俄罗斯“滨海2号”国际走廊建设新动向

◎张磊

俄罗斯“滨海2号”国际走廊建设新动向

◎张磊

由于历史原因，吉林省出海口受阻，长期以来，吉林省对外通道不畅。“滨海2号”国际走廊的建设为吉林加大对外经贸往来提供了更广阔的渠道，它联通了吉林省与俄罗斯滨海边疆区，使吉林省“借港出海”更加便利。“一带一路”战略背景下，俄罗斯滨海国际走廊是中俄陆海联运通道的重要环节，是建设中俄海洋经济走廊的重要组成，是“一带一路”与“欧亚经济联盟”对接的重要纽带。

“滨海2号”国际走廊的地域跨度

“滨海2号”指的是扎鲁比诺——克拉斯基诺——珲春——长春这条国际通道，联结珲春、克拉斯基诺、波谢特、扎鲁比诺、亚太地区港口。 “滨海2号”走廊俄罗斯境内公路71公里，铁路75公里。吉林省“借港出海”，通过“滨海2号”走廊大大缩短了对外开放的直线距离；“滨海2号”联通长春与海参崴，更是延伸了吉林向外开放的路径。

“滨海二号”国际走廊的现实意义

2017年，7月4日，习近平主席对俄罗斯进行国事访问期间，在中俄两国元首见证下，中国改革与发展委员会与俄罗斯联邦远东发展部签署了《关于共同开发滨海1号和滨海2号国际交通走廊的谅解备忘录》，滨海国际走廊建设上升到一个重要的新高度。滨海国际走廊建设，是中国振兴老东北工业基地和俄罗斯开发远东地区的共同需要；是中国“一带一路”战略和俄罗斯主导的“欧亚经济联盟”对接的需要；是未来中俄两国在共同开发北极航道的远景需求；是在东北亚地区保障中俄两国国家安全的共同需要。建设滨海国际走廊，促进中国东北对外开放的步伐，对促进整个东北亚地区的经济合作更具有意义。

“滨海2号”国际走廊是沟通中国吉林省与俄罗斯滨海边疆区的国际物流大通道，对中俄在远东地区的合作具有战略意义。吉林省历来重视对俄罗斯远东地区的经贸合作，并一直积极的推进与俄罗斯远东地区的通道建设。近年来，吉林省加大了对俄滨海边疆区的合作力度，滨海边疆区已成为吉林省在俄罗斯的第一大贸易伙伴，越来越多的吉林企业到俄罗斯边海边疆区投资建厂，国际走廊的建设有利于促进吉林省对俄滨海边境区的贸易往来；“内货外运”是吉林省物流的一大特色，但是以往的路线是经过朝鲜运输，这条路线有很大的不稳定性，“滨海2号”国际走廊的畅通能够的提高吉林省对外贸易的物流速度及道路畅通的稳定性。

俄罗斯远东地区也急需新的经济增长点。俄罗斯滨海边疆区基础设施建设已远不能满足城市发展的需要，更新交通基础设施需要大量的基金投入，滨海国际走廊项目需要双方共同努力，俄方希望中方企业参与到俄罗斯交通基础设施改建之中，共同合作完成滨海国际走廊建设。滨海边疆区拥有丰富的旅游资源，吸引更多的中国游客到滨海边疆地区旅游将会带动滨海边疆区的经济发展，从而又会吸引更多的企业落户滨海边疆区，促进整个地区的繁荣发展。

“滨海二号”国际走廊的建设完善

交通网络基本构建完成。双方共同推进“滨海二号”国际走廊建设。2015年吉林至图们、延吉、珲春高铁开通；长春至珲春高速公路于2010年10月全线贯通，连接延边州所属的敦化、安图、延吉、图们、珲春5个县（市）。吉林省积极推进滨海国际走廊项目，吉林省内的空、铁、陆物流联运网络基本完成。

