建筑工程招标投标和合同管理间的关系

杨萍

摘 要：随着我国经济的发展，建筑行业也取得了长足的进步，人们对于招标、投标和合同管理更加关注。对于建筑单位来说，招投标与合同管理是建筑单位对工程进行监督和管理的重要方式。在工程建设的过程中，招投标和合同管理之间存在着密切的联系，本文主要对这种联系进行介绍，同时介绍了招投标和合同管理之间存在的问题，并针对问题的解决办法给出自己的建议，能够对当前的建筑施工起到一定的参考作用。

关键词：建筑工程；招标投标；合同管理

前言：从历史上看招标投标工作的开展与合同管理之间没有必然的联系，两者之间各司其职，造成在招标投标活动中无法建立有效的合同正式签订审查制度，合同管理市场较为混乱，合同的签订不符合法律规定，工程施工双方的合法权益无法得到有效保障。但是当前，越来越多的人认识到，招标投标活动与合同管理之间存在着密切的联系，只有处理好两者之间的关系，才能促进工程的顺利施工，所以对此进行研究探讨有着十分重要的现实意义。

一、建筑工程招标投标与合同管理关系分析

（一）建筑工程招标投标

建筑工程招标投标主要是指施工单位或者负责人用招标竞标的方式承包给其他施工单位，包括建筑工程的实地勘探、施工设计、实际建设、机器管理和相关事项等。通过竞标的方式促使承包企业充分竞争，建筑工程的招标投标能够将发包方、承包方和中介等都进行统一规范的管理，接受市场调节，保证工程项目的建设符合国家相关规定，促进行业市场的规范化。通过建筑工程的招标投标，能够促使建筑行业的管理更加符合客观规律，促进社会各界对建筑工程项目进行监督，保证交易的透明性和公开性。

（二）建筑工程合同管理

在法制社会越来越健全的背景下，建筑工程的合同管理逐渐被建筑施工的各方所重视。合同对于调节发包方和承包方、中介之间的关心发挥着重要作用，建筑工程的各方都有自身的權利和义务，这种权利和义务需要通过合同的约束来实现。合同是法律承认的文书，对于建筑工程中可能发生的纠纷能够起到调节作用，同时能够为建筑工程的施工提供质量标准。合同管理主要通过建筑工程有关机构进行，主要管理内容有：审核招投标合同和文件、监督双方签订协议、对双方义务的履行情况进行审查等。

（三）建筑工程招标投标与合同管理之间的关系

一般来说，建筑工程招标投标的管理部门要对工程的建设进行监督和审核，并确保合同双方履行各自的义务。建筑工程的招标投标与合同管理之间存在着较为密切的关系，主要表现在以下几个方面：第一，建筑工程招标投标活动意味着工程的建设从相互协商发展到了直接订立的过程，招标投标活动的开展需要双方做出承诺，并履行各自的义务。第二，从经济交易的角度进行分析，建筑工程的招标投标的过程是一种经济交易行为，这个过程需要交易双方共同参与。投标招标只是合同订立的开始，只有双方在各方面达成一致，并建立相互信任关系，合同才能顺利签订。签订后的合同具有法律效力，对于签订合同的双方都是一种约束力，在发生纠纷时能够保护双方权益。第三，投标招标活动在完成之后应该及时进行评价，并跟踪项目的进度。评价和跟踪的依据都来自于合同，对于合同的实践情况是否令双方满意也要按照合同的条款进行判断。

二、对良好有益关系的优化措施

（一）施工合同参照示范文件

招标文件在施工合同中占有十分重要的地位，在签订合同的过程中，有不少业主都认为自己占有优势，在合同条款的商定过程中提出一些有利于个人利益的约定，如要求保证工程的建设质量，但是不增加风险费用，有的业主增加合同条款设置的程序，以此对对方形成刁难。因此在施工合同中应该参照示范文件，促进施工的规范化，增强工程招标投标与合同管理的有益关系。

（二）招标投标工作与合同管理相互衔接

合同的承包和出包是建筑工程项目管理中一个非常重要的环节，招标文件的质量和承包方的建设实力都会影响到工程最终的质量。但是在实际中，招标投标工作与合同管理工作相互脱节的现象屡见不鲜。很多工程的监理师没有参加招标投标工作，对于招标文件的的规定和条款不能完全掌握，造成招标投标工作和合同管理工作之间相互脱离，合同失去了对工程施工的制约作用。因此应注意招标投标工作与合同管理的相互衔接，在招标投标工作中结合合同管理实施有效措施，促进二者的结合。

三、对矛盾关系的控制措施

工程的招标投标工作与合同管理工作不仅有良好有益关系，也存在矛盾关系，对于良好有益关系应该进行加强和优化，对于矛盾关系应该采取措施进行控制，然后采取有针对性的措施，已经发生的问题及时补救，没有发生的防患于未然，切实抓好合同的管理工作。

（一）参与招标文件的审查

招标文件是工程出包的一个重要组成部分，同时也是衡量工程质量的一个重要标准，建筑单位要对招标文件进行认真审查，确保其中没有重大问题。对于招标文件的重要条款要进行反复核对，检查其是否符合工程施工的实际要求，是否符合国家和当地政府出台的有关规定，是否全面涵盖了工程施工过程中的重要问题。如果发现招标文件中存在重大问题，应及时告知出包方，并拒绝承担规定模糊、责任不清的工程建设。

（二）参与招标投标活动的全过程

对于合同管理部门来说，要积极做好合同的审核和核对工作，在工程开标过程中加强管理，并对现场进行监督和管理。招标投标活动与合同管理之间具有密不可分的关系，要切实抓好两者之间的关系，对招标投标的全过程进行监督，并参与其中，派遣专门的人员参加招标投标活动，掌握一线资料，从施工现场获取最真实最可靠的数据资料，跟踪施工的进度。一方面能够对合同条约的履行情况进行监督和管理，保证将各项条款落实到实处，避免合同双方出现纠纷，另一方面也可以对当事人的意见进行调节，促进双方达成共识，保证建筑工程项目能够如期开展，按期收工。

（三）参与招标投标项目的后期管理

在招标投标活动完成之后，应该关注项目的后期进展，对于招标哦图标项目的后期管理也要给予足够的重视。第一，合同管理机构要接受招标投标工作项目的回访，了解项目的实际进度，并对承包方和发包方履行合同的状况发表意见。第二，在进行回访时，要对施工合同和招标文件等进行熟悉，建立完善的考核体系，促进合同双方实现意见统一。

结语：通过上文的论述我们可以发现，招标投标活动和合同管理之间存在着密切联系，对两者之间的联系进行分析有着十分重要的现实意义。另外当前的合同管理中也存在着许多问题，就建筑工程的施工来说，无论是发包方还是承包方都要履行自己的义务，加强对工程建设的管理，熟悉招标投标文件的条款规定，保证项目的顺利施工，促进行业的稳步健康发展。

参考文献：

[1]张勋，李鸿材，刘辉，于洪广. 建筑工程招标投标与合同管理探究[J]. 住宅与房地产，2016，（33）endprint