如何斩断贪官出狱后的“特殊退路”

如何斩断贪官出狱后的“特殊退路”

县委书记入狱假释后重新参加工作，一路在国企或下属企业步步高升，官至副总经理，16年后再次犯罪被捕。这事儿听起来有点匪夷所思，但却真实发生了。由此可见，反腐败必须延续到贪官出狱后，彻底斩断腐败的退路。

殷光立假释后在国企或下属企业步步高升，今年再次犯罪被逮捕

县委书记出狱后进国企当官又再次落马

县委书记入狱假释后重新参加工作，一路在国企或下属企业步步高升，官至副总经理，16年后再次犯罪被检察机关批准逮捕。这事儿听起来有点匪夷所思，但却实实在在发生了。2001年5月，安徽省阜阳市阜南县委书记殷光立因受贿罪被判处有期徒刑10年。

新华社2006年6月还出版了《一手遮天：18名县委书记垮掉的警示》，文中详细记录了殷光立从一名干部堕落到腐败分子的历程。就在新华社书出版的同一年，殷光立获得假释出狱，之后他深耕安徽省农垦集团下属企业系统，先后担任安徽龙亢房地产开发有限公司监理会主席、安徽省龙亢常务副厂长、安徽农服副总经理等职务。

今年7月，殷光立因涉嫌受贿、私分国有资产等犯罪，于2017年7月底被安徽检察机关批准逮捕，案件正在进一步侦办中。殷光立这是要“二进宫”了，不过，殷光立在2006年假释后进入国企系统，还能步步高升，这合法合规吗？

记者采访了北京泽永律师事务所主任王永杰，他认为，假释期间找工作是可以的，因为犯罪分子也需要重回社会、家庭，因此是需要一份工作的，有些情况下，相关机构还会协助假释人员落实工作。

“但是工作也限于民营企业或者自己创业，在假释期间他还是犯罪分子，重新成为国家工作人员并且担任一定职务是不可以的，假释期间负责监督的机关、国企本身的组织或人力部门都有监督考察的责任”。

有些贪官被捧为“恩公”

2015年4月21日，佛山中院一审公开开庭审理揭阳市委原书记陈弘平涉嫌受贿、贪污、行贿一案。陈宏平当庭否认了其贪污和行贿行为。

此时，令人“触动”的一幕发生了——陈弘平在庭审结束前再三乞求法院放过那些给他行贿的企业。他在庭审中说，揭阳地区经济不发达，这些企业为揭阳的发展做出过贡献，揭阳的经济也离不开这些企业。对于陈弘平当庭的表现，大多数人的解读是，即便要沦为阶下囚还不忘“送人情”，为自己铺后路。而这里的这个后路，恐怕就是“坐牢补偿费”了——有一些人给被抓的贪官准备了一些钱，待其出狱后，作为一种补偿送给他。其目的就是要堵贪官的嘴，使其在庭审上“不乱说”。陈弘平这般庇护当地企业，是否也是为了那笔“坐牢补偿费”呢？这并非不值得追问。很明显，这样的“坐牢补偿”，是早已经达成的“契约”。虽然发生在贪官出狱的事后，且打着“补偿”的旗号，但所谓的“坐牢补偿费”，从根本上仍是此前贪腐的滞后“返利”，是在位权力的延伸。

贪官出狱后的“能量”从何而来

究其原因：其一，官员的权力余威仍在，商人们考虑到官员通常具有的较强的“工作能力”和丰厚的人脉资源，对社会仍有一定影响力，为了获得重新的认同和信任，些许“瑕疵”丝毫不影响他们巴结逢迎，“一本万利”的诱惑让商人们趋之若鹜。

其二，权力期权化，一些官员在落马之前早早为自己留下后路，积攒人脉，心怀“有权不用，过期作废”的心态，利用手中权力为他人“多办事”，大搞“长线投资”，以便日后换来“丰厚回报”。在这种权力磁场内，官员即便落马，但人在人情在，人脉资源并未终结。混入商界，从曾经关照过、荫庇过的企业、老板身上“刮羊毛”、索回报，便成为出狱贪官的一条致富捷径。

其三，“兔死狐悲，唇亡齿寒”。2012年，江苏阜宁县61名缓刑人员被安置工作引爆舆论场，“入编后或不上班吃空饷，或提前退休（判刑期算连续工龄），退休后享受公务员和事业单位生活医疗待遇”。刑满释放人员竟然还能“吃空饷”有“皇粮”，这是哪门子道理？不难看出，其实是官场同僚对腐败官员的同情和理解在作祟，用“公款”在为自己的“私情”买单，让人感觉出一丝唇亡齿寒的利害关系，又有一点兔死狐悲的怜悯。

可见，落马官员出狱“受优待”，再现了一幅官场生态图景，官员、富商纠缠，权力、利益交织。对于商人来说，若无利益，怎会对一个“阶下囚”低三下四？由此可见，如何营造出权力良性运行的环境，是治理权力不可回避的长期工程。

因此，一方面，反腐败必须延续到贪官出狱后，彻底斩断腐败的“退路”，严惩行贿者，从制度层面剪除受贿者“无恙”的庇护，从根本上铲除权力寻租、权力期权化的土壤，防止官员出狱后继续享用此前贪腐的“福利”。

另一方面，要牢记“蠹众而木折，隙大而墙坏”的道理，保持惩治腐败的高压态势，做到有案必查、有腐必惩，强化对落马贪官出狱后的监管，打造不敢腐、不能腐、不想腐的制度笼子，用制度的力量将官员的“权力余热”锁进牢笼，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

（《新民周刊》、人民网等）