基层干部眼中的县委书记

■许圣义 许昌浩

基层干部眼中的县委书记

■许圣义 许昌浩

笔者到乡镇工作之后，接触基层干部多了，明显感觉到乡镇干部对县委书记的敏感与期望。一些基层干部时常与笔者谈到县委书记的话题，明显充满着敬畏与期待。他们由衷地说：“在戏剧《七品芝麻官》中，县委书记是小得不能再小的官了—芝麻官。可在我们这些乡镇干部的眼里，县委书记可是个大人物了……其实，历年来，历届县委书记，不管他（她）是姓陈也好，还是姓杨也罢，不管是爱或是恨、是尊敬或是鄙视，乡镇干部经常私下里议论县委书记，这也许就叫茶余饭后，街谈巷议吧……不过，多多少少还是代表了基层干部的心声啊！”

那么，基层干部眼中的县委书记到底什么样呢？

乡镇基层干部眼中的县委书记形象

县委书记虽然遥不可及，但乡镇干部却又时刻关注—

县委书记根本就不认识乡镇的副职，更别说普通的乡镇干部啦。在乡镇干部的感觉中，县委书记离乡镇干部很远，很远，但是由于在乡镇机构改革、乡镇干部工资待遇甚至是乡镇干部能否“走读”，包括是否强调乡镇干部24小时进村入户搞秸杆禁烧，等等方面，县委书记都有着绝对的决策权，甚至是县委书记的个人好恶，都直接关系着乡镇干部的权益甚至是命运，所以乡镇干部无时无刻不在关注着县委书记，默默记下县委书记的一言一行。

县委书记的权与威，让人惶恐—

毋庸讳言，众所周知，在目前的体制下，县委书记确实是个特殊的岗位，在基层干部眼里，县委书记是个权力最大的官职。

在县委书记的辖区中，县委书记是不折不扣的“一把手”，县委书记的权威不容质疑，县委书记就是权力的化身。哪个干部想提拔，县委书记不点头那是不行的；哪个干部给县委书记留下了坏印象，那他的政治前途就会一片黑暗。虽然干部的选拔使用需要常委会集体讨论，但实际上只有县委书记的话“一言九鼎”，其它的常委一般也是看着县委书记的脸色发言。

在乡镇干部眼里，县委书记更是让人诚惶诚恐。因为乡镇干部是真正的“地板干部”，一生最初的愿望就是晋升提拔乡镇副职，最大的可能就是晋升提拔乡镇人大主席和乡镇长或乡镇党委书记啦，而真正能够实现愿望的又寥若晨星。即使提拔无望，那最低最底的愿望就是规避在乡镇机构改革中“下岗分流”，保住饭碗。而在提拔干部和机构改革中县委书记无疑有着“一言九鼎”的作用。即使乡镇副职想调回县城找个“闲差事儿”，即使乡镇党委书记和乡镇长想回县直部门谋个“好差事儿”，无不需要县委书记“发话”和“点头”，用时下流行语来讲，那叫：“必须的！”

县委书记苦与累让人肃然起敬—

县委书记总是很忙，基本上没有星期天和节假日。县委书记的忙和累就是一般的老百姓也很清楚：“家有千万口，主持在一人。一个家都那么多事，何况是一个县呢？”但是，县委书记的压力和无奈，乡镇干部是这么理解的：目前体制之下，县里其他官员的权力小，可责任也小；县委书记的权力大，可县委书记的责任也大。工作有了起色，那自然是县委书记的成绩。可无论哪一项工作做得不好，县委书记都难辞其咎；哪里出了事，县委书记就得往哪里跑；就算县委书记的工作再好，也会有人对县委书记不满，众口难调啊！假如县委书记的一个下属做了错事、坏事，骂声也会冲着县委书记来：“县委书记瞎了眼了？提拔这样的干部？收了人家多少钱？”县委书记确实不容易，其实乡镇干部还是比较理解县委书记的。

