呼图壁县农地经营权流转的影响因素分析

张 芳，苏向辉，孙 挺，王保力，那 拉，门建芳，郭 迪，马 瑛

呼图壁县农地经营权流转的影响因素分析

张 芳，苏向辉，孙 挺，王保力，那 拉，门建芳，郭 迪，马 瑛

（新疆农业大学管理学院，新疆乌鲁木齐830052）

以呼图壁县参与农地流转的农业经营主体（转出户为普通农户；转入户为种植大户、专业合作社、龙头企业/公司）在此轮流转到期后是否愿意继续流转土地为主线，采用二元Logistic回归模型，分析呼图壁县农业经营主体农地经营权流转的显著影响因素。结果表明，流出方参与农地流转主要受流出方的年龄、转出期限、农地流出对象、农地流转的风险、对这次流转交易市场的信心等因素的显著影响；流入方参与农地流转主要受流入面积、流入规模扩大后农业生产遇到的困难、二轮承包期满后土地政策的预期调整性等因素的显著影响。并提出规范双方主体的流转行为、建立健全科学合理的市场流转价格机制和中介服务组织、完善农村金融服务体系、健全农村社会保障制度、培育市场主体、规范政府行为、充分尊重农民意愿等相应的对策建议。

农地经营权；流转；影响因素；呼图壁县

我国城乡一体化的不断发展，对农村土地产权制度提出了新的要求。国家出台了一系列政策文件推进农村土地产权制度改革，2014年中央一号文件首次提出“三权分置”，农地经营权从此衍生出来。呼图壁县作为新疆农村土地产权制度改革的试点县，农地经营权市场化流转现处于初步发育阶段，虽取得一定成效但仍不成熟，对其影响因素的研究极为重要。目前学者们对农地经营权流转方面的研究也逐渐深化[1-4]。李秀霞等[5]运用因子分析和灰色关联度法探讨了影响吉林省农村土地流转的主要因素和影响程度；苑韶峰等[6]分析了农户农地流转的影响因素，测算了农地流转潜力；王杰等[7]指出承包地面积、社会养老保险、农业补贴等因素会促进农牧户土地流转；张明辉等[8]研究表明，农地流转的因素有农户教育程度、农田的生态环境、家庭劳动力所占比例等；吕杰等[9]研究认为，户主及家庭的基本特征、农地流转约束特征不同程度的影响着农地转入、转出行为；徐珍源等[10]对转出土地流转期限的影响因素进行了实证分析，结果表明，养老、失业保险是阻碍长期流转的关键因素。但现有文献中对新一轮农村产权制度改革下，从新型农业经营主体的角度来研究影响农地经营权流转的因素则较少。

本研究对呼图壁县的4个镇10个村250个主体开展实地调研，农户（含种植大户）、农业专业合作社、农业龙头企业/公司等农业经营主体是农地流转的执行主体，根据调研成果整理，借助二元Logistic模型，从主体基本特征、流转情况、产权政策的认识、农地流转后的安全感知等方面，深刻分析流入方和流出方的农地流转意愿及其影响因素，提出符合呼图壁县实际现状的对策建议，进而有效把握市场供需的平衡度，促进农地流转市场的内生性动力的发展。

1 数据来源

本研究于2016年6—8月在新疆昌吉州的呼图壁县的园户村镇（和庄村、上三工村、上二工村、下三工村）、五工台镇（五工台村、高桥村）、大丰镇（红柳塘村）、二十里店镇（东滩村、二十里店村、十四户村）开展问卷实地调研及访谈，调研内容主要涉及农户基本情况、土地确权情况、土地流转交易情况、农村劳动力转移就业情况、农村社会保障情况等方面。并根据情况完成后期补充调研。共发放问卷250份，剔除无效问卷，回收有效问卷243份，问卷有效率为97.2%。本研究调研的样本构成情况如表1所示，其中，参与流转人数之和与未参与流转人数之和相加结果大于合计的原因是，样本农户中有个别农户既参加了农地转入又参加了农地转出。

表1 呼图壁县调查样本构成情况 个

2 模型构建与变量定义

本研究采用Logistic回归模型对农地经营权流转的影响因素进行分析，其回归方程如下。

其中，P为事件发生概率，α为模型的截距项，β为待估计的参数，X为自变量，ε为误差项。

在进行变量统计分析之前，先给出与农业经营主体参与农地流转市场可能有密切关系的变量的描述（表2）。

表2 模型变量及其定义

续表2

3 模型估计结果及解释

研究选取此轮流转到期后是否愿意继续流转土地为因变量，农业经营主体的基本情况、农地经营权流转情况、农业经营主体对政策的认知、农业经营主体对确权、流转后的土地产权的安全感知等作为自变量，讨论影响农地经营权流转行的各种因素。

