金铎：让国有企业家成为斗志昂扬的改革主力军

金铎

作为国企领导人，我们期待改革真正落地，让国有企业家成为斗志昂扬的改革主力军，为推动社会主义市场经济发展进步作出自己的最大贡献

习近平总书记指出，“我们全面深化改革就是要激发市场蕴藏的活力，市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神”。李克强总理强调：“要健全激励约束机制，弘扬企业家精神，推动国企在改革创新中实现更大发展。”2017年9月，《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬企业家精神更好发挥企业家作用的意见》出台，这是中央首次以专门文件明确企业家精神的地位和价值。笔者认为，这是不断深化国企改革的重要信号，为加强国有企业市场化管理等配套机制改革提供了依据，意义十分重大。

迟来的肯定，鼓舞士气。过去舆论大多认为，国企是靠政府扶持、垄断、给予特殊政策而存在的，国企领导者并不是面对市场的真正企业家。因此其价值长期以来没有得到充分的尊重和体现，造成大量的人才流失，这也是造成部分国企效率、效益低下的原因。随着经济体制改革，政府需求拉动向供给侧结构性改革转变，大家越来越清楚地认识到，不管是国企还是民营企业或者其他企业，在市场面前地位平等，公平参与市场竞争、实现优胜劣汰，绝大部分国企处于竞争性行业之中。尤其在目前国企正处于改革、转型、创新的关键阶段，是否具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的企业家作为改革主力军，克服市场不确定性带来的影响，是国企能否在竞争中脱颖而出、国企改革成功与否的关键一环。如改革开放以来，即使身份不确定、外界诸多干扰，一大批有强烈责任担当的国企领导者，仍然义无反顾，全情投入到企业发展中，为企业谋求最大的发展空间，取得了公认的成就。如中国建材集团宋志平、云南白药的王明辉等国企领导者，都是积极推动企业发展的国有企业家。《意见》首次提出“国有企业家”这个角色，确立了国有企业家在国企价值创造中的主体地位，这是对过去那批坚守者迟来的认可和肯定，肯定了国有企业家的贡献，极大鼓舞国有企业家的士气，也会吸引更多人才加入到国企。

打破“手铐”，鼓励创新。改革是探索未知的过程，需要企业家改变固有思维模式和工作习惯，突破机制障碍，在敢闯敢试中探索新路，大胆创新。然而，由于行政干预、机制不完善等诸多因素，国企领导者大多背负着较大的思想包袱，担忧在闯和试的过程中把握不准边界，造成改革创新的动力和冒险担当的动力不足，“不求有功，但求无过”。《意见》特别提出，“对国有企业家以增强国有经济活力和竞争力等为目标、在企业发展中大胆探索、锐意改革所出现的失误，只要不属于有令不行、有禁不止、不当谋利、主观故意、独断专行等情形者，要予以容错，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰”。“容错机制”的建立，预示着对企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容、帮助，这将打破“手铐和脚镣”，解除了国企领导者的后顾之忧，唤醒了国企被压抑的企业家精神，有助于激励国有企业家“撸起袖子大胆干”。

更高的要求，牢记使命。国企领导肩负着党和国家赋予的责任和使命，这是国企区别民企、西方企业的本质。《意见》提出，国有企业家要自觉做履行政治责任、经济责任、社会责任的模范，积极投身国家重大战略，要具有爱国敬業遵纪守法艰苦奋斗的精神、创新发展专注品质追求卓越的精神、履行责任敢于担当服务社会的精神。笔者所服务的瀚蓝环境股份有限公司（600323），是广东省佛山市南海区县一级的国有控股上市公司，2005年前为在本地区从事单一供水业务的市政公用行业公司。作为国企负责人，笔者深切感受到企业家精神“三位一体”的责任属性，深入思考和领会国家环保行业战略规划，提出打造“城市好管家、行业好典范、社区好邻居”的“三好企业”社会责任理念和战略转型，带领员工不断摸索创新，锐意进取，马不扬鞭自奋蹄，2005年起大胆改革，成为同行中最早向环境服务业转型的企业，积极开拓市场，一举完成区域性公司向全国性公司、市政公用行业向环境服务业的转变，为全国19个城市提供优质环境服务，为国家建设绿水青山，共建人与自然和谐生活作出了应有的贡献，同时为包括国有股东在内的全体股东创造了价值。《意见》提出的更高的要求，鞭策企业和管理团队牢记使命，不忘初心。

以前的国企改革存在“上热下冷”，“只有原则没有细则”，使改革的效果大打折扣。因此，建议国务院国资委根据文件精神至少从以下几个方面出台相关政策或指引，要求地方国资体系切实贯彻执行文件精神，加大改革力度，确保改革落在实处。

一，改革国有企业家选任机制。当前我国经济进入新常态，要完成我国经济社会结构调整和国企改革的艰巨任务，需要浩浩荡荡的企业家队伍。国有企业家选任机制应从行政任命转向多渠道选任，既可以由原来的国企领导者实现身份转换，特别是原创业者身份应转入市场化；也可以通过市场化选聘，鼓励原国企领导者与市场化职业经理人同台竞聘，由董事会聘任并实施考核；原国企领导者应与原体制内身份脱钩。

二，健全公司法人治理结构。唤醒国有企业家精神、保障国有企业家干事的氛围和活力，应给予国有企业家创新创业的土壤——建立现代化公司法人治理结构，推进政企分开，保持公司的独立性。尤其在公司决策中，应回归公司治理的核心（特别是国有上市公司），特别是建立真正的董事会制度，由专业化程度高的董事会履行重大决策权。

三，建立科学有效的激励和利益分享机制。国有企业家的提法，是对国有企业家作为公司价值创造者地位的认可，是对其稀缺性及其劳动特殊性的认同。因此，应以市场的眼光和标准对国有企业家的价值进行审视。实施市场化激励，建立长期利益分享机制（包括股权）是国有企业家的应有之义。为此，国企原有行政化的、与市场脱轨的薪酬考核和分配机制应予改革，取而代之以市场化的激励和利益分享机制，激发国有企业家的创新创业激情和最大潜能。

四，建立科学的评价体系。对于国有企业家的评价，可充分引入客观的第三方评价体系，使改革健康持续发展。

作为国企领导人，我们期待改革真正落地，让国有企业家成为斗志昂扬的改革主力军，为推动社会主义市场经济发展进步作出自己的最大贡献。

作者系瀚蓝环境总经理endprint