肥西县实施人才强县战略的建议

王丛莲

摘 要：近年来，肥西县牢固树立"人才是经济社会发展的第一资源"的理念，人才队伍建设对人才强县战略起到了巨大支撑作用。但是，我县人才强县战略依然存在一定的问题，本文提出了一些改进建议。

关键词：人才战略；尖端人才培养；建议

随着合肥在国家战略布局中地位的提升，肥西县必须紧紧抓住战略机遇，牢固树立“强行入轨、超高对接”的理念，以长三角世界级城市群副中心主城区的定位来谋划和推进人才工作。肥西县要牢固树立“人才是经济社会发展的第一资源”的理念，查找短板和差距，完善人才发展体制机制的具体措施和办法，努力破解人才发展瓶颈制约，不断提高新形势下人才强县战略实施的水平，为“百强肥西”创新发展提供强有力的人才支撑。

一、肥西县人才工作基本情况

近年来，肥西县不断完善人才工作体制机制，把握人才引进、培育、激励、保障等关键环节，取得了一定的成绩。现有人才约12万人，其中副高以上职称或硕士研究生以上学历人员约6000人，国家万人、千人计划及国务院特殊津贴享受者共4人、长江学者1人、省特支5人、入选省人才资助人员2人，市“领军人才”、“庐州英才”11人、市第八批拔尖人才7人，评选县特聘专家（人才）56人、县第五批拔尖人才27人；建设省市县团队81个，其中省115产业创新团队3个，市产业创新团队19个，县创新创业团队59个。超额完成全年专利申请和授权目标，连续多年位居全省县级第一名，全县拥有111家高新技术企业，实现高新技术企业产值962亿元，科技对经济增长的贡献率持续增长，为我县经济发展领跑全省提供了有力的人才和科技支撑。

二、肥西县人才强县战略存在的问题

2016年我县人才工作虽然取得了一定成绩，但依然存在一些问题，表现在：人才总量不足；尖端专业人才匮乏；创新创业平台不足，项目难以落户，人才创新创业政策需改善，人才培训机制不完善等。

1、人才总量不足，结构性矛盾突出。各类人才主要集中在机关事业单位，个体、私营企业经营管理人才、乡土人才相对较少。在各类人才中，党政机关和事业单位人才占了相当大的比重，且集中在机关单位和教育、卫生等事业单位，而其他事业单位和经济组织人才、医疗卫生人才及乡土人才匮乏，严重制约了社会经济的健康发展。

2、尖端专业人才匮乏。且现有专业人才职称结构偏低。从整体看各行业都存在专业人才不足问题，特别是学术领军人才匮乏，严重制约工作质量和效率的提高。在现有专业人才中，高级职称人员仅占专业技术人才的6.5%。随着科技发展，在党政机关及事业单位和其他经济组织当中，许多工作都需要采取高科技手段来解决，急需补充专业技术人才。

3、创新创业平台建设投入不足。我县现有桃花工业园、柏堰科技园、新港工业园创新平台和一个省级科技孵化器和60万平米加速器，正在打造花岗产城融合示范区创新平台和规划建设合肥北京产业园、深圳产业园、中德产业园、文化广告创意产业园。但是，肥西“三大”工业园区功能定位不明确，产业布局不清晰，唯一的桃花科创中心，由于当初没有按照孵化器标准设计，服务功能不健全，入驻项目总体科技含量不够前沿，市场竞争力不强，就业率较低，创业平台资金投入不足。

4、人才创新创业政策需改善。我县实行定期座谈、领导走访及联系卡服务等多项制度。但没有实行“一站式”服务，服务流程不够规范，服务标准不够统一。有时出现对高层次人才就医、子女上学、社保、职称等方面服务不够及时的情况。

5、人才培训机制不完善。目前，我县在人才培养方面，取得了一定成绩，但重使用，轻培训，宁可高薪挖人，也不愿意主动培养的观念依然存在，特别是一些非公有制经济组织，对引进高层次人才，缺乏积极性，没有发挥出企业培养高技能人才的重要作用。

