我国农民工职业技能培训的模式探索

鞠秋文

【摘 要】农民工已经成为我国现代产业工人的重要组成部分，他们为我国的工业化、城市化和现代化做出了重要的贡献。然而，随着企业技术进步和产业升级的加快，大量农民工已难以适应企业的用工需求，大力开展对农民工的职业技能培训已经迫在眉睫。针对这种情况，本文主要从农民工职业技能培训的组织、培训的机构与模式、培训内容及方式等五方面构建起了我国农民工职业技能培训的模式。

【关键词】农民工；职业技能培训；作用；意义；模式

一、农民工职业技能培训的意义

农民工的大量进入，为城市提供了丰富的劳动力资源，促进了城市经济和社会的发展。但是目前我国的农民工普遍存在着文化水平低，缺乏职业技能等问题。导致他们的就业空间小，适应能力差。在农民工进城务工环境有所改善的情况下，有些地方之所以还出现"招工难"，其中一个重要原因是，大量农民工难以适应企业的用工需求，特别是企业技术进步和产业升级的需要。农民工的文化素质和职业技能水平，直接关系我国产业素质、竞争力和现代化水平，因此要把对农民工的培训放在提升国家工业化和城市化水平的战略高度来认识。

随着工业化，城市化进程的加速推进，农民工的职业技术培训已成为他们提升自身素质的重要环节，也成为影响当地社会经济发展所必须的人力资源的瓶颈。因此，如何做好对农民工的职业技术培训，提高他们的技术水平和就业能力，不仅关系到农民工适应社会和改善生存的需要，也关系到城市经济的发展，社会的稳定和城市文明的建设。

二、农民工职业技能培训的具体模式

1.培训的组织

政府部门应责无旁贷的担负起农民工职业技能培训的组织工作。各级政府应把农民工培训纳入工作日程。首先，各级政府应从有利于支持，引导外来人员积极参加职业培训的实际出发，出台组织、保障农民工培训的制度、文件，制订一套行之有效的政策措施，建立培训的长效机制，来推进农民工职业培训工作。切实开展培训工作。其次，由政府部门根据具体情况确定承担培训的单位，部属培训工作。第三，政府部门要加大对农民工职业技能培训的经费投入。一方面要落实农民工职业技术培训补贴。有关部门应提出对农民工职业培训给予补贴的政策，制定补贴办法和标准，经政府批准后施行。在补贴办法上，既可以补贴给培训机构，也可以直接补贴给农民工。另一方面，政府加大投入建设功能齐全的培训基地，也是加强农民工职业技术培训的关键。

2.培训机构及模式

一是由劳动和社会保障部门牵头， 以中等职业学校为平台，成立职业技术培训分基地。由财政补贴职业技术学校一定的资金，提升现有职业学校的教育和实验设备优势， 设置一批传统与现代相结合的培训专业，成立专门的农民工培训基地，针对农民工的实际需求，开设各专业项目的职业技术培训。

二是以乡镇成人文化学校为基础，由县（市，区）和乡镇财政共同投入一定的资金，建立各中心城镇农民工职业技术培训基地，免费或低收费，面向农民工开展职业技术培训。

三是鼓励建立用人单位自主培训机制。由用人单位根据发展需求，成立自己的培训机构，定期开展农民工岗位技术培训，提高这些人员的操作技能水平。把农民工的职业技术培训纳入企业长期的培训制度，成为构建学习型企业的组成部分，促进外来员工队伍整体素质和企业竞争力的提高。

四是校内培训与上门培训相结合。培训学校可在做好校内培训的同时，根据农民工的特别需要，派出培训指导人员到用工单位，为农民工提供技术培训服务。

3.培训的内容及方式

对于培训内容，要注意两个方面。一是要按需培训。培训学校可根据农民工的不同需要，分别选择相应的专业组织培训。如：对年龄较大的女性农民工，可重点进行家政，保育，插花等培训；对青壮年的农民工，重点进行电工，汽修，机械操作等培训；对有创业愿望的农民工，可提供投资，营销等创业培训。还可围绕各城市地产业特色，开展诸如皮革，木业，酒店业等项目培训。

二是要注意技术培训和思想教育相结合。培训学校可在职业技能培训基础上增加城市文明生活的通识性内容，更多地开展法制教育，健康教育，计生宣传，公民道德教育，自我保护和维权教育等等。满足他们自身发展的需要，为提升他们的就业质量，将自己转化成较为稳定的产业工人和新市民提供良好的发展平台。

4.建立考核制度，做好技能鉴定工作

坚持市场引导培训，培训促进就业的原则，做到需训结合，训用结合，训考结合，严格考核。搞好职业技能鉴定工作，为农民工求职、择业、上岗提供名副其实的证书和有效证件。可从培养初，中级技工发展到培养高级技师，从应知应会一般操作技能发展到培训具备从业职业资格证书的高素质劳动者。只有这样，培训才有吸引力，培训后的农民工在就业中才具有竞争力，才能真正体现培训主体、培训对象和用人单位的三赢局面

5.做好就业服务工作。

要充分发挥政府的主导作用，努力建立健全城市就业服务网络，向农民工开放城市公共职业介绍机构，提供免费政策咨询、就业信息、就业指导的职业介绍；加强与企业的联系与协作。鼓励发展各类就业服务组织，加强服务市场监管，依法规范职业中介、劳务派遣和企业招工行为，严厉打击职业介绍或以招工为名坑害农民工的违法犯罪活动。

总之，加强农民工职业技术培训，是一项關注弱势群体，提高民族素质，促进经济社会发展和人的全面进步的一项重大工程。我国各级政府应为农民工创建更多的职业技术培训渠道。引导和鼓励广大农民工积极，主动地参加各类职业技术培训。通过培训，更好地提高农民工的技术知识水平，推动我国经济和社会的快速，和谐发展。

[参考文献]

[1] 张啸峰. 农民工教育培训对其职业发展影响研究 [D]. 浙江：浙江农林大学，2017.

[2] 郭金耀； 王高峰； 陈娜. 新生代农民工职业教育培训模式探索 [J]. 成人教育，2013，（01）.endprint