小小账本，管与不管大不一样

黄滨

“黄书记，你又来了？”“嗯，刘站长，还是找几本村里的账来，我翻一下。”2017年春节后上班第一天，我又来到镇经管站检查各村的账目。这是从2011年调到道桥镇来工作后形成的习惯。

村账镇管以后，各个村的报账员在经管站做账，所有的账目由镇经管站代管。在经管站查阅账目，通过财务信息能够直观地了解各村在过去一年做了哪些事，搞了哪些工作，把钱花到哪里去了。

我所工作的道桥镇是鄂中平原的一个小乡镇，交通闭塞，发展滞后。第一次到所驻的村里调研，一公里长的村庄主干道，每隔不到100米就有一个棋牌室。村委会位于村庄最后一排的角落里，门前荒草丛生，村里的各项事业建设落后。

是什么让这个村落后？是没有资金搞发展还是干部作风有问题？带着这些疑问，我到经管站作深入了解，根据账目记载：该村一年的招待费有10000多，但生产性开支只有6000元，主要用于村自来水井维护和支付电费。

村集体的钱，没有往村集体发展上花，却大都花在了吃喝上，这还不是个别现象。把全镇18个村的账都翻一翻，每个村平均一年用于人情送礼和吃喝的资金，少则几千，多则上万。群众反应这么大，该管一管、治一治了。

2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议通过了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，吹响了作风建设的集结号。

奢靡之始，危亡之渐。吃喝不治，将坏骨髓。面對少数村干部重吃喝、尚玩乐的现状，必须以刮骨疗毒的决心和力度来治理。

后来经过组织介入，对这个村的书记进行了调整。由支部党员选举出了一个群众基础好、服务意识强的支部班子。

账能反映问题，管好账可以在很大程度上减少违纪违规问题的发生。2013年，我与镇经管站的同志一起出台新的村级“三资”管理办法，且每年修订，逐步扎紧制度的笼子。

按照“四个不直接分管”的规定，村支部书记不得在村账目中签字同意报销。报账首先由分管财经的干部签字，再到镇里由镇驻村干部签字，最后经分管的镇委班子成员签字才能入账。特别是湖北省规定村级支出“零招待”后，拿着吃饭的条据到镇里来，驻村干部都不给签字了。“好麻烦啊。”个别村干部说。

但是看似麻烦的流程规范带来的却是崭新的村居气象。还是同一个村，原来的村小学办公楼被改造翻新后用作村委会办公场所，桌椅整齐、窗明几净，群众也愿意来这找干部说事儿了。居家养老服务中心设施齐全，村委会旁边就是标准化卫生室，镇里的自来水通到了家家户户的院子，一拧就来。走到村里，群众说这个书记好，为大家伙办实事，听说今年还要修个广场，好跳舞……

翻开2016年的账本，不再有违规吃喝的烟酒、土特产消费。数十万的工程款支出，有群众代表的签字。卫生清运有专人负责，几千块的支出付款按照合同来。

从一本本账的支出内容和结构的变化上，我看到了党风廉政建设主体责任的不断压实，全面从严治党向基层的不断延伸。小小的账本，承载着群众的获得感，也体现了党员干部的作风。账，还得一笔一笔管，一本一本抓，抓常、抓细、抓长。

（稿件来源：云梦县道桥镇纪委）endprint