长治久安背景下的基层组织宣传文化传播路径探析

艾美华+盛新娣

摘 要：兵团宣传工作对于增强主流意识形态及价值观念在兵团的影响力、引领力十分重要，而只有形成良好的宣传文化，才能更有效地占领兵团宣传思想阵地切实提高主流意识形态和主流价值观的影响力及引导力。经过多年建设，当前兵团宣传文化工作形成了一系列特点，本文试图对之进行全面探讨，以便总结概括已有经验，利于今后把兵团宣传舆论工作更好地推向前进。

关键词：兵团宣传文化；传播特点

中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：6172-8122（2017）11-0010-03

宣传舆论对意识形态工作非常重要。兵团宣传工作对于增强主流意识形态及价值观念在兵团的影响力、引领力十分重要，只有形成良好的宣传文化，才能更有效地占领兵团宣传思想阵地，切实提高主流意识形态和主流价值观的影响力及引导力。经过多年建设，兵团宣传文化工作形成了一系列特点：第一，将主流意识形态及价值观念与兵团实际相结合，使宣传内容具体化；第二，以畅通完善兵团机制及规范人们行为为基础，使宣传活动主题化；第三，让美丽乡连队和区域文化特色建设承载思想内涵，使宣传形式品牌化；第四，集基层等社会各方力量同专职工作人员相互补充，使宣传队伍规模化。

一、将主流意识形态及价值观念与兵团实际相结合使宣传内容具体化

兵团宣传文化，指兵团宣讲、传播主流意识形态与主流价值观念的文化，或者说，是兵团从事宣传活动的人们在宣讲、传播主流意识形态与主流价值观念过程中所形成的文化。“在广义上，文化即人化”，是人类创造的物质和精神财富的总和。学界一般将文化划分为精神（观念）文化、制度文化、行为文化和物质（器物）文化等四个层面，精神或观念文化是其核心，它支配制度文化、行为文化、物质文化体现着精神文化，从而形成相互联系和作用的整体系统。在一定社会条件下，精神文化具体指特定的意识形态和核心价值观念，支配并表现于这一社会的制度、行为和器物层面的文化。当前兵团宣传文化就是由兵团主流意识形态及其价值观念、它所支配并体现的兵团制度文化、行为文化和物质文化等构成的整体性系统。据此，本文首先论述兵团宣传的精神文化特点，继而探讨并阐述当前兵团宣传的制度文化、行为文化和物质文化等方面的特点。

我国主流意识形态及其价值观念，即社会主义意识形态和社会主义核心价值观念，是对我国当前社会客观现实的科学、真实的反映，是关于我国当前社会现实的宏观反映，具有高度的抽象性。要做好在兵团的宣传工作，使广大农工群众易于接受，就必须将这种一般性、抽象性的宏观理论同兵团实际结合起来并具体化为兵团群众听得懂、喜欢听的内容。从而解决好“讲什么”及“怎么讲”的问题，做到宣传工作在兵团“守土有责、守土负责、守土尽责”，保证基层意识形态领域的安全平稳，为建设团结和谐、繁荣稳定、文明进步、安居乐业的社会主义新兵团提供强大的思想保证、舆论支持、文化滋养。当前兵团宣传工作者结合实际，将这种宏观性、一般性的精神内涵具体化为优良道德、法治意识、爱国主义和团结友爱等内容的宣传。

首先，一是突出教育，继承和发扬优良传统道德并与时俱进，以道德模范评选及表彰为抓手，根据“六个一工程”，开展“民族团结一家亲”、“爱国歌曲大家唱”、组织师市职工文化汇演，举办了团场文化艺术节活动，丰富了职工群众精神文化生活等丰富多彩的活动助力精神文明建设；二是利用大众媒体和新兴媒体，结合“四下乡、六进连队”这类活动，充分利用文化室、聚心之家等乡连队阵地，采取文艺汇演、体育比赛、知识竞赛等“草根化” “接地气”群众乐于参与、便于参与的形式，广泛宣传社会主义核心价值观，提高广大职工、群众对科学文明的认识；再次，丰富职工、群众文体活动，将爱国主义融入到具体宣传工作中，举办“辉煌60年大型图片展”“歌唱祖国红歌大赛”“在祖国的怀抱中—我看家乡60年新变化”书画展等活动，进一步激发广大干部群众的爱国情怀，既满足了职工、群众的文化需求，又提升了职工、群众的生活品位，凝聚了人心、鼓舞了士气、促进了发展；四是狠抓维稳、综合治理工作，通过培育“四个基地”制度，建立”党、政、军、警、兵、民”六位一体的群防群治的防爆治安体系等积极措施打造出平安团场、和谐团场。多年来新疆兵团坚持开展民族团结“五个一”结对子活动、基层干部“双语”口语比赛、民族团结教育月系列活动等，使平等互助、团结友爱的宣传成为常态化的工作。如新疆兵团为精心开展好民族团结教育月活动，把民族团结“五个一”结对子形式提升为民族团结“五个一”工程，把党员领导干部开展“五个一”结对子活动纳入年度考评体系，作为兵团党委和政府班子成员年度民主生活会和述职报告的一项内容，进行评议，大力评选和表彰民族团结先进典型，积极创作表现民族团结为主题的文艺作品。

