人二维码，在进行交易时，设备会将客户的比特币自动转为韩元现钞），韩国科技界乃至韩国政府不断尝试在虚拟货币上实现新的突破。自从那时起，虽然韩国比特币行业还没有完全纳入法制化运营，但韩国政府已经在实践中为比特币服务提供商便利支付、转账和贸易合法化创造条件。2016年，韩国为了推广数字货币，计划努力准备“系统化基础”，韩国金融服务委员会（韩国的金融主管部门）主席严钟勇更公开宣布韩国政府将会在未来三年提供26.5亿美元的财政支持来促进金融科技领域的发展。在官方如此不遗余力地推介下，2017年韩国也终于成为世界第三大比特币市场。

随着虚拟货币市场的繁荣，韩国在虚拟货币立法方面更是收获颇丰。自2017年7月18日起，韩国已经正式将比特币汇款作为一种合规的支付方式。据悉，经修订的《韩国外汇交易法》通过了一项内容，即允许金融科技公司向韩国的金融监管机构登记，以合法地“为小型基金提供国际资金转汇服务”。自上述公司注册伊始，就可以使用各种技术手段，将虚拟货币“寄送”国外，这其中就当然包括使用比特币跨境转汇。值得指出的是，修改后的法律特别许可比特币跨境转汇——而这在《外汇交易法》修改前是明令禁止的。当然，能够成功注册登记的金融科技公司也是寥寥无几的，为了获得许可，金融科技公司必须拥有超过20亿韩元的资本。此项法案被认为会对银行带来新的挑战，新的转账功能意味着将允许新进入者（金融科技公司）与传统银行竞争。提供比特币跨境转汇服务的费用较低，且具有较大的需求、使用更加灵活。举一笔100万韩元的海外汇款的例子，银行汇款的手续费一般是5%-6%即在5万-6万韩元左右，并需要一个以上自然日的时间才能完成转款到账。而比特币跨境转汇服务提供商则只收取1%的佣金，即每100万韩元收取1万的手续费。账户金额是在收到转账申请后3分钟内存入的，金融科技公司预计将另行收取3000元至4万韩元的服务费用，也就是客户需要付出的成本为每100万韩元1.3万到5万韩元。在技术成熟的情况下，跨境汇款的成本将降低到传统汇款的26%，这无疑将打击到韩国的传统银行业务。

除了立法承认比特币国际转账的合法地位，如今韩国政府即将推出比特币交易平台和相配套的监管框架。2017年7月3日，韩国执政民主党透露韩国政府正在准备监管比特币市场。在已经公开的一份修订方案中，韩国的金融监管当局要求比特币企业和贸易平台注册资本至少要达到4.36万美元，同时在数据处理方面，加入了信息披露和反洗钱法的合规监管内容。韩国先驱报表示：“法案旨在改变涉及加密货币交易的贸易者、经纪人或者是其他企业的电子金融交易规范，让其获得金融服务委员会的监管批准。这些监管要求包括5亿韩元（436300美元）的注册资本和数据处理设备。”更具体的，在监管框架草案中，虚拟货币被定义为“一种交易工具或者一种电子保值品”。法案还将虚拟货币和“真实”货币区分开来。另外，其中还对数字货币操作者进行了分类，共分为五种：1.贸易商——通过出售商品或服务换取数字货币；2.交易商——通过操作市场来出售虚拟货币，例如虚拟货币交易所；3.经纪商——安排数字货币出售或者在数字货币出售中起到中介作用；4.发行者——提供系统来创建及发行数字货币；5.管理者——为他人存儲或管理数字货币。新法案草案中还要求明确了禁止性事项：1.大额交易限制，所有的数字货币操作者“持有价值5亿韩元或以上的虚拟货币，必须通过金融监督委员会的授权”，否则属于违法。2.虚拟货币的用户资金必须存放在独立的第三方机构，并且对虚拟货币财产购买相应保险或者享有必要的担保，以保护比特币用户的利益；3.禁止经纪商使用传销或类似手段进行居间活动；4.禁止操纵虚拟货币市场价格，并将反洗钱的内容加入禁止性事项。

汝之毒药，彼之蜜糖。有的国家对非现金社会视之洪水猛兽，拒之于国门之外；另一些国家却开门迎客，制定积极的法律政策，鼓励非现金社会的发展，甚至进一步地推进货币电子化的持续发展。就虚拟货币而言，目前遏制其交易风险，加快推出主权数字货币，在中国业已呼之欲出了。

编辑：黄灵 yeshzhwu@foxmail.comendprint