三、肥西县人才强县战略实施的建议

2016年，肥西县紧扣人才是第一资源，坚持人才优先，实施重大人才引领工程，引进产业发展的高端人才，最大限度努力扩大人才总量，加快推进战略性创新平台建设，优化各类人才干事创业的环境，狠抓机制建设，深化培训效果。

（一）统筹推进各类人才队伍建设，扩大人才总量

按照“党管人才”的原则和有利于优秀人才的吸引，有利于人才隊伍的持续发展和动态优化的要求，稳定现有人才队伍，充分发挥现有人才作用。扩大人才总量，提高人才素质，努力调整结构，创新管理体制。抓住人才的培养、吸引和使用三个环节，在着力建设党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才三支队伍的基础上，加强高级专业人才、农村实用人才队伍建设，形成多层次、全方位、系统化的人才开发格局，为全县经济建设和社会各项事业的发展提供强有力的人才保障。

（二）健全完善人才工作政策，培育尖端人才

继续深抓尖端人才工程，围绕产业转型升级，紧贴新兴产业发展，进一步加大科技领军人才的引进和培育力度，年内重点资助领军人才和团队项目40个。支持创新创业，充分发挥与中科大先研院共建的“双创基地”作用，鼓励领军人才嫁接本土企业，实现人才团队的快速成长，加快推进项目产业化。整合地方、科研院所和留学生的各种资源，为留学海外的高层次人才回国创业提供全程孵化服务的功能园区，给予政策咨询、优惠待遇、投融资服务、人才培训、合作交流、企业发展战略指导等全方位全流程服务。

（三）加快推进战略性创新平台建设

以实验室为重点的创新平台建设，集聚创新资源，强化产学研合作，在提高原始创新能力、加快产业技术储备、破解产业共性关键技术难题、支撑产业创新发展上取得了积极成效，为增强区域创新能力提供了有效支撑。加强政产学研的合作平台建设，引导企业主动对接，特别是充分运用合肥高校院所丰富的科研成果和人才资源。探索以开放共享为核心的平台管理机制，建设高层次人才“双创”示范基地，探索吸引海外高层次创新创业人才归国服务，促进平台成为创新创业人才队伍建设的有效载体。推动企业创办科技孵化器建设，鼓励企业创办各类专业性行业性科技创业平台，协调建立平台审批审查、土地性质界定等机制，明确各类优惠政策。

（四）优化有利于各类人才干事创业的环境

人才竞争的背后，实际上是人才环境的竞争，只有在人才服务等“软环境”做到位，才能吸引人留住人。优化人才发展环境，关键是要坚持“人才优先、服务为先”的原则，形成以政府公共服务为主、社会化服务为辅的服务人才工作机制，不断激发人才创业热情，这样才能促进地方经济的发展。营造优质服务环境。建立县领导联系人才制度，定期走访企业，协助解决人才在肥西创新创业的后顾之忧。进一步营造创新创业创优氛围。我县将按照“大众创业、万众创新”要求，落实免费创业培训、小额担保贷款、创业孵化基地、创业专家指导等各项创业扶持政策。

（五）狠抓机制建设，深化培训效果

实现各级各类人才引进培育新机制。坚持人才引进、培养两手抓，把人才培训培养作为育才的基础工作，围绕经济转型提升，初步培养一支有一定规模的人才队伍。采取组织培训与自主选学、脱产培训与在职自学、走出去学习与引进来辅导相结合等方式培训各级党政干部，以执政能力建设为核心，加强党政人才队伍建设。整合教育培训资源，建全人才培训基地。要以行业主管部门和有关社会组织为主体，大力发展职业技能教育，积极搭建人才学习交流平台，形成机制灵活、选择多样、充分开放的人才教育培训体系。endprint