二、以畅通完善兵团机制及规范人们行为为基础，使宣传活动主题化

当前兵团宣传工作十分注重畅通完善机制。首先，畅通机制，督促各连队、各成员单位形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、各成员单位广泛参与的运行机制；其次，完善新闻采访联动机制邀请，组织多家媒体按照点、线、面结合的形式，进一步拓展完善精品采访线工程；再次，强化文化市场监管机制，结合各专项行动，采取定人、定岗、定职责等有效措施，常态化加强文化市场监管；第四，坚持“大水漫灌”和“细水滴灌”相结合的机制，不断创新宣传载体，力求使乡连队人人成为宣讲骨干、每月有文艺演出节目、每周有五星红旗升旗仪式、每天有高音喇叭响起、时常开展文体活动。

在建立和完善宣传机制的基础上兵团宣传工作者促使宣传活动主题化。具体如下：第一，拓展主题宣传活动的方式或路径，提升掌握网络话语主动权，督促各连队配齐配强网信办工作人员，建立兵团属地各类网站、微信公众账号、官方微博台帐和考核管理制度，精心策划丰富多彩的网络文化活动。在实施意识形态舆情信息“一十百”工程的基础上，继续完善意识形态分析研判机制，牢牢把握意识形态领域工作主动权；第二，着重于主题传播活动，在加大广播、电视自办节目的同时，开办以农业兵团为题材的原创性节目，并以百姓大舞台的形式，筹划开办集教育、娱乐、引领为一体的大型综艺类节目。启动兵团主题宣传展播工程，邀请知名媒体赴兵团策划、拍摄主题微电影、公益广告，并争取在知名媒体展播，扩大兵团宣传主题在上星主流卫视的宣传覆盖率；第三，开辟主题宣传专栏，积极筹建地区所属网络媒体的县级分站，并开设各类专题宣传视频栏目，讲述兵团好故事、传播兵团好声音、树立兵团好形象，同时不断提升兵团报纸、杂志编辑水平，在栏目和版面设计上提升可读性和吸引力，努力扩大舆论引导和文学创作社会影响力；第四，创办兵团宣传题材出版物，整合历年关于兵团题材的画册、报道刊物的精华，通过国家和地方出版社的支持，积极向国家新闻出版总署申请刊号，出版发行反映兵团历史沿革、发展变迁、风土人情的书刊。第五，组织开展系列主题宣讲教育活动，具体包括：以中国特色社会主义教育为主线，从历史和现实、理论和实践、成就和经验相结合的高度，深化拓展思想内涵，深入浅出进行宣传，组织宣讲团，深入各连队、各中小学校广泛开展面对面地巡回宣传教育活动，突出中国特色社会主义教育和辉煌成就教育两大主题，把新中国成立以来特别是改革开放以来兵团经济社会各项事业取得的辉煌成就总结好、阐述好、宣传好，把各级党委、政府致力于改善民生的重大政策措施和取得的成效总结好、阐述好、宣传好，把兵团改革发展稳定的美好前景总结好、阐述好、宣传好。围绕“感恩伟大祖国、建设和谐兵团”这一主题，组织开展一系列有力度、有声势、有影响、群众喜闻乐见、广泛参与的文化活动，凝聚力量，振奋精神。开展禁毒大宣传，净化文化大环境，维护社会稳定。通过禁毒宣传进网吧、进社区活动，加大宣传教育覆盖面，对娱乐、网吧等娱乐场所进行突击检查，确保禁毒宣传教育活动真正落到实处。通过主题宣传活动，兵团形成了富有特色的主题宣传格局。以168团为例，一六八团党委围绕“三个倡导”，重点宣传社会主义核心价值观组织开展了祭惦革命先烈、清明网上祭扫烈士和清廉政风、家风“五个一”活动；将“树”模范、“扶”模范的优良政策，落实于培育道德模范建设，如退休老干部李孝忠连续两年荣登中国好人榜；以突出“建设美丽乌什水”主题，精心部署“我們的节日”，于春节期间开展“悬挂家训”、“迎春灯谜”等活动，职工群众表现出高涨的热情；采用统一部署、统一备课、统一流程的“三个统一”，务实高效地实现了道德讲堂的建设。endprint