县委书记的智与明让人生疑—

一般来讲，能干到县委书记这个位置上，县委书记肯定有自己的过人之处。但县委书记真的拥有和县委书记的责任相匹配的智慧吗？

县委书记什么都管，什么都“指示”。“见什么人说什么话，到什么山上唱什么歌”，但是，县委书记讲的都是正确的吗？县委书记讲的都是县委书记自己的观点吗？县委书记真的是万能的吗？县委书记那么忙，有时间学习思考这些吗？所有的工作都需要县委书记来“指示”吗？

全县那么多干部，都要经县委书记的首肯才能提拔。但县委书记真的了解他们吗？县委书记眼中的优秀干部是真的优秀吗？一些人在县委书记面前的表现和他们的平时表现截然不同，县委书记知道吗？你的下属，包括四大家领导，包括乡镇长和乡镇党委书记，包括县直各单位“一把手”，他们都称职吗？

县委书记很少和副科级干部、一般干部接触，这些人的名字是其他常委、组织部门、各单位的正职、甚至是县委书记的上级向县委书记推荐的。他们推荐的公正吗？最近几年，一些县乡官员不断“出事儿”，前腐后继，甚至走进铁窗，早已形成一个不争的事实：确实有少数素质不怎么高、群众反映不怎么好的人被提拔重用了。

乡镇基层干部对县委书记的期望

常言道：金无足赤，人无完人。其实，乡镇干部最通情达理，基层干部群众并不奢望县委书记完美无比，但热切希望县委书记做得更好，不断向更好、更完美的标准靠近。

适当放权，学会弹钢琴。县委书记可以管的再少一些—

孔明的“事必躬亲”确有可鉴，亦有可诫。

其实，孔明大可不必“事必躬亲”，蜀国前中期，刘备属下可谓是楚蜀人才云集，只不过是未能合理授权，才导致了积劳成疾、过早谢世，确实令人惋惜。

县委书记很忙、很累、很敬业。但是，“管的最少的领导是最好的领导、最有效率的领导”。假如县委书记管的再少一些，县委书记可能会做得更好。

毛泽东同志说过：“领导者的责任,归结起来,主要是出主意、用干部两件事。”县委书记是县里最大的领导，县委书记主要抓好这两件事情就可以了：大的方针、大的决策县委书记亲自参与制定并把关，这就是“出主意”。然后县委书记抓好这些主意的督查落实就行了。

平时，县委书记可以将精力放在“用干部”上。首先，县委书记应该做好干部培养选拔政策、制度的制定工作，树立科学正确的用人导向，真正做到用制度选人用人。当然，县委书记不一定亲自去执笔，县委书记根据中央的政策和制度，根据本县的实际，制定大原则、指出大方向，让组织部门去具体干；其次，县委书记可以在工作中发现、了解干部，及时了解干部队伍的真实状况，别让别人糊弄县委书记；第三，在干部调整选拔时，县委书记按照有关制度让有关部门、有关人做好具体工作，县委书记监督好制度的执行、把好关就行，千万别把权力抓的太多、太死。当然，县委书记发现、了解的优秀干部，县委书记一定要推荐和重用他们。除了科级干部，县委书记也要管好县级干部，明确分工、科学授权，让他们有活干、干好活，有权用、用好权，做到人尽其才、才尽其用、奖罚分明、权责一致。县委书记的权力，要求县委书记必须科学地使用它，把它用在最该用的地方。

“一枝一叶总关情”。县委书记可以深入基层再多一些、实一些—

衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。

些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。

这首诗是郑板桥（郑燮）在乾隆十一二年间出任山东潍县知县时所作。充分体现了郑板桥对百姓疾苦的关心。

县委书记真的应该抽出更多的时间深入基层。县委书记更应该经常去看看农村的干部、一线的工人、农民是怎样辛勤工作的。最关键的是，到了基层，县委书记才会了解到最真实的情况，县委书记做出的决策和使用的干部，才会是最正确的。很可能县委书记到基层所听到的、所看到的，和县委书记在办公室、在会议上听到的汇报不大一样，但这才是最真实的。

