创新机制攻坚克难强力推进贫困村养老保险工作

刘一平+黄超常

广西钦州市浦北县认真贯彻落实脱贫攻坚工作要求，创新机制，党建引领，全县动员，全力以赴推进贫困村养老保险参保工作，取得明显成效。截至2017年10月，2016年20个脱贫村和2017年13个预脱贫村城乡居民养老保险参保率达91.99%，60周岁以上人员100%享受养老保险待遇，全面超额完成了贫困村养老保险参保目标任务。

一、创新机制，高位推动，压实目标任务

浦北县创建党建引领脱贫攻坚和乡村建设工作机制（即“1+2+6”机制），助力脱贫攻坚工作扎实有效推进。特别是将贫困村养老保险工作作为脱贫攻坚的重中之重抓落实。通过召开各类全局性的工作推进会、落实会、经验交流会等，压实责任，推广典型做法，以点带面，全面铺开。建立脱贫攻坚工作每周例会制度，专题研究解决实际问题，传导压力，强力推动目标任务的落实。制定具体实施方案，层层分解落实目标任务。同时，还将目标任务纳入年度绩效考核，强化考核结果运用，切实把“软任务”变成“硬指标”。

二、全县动员，整合力量，凝心聚力推进工作

全县上下形成合力，“一盘棋”推进参保工作。县四家班子领导率先垂范，深入到挂钩联系镇，督促指导推动工作，特别是县委分管领导亲临一线，靠前指挥；市直、县直单位组织帮扶干部到村到户，全力动员宣传；第一书记和驻村工作队员沉下身子，创新举措指导各村开展工作；镇（街道）班子、干部和村干部履责担当，主动作为，分片负责包干自然村和村民小组，进一步提高了参保率。

三、解放思想，转优作风，提升工作执行力

浦北县将干部队伍建设作为推动工作落实的重要抓手，将解决全县干部队伍中的思想作风问题、提升工作执行力作为推进脱贫攻坚特别是贫困村养老保险参保工作的重要途径。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，针对“不肯干、不会干、不敢干”“庸政懒政怠政”等问题，出台方案开展“解放思想大讨论”“主动作为、敢于担当”“一问责三整治”等活动，促使全县领导干部牢固树立“四个意识”，形成了“撸起袖子加油干”的良好氛围。

四、强化督查，倒排工作，以督查通报倒逼责任落实

浦北县建立健全奖惩和责任追究机制，强化责任落实。实行督查通报制度，由县委督查室、县政府督查室和县攻坚办联合有关部门成立督查组，定期或不定期到各镇（街道）开展督查指导工作，采取逐步缩短时间间隔通报进度的办法，从两周通报一次到每周通报一次，再到每天通报一次，逐步加压，增强紧迫感，对工作措施得力、提前完成目标任务的6个镇、12个村镇（村）通报表扬，并针对工作开展不力、目标进度靠后的镇（街道）加大督查力度。实行约谈制度，由挂钩联系镇的四家班子领导分别约谈对工作重视不够、工作进度缓慢的镇（街道）书记；由县委县政府主要领导亲自约谈进度排名连续靠后的村所在镇（街道）书记，传导压力，力促后进赶先进。

五、部门联动，强化服务，助推目标任务全面实现

一是强化宣传，营造氛围。县宣传、文体广电等部门面向农村和农民开展形式多样、针对性强的宣传活动；县攻坚办、县人社局等部门组织工作小分队到镇到村到户开展面对面、一对一的政策宣传咨询服务，为促进工作的开展营造了良好的社会氛围。二是比对数据，摸清底数。县公安、统计、民政、残联、教育等部门精准提供全县各类人口总数，县人社局利用全民參保数据信息库，比对提供已参保人口数、未参保人口数、60周岁未享受待遇人口数，为各镇（街道）开展精准参保工作打下坚实基础。三是加强培训，提升能力。组织各镇（街道）分管社保工作领导、社保所所长、第一书记、村党支部书记等基层干部进行业务培训，提高政策水平和经办能力。四是打破常规，创新方法。各镇（街道）因地制宜，制订“一村一策”宣传动员工作方案，采取“党员带头，以点带面”“村内征收与外出征收相结合”“白天入户与夜晚上门服务相结合”“提供代办服务”等方法，创造性开展工作，有力促进了目标任务的完成。

（作者单位：广西钦州市浦北县人力资源和社会保障局）endprint