三、让美丽乡连队和区域文化特色建设承载思想内涵，使宣传形式品牌化

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央发出“建设美丽中国”的倡导，而美丽连队建设是其非常重要的组成部分，它不仅仅指物质环境对兵团群众的宜居性，而且指广大农工精神状况的健康向上，也不仅是农工物质生活的富裕，而且意味着农工文化生活的丰富。近年来，在兵团物质生活水平逐步提高的同时，农工精神文化需要也高涨起来，这就必须要大量提供适合于兵团群众的文化产品，挖掘本地传统文化，继承兵团优良传统文化，加强兵团区域文化建设，并承载我国主流思想观念，从而，积聚形成巨大社会正能量，创建兵团文化品牌。

当前，我国各地兵团依托当地传统特色文化，开展以“建设一个景区、美丽一个单位、辐射一个片区”为主题的美丽乡连队创建活动，打造文化旅游景区，创建示范连队、达标连队，开展环卫一体化全覆盖工程、生态建设提升工程、道路渠道优化工程、文化惠民共享工程等“四大工程”的建设，规范连队规民约、连队民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会（“一约四会”）的职能，实施“凝心聚力”工程，引导农工群众转变思想观念、崇尚科学，力争达到文明卫生连队、文明卫生户的全覆盖。同时，加强对兵团二手手机摊点以及个体和私营印刷、复印企业和刻录点等打字复印企业的监督检查力度，对县、乡（镇）、连队学校内部及校园周边有害读物、视听出版物进行定期不定期清查，严防有害出版物进入校园，进一步净化文化市场环境，及时清除不良文化影响，以利于兵团区域文化建设能承载我国社会主流思想观念。

在这个过程中，产生了一系列兵团宣传的旅游文化产业品牌。134团彩色苗圃基地景观工程总投资2015.44万元，其中辽宁开原市对口援疆资金500万元，该项目是一个从幼苗培育到乔木商品化的全产业链的苗木基地，在产生一定经济效益的同时，辐射带动周边职工增收，促进我团城镇园林绿化产业及城郊林业的快速发展。我团樱桃基地占地1000亩，十年生的樱桃树8976颗。一棵樱桃树可生产樱桃50公斤，每公斤价格198元，一棵树的产值为9900元。除了商品樱桃，还加工制作了樱桃酒，预计总产值在1.2亿另外打造屯城戍边文化基地，以阿拉尔市及周边的卫星镇为重点大力发展节庆文化、广场文化、社区文化、企业文化、老年文化、消费文化、青少年才艺培训和民间民俗文化提升阿拉尔市城市文化向周边小城镇的辐射带动能力。通过筹办“红枣节”、“中国拔河大赛”等有广泛影响的品牌文化活动，培育阿拉尔市和小城镇各具特色的文化底蕴争创一批省级和国家级的生态城镇、卫生城镇、旅游城镇、双拥模范城镇、文化先进城镇、精神文明城镇；其次，打造现代农耕文明基地。围绕师市先进的现代化大农业，有重点地建设一批上规模、上档次的温控生态园、农业观光园、农产品采摘园、假日务农园、农耕拓展园、农家乐消费园、南果北种园、花卉观赏园等，把师市现代化大农业、特色林果业的产业优势，就地转化为文化优势、旅游优势、增效优势；最后，将打造特色旅游文化基地。围绕塔克拉玛干大沙漠这一世界性的品牌和资源，做精做细荒漠植被恢复保护、人造果林防风林景观，组织沙漠探险、沙漠汽车越野拉力赛、文物勘探发掘、招商引资筹建影视城或电影拍摄基地等一系列手段，坚持“推销空寂、出售荒凉”的现代旅游文化理念，将沙漠、胡杨、戈壁，做出独一无二的文化元素，与天山文化、草原文化、冰川文化等自然景观相结合，与玉石文化、龟兹文化、刀郎文化等人文景观相结合，构建一个与上述“四大基地”内外联动、互为补充、自然与人工荟萃、城市与田野相映的旅游文化大产业。不断创新兵团宣传工作形式，形成具有文化特色的新型兵团。

