为“两个高水平”建设作出应有贡献

2017年7月17日至21日，全省各级人大常委会主任学习会在杭州举行。省委书记、省人大常委会主任车俊同志出席会议并讲话，对进一步做好我省人大各项工作提出要求——

进一步增强坚持党的领导的自觉性和坚定性

车俊说，人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，集中体现了社会主义民主政治的特点和优势。人大工作坚持正确方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。其中，最为核心的就是坚持党的领导。

坚持党的领导，是一个重大政治原则和政治要求。坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征。做好人大工作，首先必须坚持和依靠党的领导。从宏观方面讲，各级人大及其常委会要牢固树立“四个意识”，增强政治觉悟，提高政治站位，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护习近平总书记和党中央权威，坚决维护党的集中统一领导。从具体方面讲，就是人大的各项工作，都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。在这个重大原则问题上，我们的头脑要清醒、立场要坚定、态度要鲜明，绝不能有丝毫动摇。

坚持党的领导，必须落实到具体行动。要始终把人大工作置于党的领导之下，通过有效行使各项法定职权，从法律上、制度上、组织上保证党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行。各级人大常委会党组要自觉在大局下把准方向，主动在大局中有所作为，重大事项提前向同级党委请示、重点工作主动向同级党委汇报、重要活动及时请同级党委支持，时时处处维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位，保证党的路线方针政策和党委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。

全面深入地把省党代会精神落实到人大工作中去

车俊说，上个月胜利闭幕的省第十四次党代会描绘了今后五年浙江改革发展的蓝图，开启了坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去、高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章的新征程。全省各级人大及其常委会是实现省党代会奋斗目标的重要力量，必须认真学习好、贯彻好、落实好省党代会精神，围绕省党代会作出的各项决策部署和对人大工作提出的新要求，高水平谋划人大工作的思路举措，以实际行动为“两个高水平”建设作出应有的贡献。这里，我就贯彻落实省党代会精神，出3个题目，请大家认真思考。

第一个题目，沿着“八八战略”指引的路子走下去，人大应该有什么样的新作为？党代会报告贯穿始终的一条主线就是，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去。“八八战略”是14年前习近平同志把马克思主义普遍真理與浙江的具体省情相结合，科学把握时代背景、立足现实基础，提出的具有重大开创性意义的理论成果，是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江的实践已经充分证明，“八八战略”蕴含着强大的理论价值和实践力量，不是管一时一域的，不是管五年十年的，而是管方向、管全局、管长远的，是必须长期坚持的指导思想和重大战略。“八八战略”的精髓要义，在于其蕴含的优势论，在于发挥优势、补齐短板。全省各级人大及其常委会要对照“八八战略”，好好梳理一下这些年来哪些优势发挥得比较好、哪些工作做得还不够到位、哪些短板还没找准补齐，也要弄明白机遇有哪些、挑战有哪些，更要理清楚今后重点抓什么、怎么抓。这是各级人大及其常委会学习贯彻落实省党代会精神的基础课，也是完善人大工作思路的必修课。

第二个题目，围绕“六个浙江”“四个强省”，人大应该有什么样的担当？这次党代会提出了“六个浙江”、“四个强省”和八方面重点任务。省委有部署、有要求，全省各级人大及其常委会就要有行动、有举措。无论是推进法治浙江、平安浙江、清廉浙江建设，还是推进富强浙江、文化浙江、美丽浙江建设，都需要地方立法同步跟进，甚至先行一步。我们要抓住赋予设区市地方立法权的机遇，发挥人大立法主导作用，聚焦“最多跑一次”、中国（浙江）自由贸易试验区、国家监察体制改革、生态文明示范区等具有牵引和撬动作用的重大改革，及时清理和修改完善与改革不相适应的法律法规，探索开通立法与改革衔接的绿色通道，进一步提高立法质量和效用，确保地方立法与我省经济社会发展同频共振。监督权是人民代表大会制度中非常重要的制度设计，各级人大要切实把宪法法律赋予的监督权用好，把省党代会的工作部署作为人大监督的重点，跟踪问效、敢于监督，支持配合、善于监督，增强监督实效，切实把实施监督的过程作为发现问题、解决问题的过程，更好地推动各项工作落到实处。各级人大及其常委会要以贯彻落实中央关于讨论决定重大事项的文件精神为契机，把握重点、健全机制、规范程序，完善人大讨论决定重大事项制度，依法讨论决定重大事项，推进重大决策的科学化、民主化、法治化。

第三个题目，落实省党代会对人大工作的新要求，人大应该有什么样的举措？这次省党代会报告强调要与时俱进推进人民代表大会制度的生动实践，在国家政治生活和社会生活中落实人民当家作主，明确强调要加强县乡人大工作和建设。这些都为各级人大依法履职、开展工作指明了方向。全省各级人大及其常委会要牢固树立以人民为中心的发展思想，认真落实省党代会提出的新要求，统筹推进各级人大工作和建设，完善县乡人大履职机制，切实加强县乡人大组织制度和工作制度建设，使县乡人大工作更加规范、更具活力、更有成效。要充分发挥基层人大代表主体作用，健全代表工作机制，借助互联网、客户端等新媒介和联络站、活动室等新阵地，努力打通联系人民群众的渠道。

从严加强各级人大的自身建设

车俊说，加强自身建设永远在路上，只有进行时、没有完成时，需要发扬“钉钉子”的精神，持续用力，久久为功。

一要更加重视思想政治建设。人大工作十分重要，具有极强的政治性、政策性、法律性。各级人大及其常委会要大力加强思想政治学习，特别是要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深刻领会习近平总书记关于人大制度和人大工作的重要论述，弘扬红船精神和浙江精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导各级人大干部做政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的人大干部。

二要持之以恒抓好作风建设。作风就是形象，作风就是战斗力。各级人大及其常委会要认真贯彻落实中央八项规定和省委28条办法，把全面从严治党的要求落实到人大工作的各个方面，认真落实人大的组织制度、工作制度、议事决策制度以及常委会组成人员联系代表、代表联系群众、开展调查研究等制度。人大工作者要密切同人民群众的联系，深入开展调查研究，不搞形式主义、不做表面文章，坚持原则，崇尚实干，团结共事，积极进取，重品行、明底线、知敬畏，树立为民、务实、清廉的良好形象。

三要全面加强人大队伍建设。事业发展，关键在人、在队伍。要牢固树立实干导向、担当导向，突出活力型、素质型、功能型队伍建设，优化常委会组成人员的年龄结构、知识结构，充实人大办事机构和工作机构，注重吸收懂经济、法律、科教、管理等方面的优秀人才，同时也要打通内外交流渠道。要加强上下级人大之间的沟通和联系指导，形成人大工作整体合力。要在严格要求、严格管理的同时，真情关心关爱人大干部，在工作、生活等方面多帮助解决一些实际困难，让大家快乐工作、健康成长，让大家在人大工作有奔头、有成就感。endprint