攻艰克难，力保连续39年“课前到书”

扈晓明

“课前到书”是节点，是政治任务，更是社会责任。印制周期越来越短，只争朝夕。2017秋教印制工作对四川出版印刷有限公司（以下简称出版公司）来说，注定是不平凡的一季。

作为新华文轩出版传媒股份有限公司（以下简称新华文轩）旗下教材教辅生产加工与管理的职能部门，数十年来，出版公司始终如一，以其长期积淀的管理能力和敢打硬仗的拼搏精神，不忘初心，履职尽责，全力以赴确保每季教材教辅“课前到书”，按质按量地保证了全省中小学开学教学需要。

因教材新定价政策不确定，教材用书重新选用，起始年级三科教材全国统一使用部编教材等，导致《学生用书目录》发布推迟，教材版本、品种和数量发生了重大变化；以及今年中央环保督察组进驻四川进行环保督察、印厂减产限排等，2017秋季的“课前到书”面临着严峻的考验。在困难面前，出版公司积极应对，携手印厂，最大限度发挥产能优势，全体员工团结一心，攻艰克难，8月26日，随着最后一批教材按时入库，连续第39年“课前到书”的目标圆满实现，再一次用实际行动证明了出版公司全体干部职工是一支永不言败的王者之师。

形势严峻 勇者无所畏惧

四川出版公司每季要承担近1.5亿册的教材教辅印制任务。按往年惯例，秋教在4月或5月即可开始付印，即使在征订数未确定之前也可先预印一部分，而最近几年付印时间越来越延后，尤其2017秋季印制工作与往年完全不同。没有预印时间不说，从6月27日开始付印至8月25日新华文轩交书大节点期止，整个印制周期仅有60天时间，较周期本就很短的2016秋季还压缩了将近1个月，印制工作时间之紧迫，形势之严峻，教材印制工作面临巨大压力，出版公司面临前所未有的艰难挑战。

型片是完成图像复制过程的原始依据。用“万事具备，只欠东风”来形容是2017秋教的供型情况一点不为过。2016年秋季教材5月中旬就开始供型，6月份为集中供型時间，到7月上旬基本可供型完毕，而2017年秋季，5月底才开始供型，到7月底大部分供型基本结束，本季供型重心后移了接近1个月。另有人教社三科统编教材包括《语文》《历史》《道德与法治》等6个品种，共308万册，涉及6家承印单位，甚至到8月上旬才最终到型。印制周期大幅缩短，印刷环节已没有退路。

不仅如此，在2017秋季教材印制过程中，自6月底首批教材付印至7月下旬，人教社教材先后共计7个品种出现停印情况。其中《语文》7上88万册6月28日付印，7月8日接到停印通知，到8月4日重新付印，前后经过30余日，其中已付印68万册最后不得不报废重印。《品德与社会》5上37万册、《品德与社会》6上37万册自6月26日通知停印以来，相继于7月18日、21日恢复生产，停印20多日，其中《品德与社会》5上还涉及25万册1个印张报废重印。《古代诗歌散文欣赏》10万册6月17日停印，7月17日恢复生产，停印20日。停印重印严重打乱了生产秩序，给生产组织造成极大困难。

另有《探究》丛书共900万册装订方式改变，承印厂中只有两家印厂有适合这种装订工艺的设备，其余都需要手工完成，也为赶生产进度增添了压力。

中央环保督察是2017秋教印制过程中遇到的突发事件。为深入贯彻习近平总书记关于加强生态环境保护的重要指示精神，四川省污染防治“三大战役”领导小组办公室下发了《关于加强对成都平原地区实施大气污染防治特别管控措施的通知》，成都市大气污染防治工作领导小组办公室于7月13日下发了《关于启动2017年臭氧污染防控行动特殊管控措施的紧急通知》，决定从2017年7月14日零时起启动《2017年成都市臭氧污染防控行动方案》的特殊管控措施，进一步扩大减产限排企业范围，确保减产限排企业挥发性有机物、氮氧化物排放量同比下降50%。按照成都平原各级政府出台的污染防控操作方案，大部分教材承印企业被列入了减产限排企业名单。8月7日，中央向我省派驻环保督察组进行为期1个月的环保督察，正值教材教辅印制高峰期，中央环保督察组的到来，对周期本就紧的压力而言可谓是雪上加霜。

面对严峻形势，出版公司总经理张国才是这样认为的，我们肩负有“课前到书，人手一册”的社会责任，不管付出多大代价，都要首先确保“课前到书”。任务就是命令，出版公司在困难面前没有屈服，而是勇于担当，努力克服周期短，教材教辅数量增加任务重，环保压力大等困难，严把时间节点，加强生产组织管理，强化周期、质量监控，采取有力措施，截止8月26日，随着最后一批教材全数入库，2017秋季共印制教材328种，约7962万册；教辅573种，约6827万册，共计14789万册，确保了2017秋教“课前到书，人手一册”政治任务的圆满完成。