四、集基层等社会各方力量同专职工作人员相互补充使宣传队伍规模化

兵团地域非常辽阔，居住比较分散，宣传工作不仅需要大量财力、物力，而且需要大量人力。要做好兵团宣传工作，固然应建立一支能力强、业务精的专业人员组成的队伍，还应当充分利用社会各方力量，善于发现基层文化宣传人才，着力打造一支愿讲、敢讲、能讲、会讲的基层宣讲员队伍，并与专业人员队伍相互补充、相辅相成，从而，组建一支范围广、多层次、遍布县、乡（镇）、连队的规模化宣传队伍。

调研发现，在当前兵团的宣传工作中，各地主要从以下两个方面入手：一方面加强宣传文化系统领导班子、干部队伍建设和文化人才在内的专业宣传队伍培养。首先，加强宣传文化系统领导班子建设，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以改革创新精神全面推进宣传文化系统领导班子思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设；其次，加强宣传文化系统干部队伍建设，各县委宣传部负责指导宣传文化系统干部队伍建设，以固本强基的要求严把政治关，在大是大非问题上，认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，始终与党中央保持高度一致；再次，强化业务素质，真正把熟悉和热爱宣传思想文化工作、富有改革

创新精神、善于分析解决问题、具备应对突发事件能力、善

于做群众工作、广大群众拥护的优秀干部选拔到宣传文化岗位上来，并加强宣传文化部门领导班子成员和宣传文化干部教育培训工作。各地兵团结合实际，建立完善分级分类、分

工负责的培训体系，制定切实可行的教育培训计划，按照职

责每年分期分批分层次对乡（镇）、连队（社区）的宣传文

化干部进行业务培训，确保基层宣传文化干部每年能够轮训一遍；第四，加大文化专业人才的引进力度，建立文化专业人才引进绿色通道，对于宣传文化所需的特殊人才（文化顾问、艺术顾问）、专业人才（采、编、播、电子科技）、艺术人才（音、美、舞、编）的引进予以打破常规，納入县人才引进的总体布局。

另一方面，注重基层宣讲人员选拨和素质的提高。首先，加强乡（镇、场）、连队（社区）宣传文化工作力量，具体包括加强乡（镇）宣传力量配备、加强乡（镇）文化站队伍建设、加强连队（社区）文化室建设。首先必须要注重提高基层宣讲骨干（宣讲员）的工作积极性，保障宣讲员队伍稳定性，解决宣讲员的后顾之忧，专门制定了有关兵团基层的优秀宣讲骨干（宣讲员）奖励补助实施办法，从县属各连队、行政连队（社区）、农林场等单位的优秀草根宣讲员或宣讲骨干中推荐产生县基层优秀宣讲骨干（宣讲员），保证基层队伍中宣讲员所占比例；其次，大力支持民间文化人才队伍发展，把民间文化人才开发纳入宣传文化系统人才发展规划和教育培训计划之中，积极甄选申报民间文艺人才库，建立健全文化传承人、文化能人队伍扶持、培养机制，进一步增加经费投入，鼓励民间艺术团体发展；同时，还打破身份和区域限制，鼓励各级各类媒体及媒体人正面宣传推荐或提升县、乡（镇）、连队的形象；再次，加大对基层文化人才的培养和管理力度，从全县各连队、行政连队（社区）民间艺人、文化带头人、农工画家、农工演出队成员、非物质文化遗产代表性传承人、基层民间文化艺术骨干、民间体育运动队成员或社会体育指导员中推荐评基层优秀文化能人，实行动态管理。同时，高度重视民间文艺的保护、传承和发展工作。弘扬兵团精神，讴歌时代楷模。

当前兵团多地都采取了与上述类似措施，及时总结和推广基层宣传文化工作的好经验好做法，不断提升兵团宣传文化工作的整体水平。形成了一支由各方力量构成、专兼职相配合的多层次、规模化的宣传队伍，大展示推介兵团优秀文化，结合兵团实际，为推动兵团事业发展贡献力量。

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[责任编辑：传馨]endprint