采用SPSS21.0统计软件对所调查的243份问卷关于农地经营权流转市场有效运行影响因素的截面数据进行二元Logistic回归分析（其中流出方、流入方变量分别进行回归），采用向后逐步筛选法，进行Wald统计量检验。根据Wald值多次拟合回归方程，直至各检验都通过，且回归方程中大部分变量显著为止，最后进入回归方程的变量结果列于表3，4。

表3 流出方农地经营权流转市场有效运行的影响因素模型估计

表4 流入方农地经营权流转市场有效运行的影响因素模型估计

从模型的拟合结果可以看出，-2对数似然值为 144.250，Coxamp;Snell R2为 0.216，Nagelkerke R2为0.314，卡方位5.026，自由度为8，显著性概率为0.755，说明模型总体拟合优度及先关性较高，显著性强，可用于下一步的解释与分析（表5）。

从农业经营主体（转出方：农户）来看，影响农地转出方此轮流转到期后下一轮是否会参与农地流转的影响因素主要有以下几个方面。

（1）农户的年龄越大越不愿意参与下一轮的土地流转。农户年龄变量，Wald值4.932，回归系数-0.052，这表明农户的年龄越大对参与农地流转具有负向显著影响，这主要是因为农地经营对于农民来说是主要经济来源和所有的社会保障，年龄越大的农户由于自身技能的局限再加上掌握新技能的困难性，对于农地的依赖性更强，传统的小农经营观念也更加固化，因此，农户年龄越大，越不愿意轻易放弃农地经营权。

（2）转出期限越长农户参与农地流转的意愿越强。农地流转的期限，Wald值为2.779，回归系数为0.085，这表明农地转出期限越长对农地流转具有正向显著影响，这主要是因为近2 a呼图壁县由于自然灾害，再加上农业市场价格偏低，农户经营基本上都处于亏损状态，因此，农户在丧失经营农地的积极性后，很希望能够长期的流转出土地，这样可以稳定地收取租金，并且学会并从事一项技能工作，从而提高自身的经济和生活水平。

（3）农地流出对象的数量和类型越多，农户参与农地流转的意愿越强。农地流出对象变量，Wald值为4.184，回归系数为0.342，这表明农地的流出对象越多，对于流出方参与农地流转具有正向显著影响。这主要是因为近2 a呼图壁县处于农村产权制度改革初期，新型农业经营主体的培育做的还不是很完善，在这样的基础上，农户又受限于信息不对称的劣势地位，往往是很想将农地转出但又找不到合适的对象，因此，农地流出对象的数量和类型的增多，农户也会根据实际情况在自身利益最大化的前提下做出合理的转出土地的选择。

（4）土地流转的风险越大，农户参与农地流转的意愿就越低。土地流转的风险，Wald值为4.604，回归系数为-0.760，这表明农地流转的风险越大，对于流出方参与农地具有负向显著影响。这主要是因为由于农地流转的是无形的农地经营权，而当前，呼图壁县在农地经营权流转过程中，私下协议流转居多，没有正规的流转合同，流出方往往因为对方经营不善、弃约而逃而面临巨大的损失和打击。因此，农户因规避风险，往往会选择自己经营而不流转出农地。

（5）对这次流转交易市场的信心越大，农户参与农地流转的意愿就越强。对这次流转交易市场的信心，Wald值为5.037，回归系数为0.773，这表明农户对本次流转交易市场的信心越大，对其参与下一轮农地流转具有正向的显著影响。这主要是因为本次农地流转农民获得了稳定并且较高的收益，同时市场价格行情也逐渐趋于乐观，将农地流转出，还能外出打工获得双份收入，增大了农户参与流转农地的积极性和信心，在此基础上愿意继续参与农地流转。

表5 流出方模型检验结果

表6 流入方模型检验结果

从模型的拟合结果可以看出，-2对数似然值为 129.174，Coxamp;Snell R2为 0.369，Nagelkerke R2为0.6，卡方位为4.284，自由度为8，显著性概率为0.831，说明模型总体拟合优度及相关性较高，显著性强，可用于下一步的解释与分析（表6）。