厉兵秣马 不打无准备之仗

常言道：“养兵千日，用兵一时。”旺季抓生产，淡季抓管理，历来都是出版公司的工作节凑。在2017秋教印制工作开始前，出版公司不等不靠，为确保生产顺利进行，对2017秋季教材教辅的印制形势进行了认真分析和预判，并有针对性地开展了对外沟通衔接工作和一系列的培训练兵工作，为迎接高峰激战做好了充足的准备。

教材印制情况备受社会关注，时间紧、任务重、要求高，教材生产供应链的各个环节都要进一步强化政治意识和责任意识，只有加强彼此间的协调和沟通，相互理解、相互支持，才能最大限度地调动各方面积极因素，共同破解难题。出版公司先期就加强了与政府部门的汇报和联系，积极与出版单位进行沟通，及时获得教材出版的相关信息，争取政府部门对教材印制工作的支持，由此，出版公司对教材印制形势有了正确的预估。

三科教材历来都是印制工作的重点，结合人教社启用新的版权页新格式和实行版权页备案的通知精神，按照人教社版权页规范管理要求，秋教印制前出版公司对印制流程进行了修订和完善，对岗位职责进行了调整，建立起了专人管理、复核签字的管理制度，并将周期和质量管理落实到个人，建立责任追究制。6月9日，举办了版权页规范管理专题培训班，就人教社启用中小学教材版权页新格式的工作要求和审校流程，分别对印厂管理人员、工艺人员和公司印制管理人员进行了系统培训。endprint

利用生产淡季，出版公司还对型片进行了全面清理、登记，建立了型片管理档案；对印厂设备进行了彻底模排，模清了印厂产能，要求印厂按产能提前做好人员配置。

一切准备就绪，一旦型片到来，教材就能如期开印。

攻艰克难 砥砺前行保进度

6月27日，首批教材开始付印，7月6日，出版公司组织召开了2017秋季教材印制工作动员会，打响了2017秋教印制工作的攻坚战。出版公司全体员工、教材承印单位和物资供应部门参加了会议，省新闻出版广电局分管领导和处室领导专题到会进行工作指导。会上，全面总结了2017春印制工作，对2017秋教印制形势进行了深入分析，专题传达了人教社印制工作会议精神，对2017秋教印制工作进行了全面部署，统一了思想，明确了目标任务，动员印制工作的各环节保持高度的政治责任感，主动增强政治意、大局意识、核心意识、看齐意识，切实履行职责，继续发扬敢打硬仗的精神，不折不扣地确保“课前到书、人手一册”政治任务的全面完成。

能否确保印制工作有序开展，生产组织管理是关键。2017秋季由于环保督察印厂减产限排，生产高度集中，一些印厂退出等因素，生产计划调整是历年来最复杂、最频繁的一季。为此，出版公司首先加强了对印制计划的管理和调控，以此充分发挥印厂产能最大化以确保生产进度。本季因有4家印厂退出，共33种产品、315万册书需要调到其他印厂印刷；因产品高度集中，周期冲突，调整了印厂24家，涉及品种137个、824万册；因环保督查减产限排调整印厂16家、品种39个，224万册；与此同时，为补充印厂退出产能减少的情况，出版公司还在全省范围内对符合教材印刷一类印厂标准的出版物印刷企业进行全面模排调查，并分别与之协商增加印厂2家，共增加19个品种、73万册的印制产能。根据国家新闻出版广电总局对统编教材的管理要求，调整印制计划，将统编教材教辅集中到7家一类印厂印刷，集中优质资源印制统编教材教辅。这7家印厂规模在省内排名靠前，设备优良，內部印制质量管理体系完善，连续多年印制教材，印制质量稳定可靠。其中新华厂印制5个品种、395万册，占总量的58%。通过见缝插针的密集调整，印厂产能得到充分而有效发挥，大大缓解了生产压力。

高效的工作效率离不开高效的管理手段。印制生产信息平台于2015年11月正式上线，近两年时间，通过与信息中心沟通，不断地维护，增加功能模块，印制生产信息平台在管理工作中发挥了重要作用。充分借助印制生产信息平台，实现了对出片、付印、物资配送、生产进度、质量抽检、入库进行全程监控。通过印制生产信息平台出版公司加强了对每个品种进行密切跟踪和监控。与此同时，出版公司还根据产品到厂付印的情况制定了阶段性的强制交书计划，将大节点分解为一个个小节点，强力推进生产进度。根据这一计划，一旦出现异常情况立即调整生产安排或转厂，使整个生产始终处于受控状态，保证了生产的有序开展。