县委书记知道吗？当县委书记平日下基层的时候，总会有人为县委书记提前安排：通知基层选好参观点、打扫沿途卫生，对参与汇报的人员进行筛选、培训，让他们专挑县委书记爱听的去说……因此，有必要提醒县委书记的是：县委书记千万不要提前打招呼，不要带那么多的陪同人员，尽量一个人悄悄地下去，这样才有人敢说真话，才不会有人提前做好“盆景”、找些“托儿”来糊弄县委书记。假如县委书记不了解最真实的情况，虽然县委书记无心为恶，但是，县委书记的权力也可能会使县委书记为祸一方。

“公生明，廉生威”。县委书记可以对自己的要求更严一些—

“领导的行动就是无声的命令”，县委书记要求下属怎么作，县委书记自己要首先做到，给下属们当好标杆。县委书记自己的身正，别人才不敢胡来。当别人有了错误的时候，县委书记才能义正词严、理直气壮地教育、处理他们。假如县委书记有“小辫子”让他们抓着，县委书记敢吗？

县委书记也要管好自己的爱好。“楚王好细腰，宫中多饿死”，县委书记的爱好会被县委书记下属无限放大和利用：县委书记爱好唱歌跳舞，也许就会有绝色佳人趁机向县委书记投怀送抱；县委书记爱好麻将扑克，也许就会有人趁机让县委书记在牌桌上“赢”走大把钞票；县委书记爱好打乒乓球，也许就会有人给县委书记来个“乒乓外交” ；县委书记喜欢遛鸟斗狗耍蝈蝈，全县干部就很可能玩物丧志，专搞声色犬马……

县委书记也要管好身边人，县委书记的老婆、子女、司机、秘书，都是别人的公关对象，他们甚至会打着县委书记的旗号胡作非为。

“政声人去后”。县委书记要力戒虚荣心，注重民意，别贪虚名—

有首歌唱得好:“自古民心是杆秤,那秤砣就是咱老百姓。”某位县委书记调走了,人们感到惋惜；某位县委书记同样走了,人们却悄无声息,甚至拍手称快。同样是“县官”,为什么老百姓对有些“县官”感恩戴德、没齿不忘,而对有些“县官”则冷眼旁观,甚至是切齿痛恨呢?

清代,在河南内乡有一个家喻户晓的故事:内乡有个县令叫尚鳌文,卸任还乡时,把在内乡搜刮的金银财宝满满装了十车。回到老家,东西一卸,车厢里还剩个白胡子老头。家人问:“你是干啥的,是不是想来偷俺家老爷的东西?”白胡子老头说:“我可不是贼,我是内乡的土地爷。”“你来这干啥?”“你们老爷在内乡为官三年,把内乡的地皮刮了三尺,我身为土地神,没处藏身,只得跟你们老爷一块来了。”—把县令尚鳌文贪得无厌的嘴脸刻划得活灵活现。

有些令人念念不忘的县委书记,也许没有干出什么惊天动地的大事儿,也没有轰轰烈烈的事迹,甚至他们的工作还有过失误,但只要他们是一心为民,清廉为官,就能获得老百姓的肯定。

其实,咱中国的老百姓对官员的要求并不苛刻,即使做出一点点成绩,老百姓都会看在眼里,记在心里。正所谓群众眼睛是雪亮的。

一个人的一言一行,群众心里清楚,明镜似的。只是当今条件下,这种民意在某种程度上还不能左右一个县委书记的升迁罢了。

俗话说,金杯银杯,不如老百姓的口碑；金奖银奖,不如民众的夸奖。中国古代的先贤哲人早就说过:“政声人去后啊!”

河南省内乡县衙有一幅楹联，寓意深刻：“得一官不荣，失一官不辱，莫说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”