从农业经营主体（流入方：种植大户、专业合作社、龙头企业/公司）来看，影响农地转出方此轮流转到期后下一轮是否会参与农地流转的影响因素，主要有以下几个方面。

（1）流入面积越大，转入方参与农地流转的意愿就越强。流入面积变量，Wald值为8.873，回归系数为0.05，这表明农地流入面积越大，对转入方参与农地流转具有正向显著影响。这主要是因为大面积生产经营，可以实现高科技、现代化的机械化作业，降低多方面的成本，获取更高的收益。

（2）流入规模扩大后农业生产遇到的困难越大，转入方参与农地流转的意愿就越低。流入规模扩大后农业生产遇到的困难，Wald值为4.784，回归系数为-2.153，这表明农地流入规模扩大后农业生产遇到的困难越大，对转入方参与农地流转具有负向显著影响。这主要是因为当前呼图壁转入方在农业经营中都面临着融资难的瓶颈制约，种植大户、农业专业合作社在对大面积生产经营技术上还需改进、管理能力上很欠缺专业性人才，这2 a虽然兴起了部分农业经营主体，但由于经营不善而亏损，挫伤了转入方流转农地的积极性。

（3）二轮承包期满后土地政策的预期调整性越大，转入方参与农地流转的意愿就越强。二轮承包期满后土地政策的调整预期，Wald值为10.908，回归系数为2.08，这表明农地土地流转政策的预期调整性越大，对转入方参与农地流转具有正向显著影响。这主要是由于家庭联产承包责任制的遗留弊端，呼图壁县农地细碎化经营现象严重，对转入方实现大面积规模经营带来困难和阻碍，因此，转入方希望二轮承包期满后土地政策可以调整，以更好地促进规模经营的现代化农业的实现。

通过模型分析可以得出以下结论：影响流出方参与农地流转的因素主要有年龄、转出期限、农地流出对象、农地流转风险、对这次流转交易市场的信心等因素；影响流入方参与农地流转的因素主要有流入面积、流入规模扩大后农业生产遇到的困难、二轮承包期满后土地政策的预期调整性等因素。

4 结论

根据呼图壁县农地经营权流转实证研究的结果，建议从以下几方面着手，为推进当地农地经营权流转提供一些参考。

4.1 规范双方主体的流转行为

通过制定相关的流转规范或流转协议，明晰农地产权，让产权管理便于操作、可行[11]，使流转双方主体认识并接受规范流转的重要性。

4.2 建立健全科学合理的市场流转价格机制和中介服务组织[12]

合理价格机制的建立可以作为流转市场的价格依据和重要参考，以此来优化配置农地资源；中介组织的积极参与和专业服务，可降低农地流转双方的谈判、搜寻成本，以此减少呼图壁县在农地流转中信息渠道不畅通甚至扭曲等不利情况的发生。

4.3 完善农村金融服务体系

加强农地流转市场与各大相关银行的沟通合作，积极探索开展农村土地承包经营权抵押贷款服务，开辟农地抵押融资渠道[13]，使得银行能为农村资产提供抵押贷款，提供金融服务，使农业经营主体在实际经营生产中有资金保障。

4.4 健全农村社会保障制度，使农地经营权流转无后顾之忧

建立就业服务体系促进农村劳动力就地就近转移，解决剩余劳动力转移难问题；健全农村养老、医疗等社会保障体系[14]，建设和完善农村相关基础设施，通过各种方式提高农民的经济条件和生活水平，让农民可以放心地流转农地[15]。

4.5 培育市场主体

大力推进农村职业技术教育，对种植大户、专业合作社等规模经营主体的科技培训力度要加强，引导其实行现代化生产，同时培育和扶持农村专业户和重点户，在资金和技术上尽可能地予以帮助，使之不断壮大并真正起到示范带动作用[16]。

4.6 规范政府行为，充分尊重农民意愿[17]

在农地经营权流转过程中，规范政府行为，政府需要发挥其宣传、积极引导作用，为农业经营主体提供充分的信息，防止在土地市场化过程中政府干预过多，尊重农户选择，提升其流转观念，从而推动农地经营权流转，促进农业经营主体增收和农村发展[18]。

［1］周新梅.近十年农村土地流转研究：一个文献述评[J].贵州财经大学学报，2014（4）：106-110.

［2］李启宇，张文秀.城乡统筹背景下农户农地经营权流转意愿及其影响因素分析：基于成渝地区428户农户的调查数据[J].农业技术经济，2010（5）：47-54.