告急，告急，告急。尽管采取了诸多管控措施，警报还是被一次次拉响。

环保检查告急。在得知中央环保督察组将来川进行环保督察的消息后，7月19日，出版公司在第一时间将这一情况紧急报告给了四川省新闻出版广电局，恳请省局出面与四川省环境保护厅进行沟通协调各级政府和相关部门在教材印制期间暂缓对教材生产企业实施限产减排措施，同时省局还要求各地文广新局与当地环保部门密切联系，积极帮助协调减缓解对印厂减产限排，确保“课前到书”。在省局的协调下，期初生产压力得到了短暂的缓解。但迫于环保督察的压力、参与环保督察的部门增多和各地执法力度不一，各地还是对教材教辅承印厂开展了大面积的环保检查，56家印厂生产产能受到不同程度的限制，其中有18家印厂勒令减产限排只能夜间生产，2家印厂全部停工不准生产。为准确掌握限产期间的生产状况，出版公司协助省局印刷复制处卢世刚副处长建起了微信群，将全部印厂主要负责人邀请进群，要求56家印厂主要负责人每天准时报到报告生产是否正常，一旦出现异常立即请求相关部门出面协调，千方百计想办法将限产时间减小到最低程度。

教材与教辅印制高峰期重叠告急。进入8月，教材与教辅印制高峰期严重重叠，为保教材印制时间，出版公司果断决策采取先教材后教辅的印制次序，腾出产能，全力保证教材印制进度。

清样告急。7月30日，人教社通知最后5个品种清样已出，由于正值周末休息日，清样要等下周一上班才可寄出，若等对方寄出到收到清样至少要2～3天时间。为减少等待时间，出版公司争分夺秒立即派人到北京当天取回清样及时分下印厂，为308万册教材的印制赢得了宝贵时间。

光盘不配套告急。由于人教社光盘母盘发稿时间特别晚，至7月28日，高中教材光盘母盘才基本发稿完毕。2017秋教光盘总订数为519万张，至7月28日，仅配套光盘187万张，缺口达332万张，涉及8家承印单位。至8月23日中午，最后一批光盘15万张才发货到印厂，至8月25日交书截止日期，仅有不到2天时间，配套光盘晚到更进一步增加了工作难度。为保证按时交书，出版公司副总经理李力亲自到什邡莹山数码光盘厂了解光盘生产产能状况，协调光盘厂停下其他光盘的生产，按教材需求开足马力加班加点生产教材配套光盘，同时要求承印单位安排足够的人手负责光盘的装袋合本，承印单位全体总动员，管理人员、后勤人员，连同家人亲属一起上，突击光盘装袋合本，保证了15万册书于8月25日临界点顺利入库。

8月25日，跟踪到由民族社出版、新海厂印制的《家庭 社会 法制》尚有23万册未入库，张兵副总经理连夜联系印厂，发现印刷工序已完工只是还没有装订成书，于是摸排全部印厂最终找出两家印厂腾出产能不舍昼夜加班协助装订，26日中午如数发货，赶在最后时间将23万册教材送入仓库，抢在了时间的前面。

这个夏天，迎来了历史上的最高高温天气，对广大印制人员来说是一个火热战斗的夏天。出版公司质检人员不畏酷暑，连续两月战斗在有如蒸笼般的仓库逐个抽检产品，尽心尽责，不敢有丝毫懈怠；印厂生产作业现场气温普遍高达40℃～50℃，车间一线员工挥汗如雨连两月加班超负荷运转，工人每天最长工作时间达16个小时，得不到休息。但大家没有怨言，反而以承担着如此艰巨的任务倍感责任重大，在全省各地描绘了一幅幅可歌可泣壮美的动人画面，充分体现了印刷人善于打硬仗的英雄本色。这个夏天，谁是最可爱的人，唯有印刷人，舍我其谁。endprint

在最艰难的时候，各级领导的关心给了印刷战线全体员工莫大的鼓舞。8月3日下午，四川省新闻出版广电局局长邹吉祥、印刷发行处处长鄢茂、办公室副主任云鹏等在新华文轩董事长何志勇、采购总监赵学锋的陪同下到四川新华印刷有限责任公司调研指导教材印制工作。邹吉祥局长一行来到新华印刷公司生产一线，详细了解教材生产工艺流程、设备运转、质量管理、周期进度等情况。鼓舞全体大家克服时间紧、任务重等困难，确保顺利完成“课前到书，人手一册”的政治任务。