［3］安海燕，洪名勇.农地流转研究综述与展望[J].中国农业资源与区划，2014（3）：21-25.

［4］惠献波.合理行动理论视角下农户土地经营权流转意愿及其影响因素分析[J].安康学院学报，2014（3）：32-38.

［5］李秀霞，江恩赐，徐龙.吉林省统筹城乡发展中农村土地流转影响因素研究[J].水土保持研究，2012（5）：185-189.

［6］苑韶峰，李帆，杨丽霞.农地流转影响因素分析及其潜力测算[J].上海国土资源，2014（3）：36-38，64.

［7］王杰，句芳.内蒙古农村牧区农牧户土地流转影响因素研究：基于11个地区1332个农牧户的调查 [J].干旱区资源与环境，2015（6）：74-79.

［8］张明辉，蔡银莺，朱兰兰.农户参与农地流转行为影响因素及经济效应分析[J].长江流域资源与环境，2016（3）：387-394.

［9］吕杰，宁金萍，张文婷.农户农地流转行为及其影响因素研究：基于辽西北三县170户农户的调查与分析 [J].农业经济，2011（7）：45-46.

［10］徐珍源，孔祥智.转出土地流转期限影响因素实证分析：基于转出农户收益与风险视角[J].农业技术经济，2010（7）：30-40.

［11］郭贯成，侯嘉慧，丁琳琳.农地流转现状、区域差异及影响因素分析：以江苏省为例[J].江苏农业科学，2016（7）：563-566.

［12］王志章，兰剑.农村土地流转中介组织相关问题研究[J].科学决策，2010（3）：43-50，81.

［13］林乐芬，王步天.农户农地经营权抵押贷款可获性及其影响因素：基于农村金融改革试验区2518个农户样本[J].中国土地科学，2016（5）：36-45.

［14］韩晓宇，王芳.西部地区农户农地流转行为影响因素分析：基于新疆三地的调查[J].兰州大学学报（社会科学版），2013（3）：116-124.

［15］夏淑芳，陈美球.承包地经营权流转中市场与政府的协同：理论与实证[J].中国土地科学，2016（5）：29-35.

［16］张青，黄林.基于博弈论的农村土地流转研究：以豫北A市为例[J].山西农业科学，2016，44（5）：690-693，702.

［17］蔡海燕，李万贵，侯亮，等.农户农地流转意愿研究综述[J].山西农业科学，2016，44（9）：1421-1427.

［18］阿玛古丽·阿不都热合曼，海力且木·斯依提.新时期农户农地流转意愿及特征分析：以哈密市为例 [J].天津农业科学，2017，23（8）：51-54.

Analysis on Influencing Factors of Farmland Management Right Circulation in Hutubi County

ZHANGFang，SUXianghui，SUNTing，WANGBaoli，NA La，MENJianfang，GUODi，MA Ying
（College of Management，Xinjiang Agricultural University，Urumqi830052，China）

Taking Hutubicounty involved in thetransfer of farmland of agricultural businessentities（transfer households:ordinary households;receiving households:large growers,professional cooperatives,leading enterprises/companies）after the expiration of this rotation whether is willing to continue the transfer of land as the main line,using dualistic Logistic regression model,the paper analyzed the significant influencing factors of farmland management right transfer in Hutubi county.The results showed that the main reason of farmland turnover was the transfer households'age,the time limit for transfer,the risk of farmland circulation and the confidence of the circulation market.Theinflow side involved in the transfer of farmland was mainly affected by the inflow area,the difficulties encountered in agricultural production after the inflow of large-scale inflow,the expected adjustment of policies after the expiration of the second round of contract land,and other factors.And the paper put forward the regulation of the transfer of the main body of the two acts,establishing and improve the scientific and rational market circulation pricing mechanism and intermediary service organizations,improving the rural financial service system,improving the rural social security system,fostering the market,regulating government behavior,and fully respecting the wishesof farmers and other appropriate countermeasures and suggestions.

farmland management right;circulation;influencing factors;Hutubicounty

F301.1

A

1002-2481（2017）12-2021-05

10.3969/j.issn.1002-2481.2017.12.30

2017-04-05

新疆维吾尔自治区社会科学基金项目（2015BGL102）；新疆农业大学产学研联合培养研究生项目（xjaucxy-yjs-20151003）

张 芳（1992-），女，甘肃静宁人，在读硕士，研究方向：土地经济理论与政策。马 瑛为通信作者。