8月中旬，印刷发行处处长鄢茂、副处长卢世刚，出版印刷公司总经理张国才专门抽出时间，先后下到16家印厂实地调研指导教材印制工作，切实帮助解决企业生产过程中的困难。

今年秋季，广电总局、人教社、北師大等还到四川开展对三科教材的检查，为迎接检查同时也是规范印厂管理行为，出版公司几位领导分片承包印厂，分别深入印厂指导迎检工作，督促生产进度，现场解决生产过程中的困难，提供精细化服务，为确保“课前到书”提供了有力支撑。

高效的动行管理能力，迎来的是高效的产出。今秋入库数量再推新高，7月和8月日均交书量达到253万册，超记录50多万册；最高交书量达到580万册，超记录180万册。8月26日，随着最后一批教材全数入库，2017秋教印制工作完美收官。

严密监控 萝卜快了要洗泥

俗话说：“萝卜快了不洗泥。”可教材教辅的印装质量控制却不是这样，越是周期缩短，越容易增加质量的风险，特别是印厂最容易犯手忙脚乱的毛病。加之，由于受人工成本上升、原辅材料价格上涨、设备改造投入、环保投入等成本压力的影响，印厂为减少成本支出，在质量管理机构和专职质管人员方面配置不足，在生产过程中忽略质检工序，降低印刷耗材使用等级，也滋生了质量隐患。另外，承担我省教材教辅印刷的厂家共56家，分散在全省各个区县，无形中也增加了质量监管的难度。但教材教辅印装质量是零容忍，决不允许有一本不合产品流入学生手中。为确保学生拿到手中的书百分之百合格，出版公司在教材教辅印制的各个环节设置关口，层层把关，绝不让一本不合格产品流向社会。

警钟长鸣，高悬考核奖惩利剑，绷紧印厂质量意识。在对印厂考核时，将产品质量和周期考核与印制任务挂钩，对印制质量好的印厂进行印制任务奖励，对出现批质量不合格印厂削减印制任务直至取消教材教辅印制资格，以此强化印厂的产品质量意识，提高印厂的质量意识和管理水平。

将质量监管环节前移，设置印制过程印装质量控制关。督促承印厂落实出版公司的质量管理制度，监督印厂严格执行印制生产环节五大签字制度，道道工序有人负责，积极做好生产过程中的环节监控，将质量隐患消灭在萌芽阶段。

严格印材使用标准，设置原辅材料质量控制关。严格要求承印厂使用紫兴、岳阳、泉林、晨鸣、天津东洋、德国汉高等国际国内一线品牌的原辅材料，从源头上杜绝质量隐患，为教材教辅的质量提供了可靠保证。

加强现场抽检，设置教材教辅产品出厂质量控制关。出版公司在严格要求印厂加强成品逐本翻检的同时，还深入现场进行抽检。本季到现场抽检69次，抽检品种108个批次，现场整改5个批次，质检人员跑遍了56家印厂，抽检幅度远远超越历年达到最高。

加强入库抽检，设置教材教辅产品入口质量控制关。根据物流预约情况，出版公司全天候派人到库房现场抽检，没有休息日没有上下班时间限制，只要有产品入库，就一定保证有人在现场监控产品质量。本季仓库共抽检教材教辅467个批次，抽检册数2251万册，整顿6个批次约40万册返回印厂重新印装。

加强重点产品和难点产品监控，设置重点、难点产品质量控制关。由于部编教材全新改版质量特受关注，人教社还专门出台了部编教材管理办法，以规范部编教材的管理要求。今秋出版公司特别将部编教材作为重点检查品种，扩大抽检覆盖率，增加抽检批次、抽检数量，三科教材生产现场抽检全覆盖，库房抽检率100%。另外，针对本季产品调整幅度大的情况，出版公司适时对转厂产品和生产任务增加的印厂进行严密跟踪，采取全过程监控方式，对发现的问题及时向印厂通报，采用约谈、电话、QQ等多种手段对印厂进行警示，让其注意后期的印装，避免质量问题发生。

尽管2017秋季教材教辅印制工作遇到前所未有的时间压力和工作困难，但出版公司全体干部员工始终牢记政治使命、社会责任、团一心，知难而进，通过创新工作方式、统筹协调生产计划，周密部署生产调度指挥，全面落实质量管理措施，加强质量过程控制，保证了“课前到书、人手一册”目标的圆满完成，再次以实际工作成效证明了新华文轩印刷人的战斗能力，为新华文轩的整体发展战略提供了有力支撑。“课前到书，人手一册”是政治任务，更是社会责任。奋战60天，出版公司的每一位员工，56家印厂的全体员工都毫无怨言。出版公司将进一步总结教材教辅印制工作经验，提升管理能力和服务水平，全力以赴为全省中小学生提供更加精美、更加优质的教材教辅产品。

作者单位：四川出版印刷有限公司endprint