基础设施改造升级在即。2017年10月31日，俄罗斯远东发展部新闻处发布消息称，俄副总理特鲁特涅夫与中国交通建设股份有限公司总裁举行了会谈，双方在会上宣布该公司将参与国际运输走廊“滨海1号”和“滨海2号”的开发项目。中国公司将投资国际运输走廊开发项目，并计划在项目框架下对交通基础设施进行建设和现代化改造，以便黑龙江和吉林两省的货运能在滨海边疆区南部海港实现多达4500万吨的货物中转。中国交通建设公司将于近期准备可行性研究报告和项目预算文件、着手基础设施的建设和现代化改造，以及制定融资和投资回报模式的提案。

制度建设稳步进行。俄罗斯简化签证制度：俄罗斯联邦委员会通过了关于对入境5个俄远东联邦主体的外国公民实施简化签证制度的法律。外国公民在俄外交部网站填表申请，若通过审核，入境签证将在申请入境时直接在俄罗斯边境填写，电子签证有效期30天，申请人最多可在俄境内逗留8天，签证无需缴纳领事签证手续费。双方海关开始互动：2017年8月9日在吉林长春，中国长春海关与俄罗斯远东海关局9日签署了工作会谈纪要，达成多项共识。双方决定共同推动中俄跨境通道建设及通关便利化，积极促进中俄经贸合作与发展。

“滨海二号”国际走廊的前景广阔

国际物流大通道四通八达。“滨海1号”线目前已经开始运营，“滨海2号”线也开始了试运营阶段，据俄远东发展部网站4月18日消息，俄FESCO集团与俄远东吸引投资和出口支持署共同完成了通过“滨海2号”国际交通走廊自中国至韩国货运试运工作。从中国长春起运的集装箱于4月16日运抵韩国釜山，运输时间7天，其中中国境内运至珲春口岸用时5天，过俄境运至扎鲁比诺港并办理通关和装船用时1天，从扎鲁比诺港运至韩国釜山用时1天。预计到2030年，“滨海2号”国际交通走廊的货物吞吐潜能可达到2300万吨粮食（小麦，大都，大米），1500万吨集装箱货物。该项目投资规模为1700亿卢布。

旅游产业更加繁荣。物流带动人流，物流通道的建设，同时也为人员的往来带来了便利，俄罗斯远东地区的旅游资源也会吸引着中国越来越多的中国游客前往，而这一情况正在显现，2017年，俄罗斯远东地区简化签证制度后，获电子签证最多的就是中国公民，其次是日本、韩国。如若俄罗斯滨海国际走廊交通基础设施改善后，陆路上所需时间缩短，中国游客赴俄旅游人数将会不断提高。而俄罗斯远东地区紧邻北极地区，规划新的北极圈旅游项目将会更加吸引游客。

产业合作不断扩展。首先，夯实基础合作。中俄合作建设滨海国际走廊交通基础设施，做到公路、铁路的互利互通，开辟新的海上航线，打通交通网络中的几条重要的线；在节点城市完善物流网络配套设施；共同开发建设港口，以港口为圆心向外辐射，发展海上运输通道。以点连线，以线带面，将交通网络全面贯通。其次，扩展多元合作。加强产业园区的建设，发展中俄合作的产业园区。珲春地区现有的国际合作示范园区，珲春边境经济合作区，境内国际合作园区建设如火如荼，而境外产业园区建设尚未发展。2017年11月1日，中俄总理第二十二次定期会晤联合公报，支持创建和运营中俄地区合作发展投资基金。据梅德韦杰夫介绍，俄罗斯正在借鉴中国经验，在远东等地建设社会经济跨越式发展区，面向包括中国投资者在内的外国企业实行减税等优惠政策。最后，加强深度合作。水产养殖开发，海洋环境保护，矿产资源合作，海上油气合作都有广阔的合作空间；

在高技术领域，包括原子能、航天、飞机制造等，中俄双方也有很好的合作项目，取得了可观的成果；还有很多新的合作项目，包括农业、高新技术、住房建设等，中俄双方的合作大有可为；随着双方合作的逐步推进，法律层面的沟通尤为重要，中俄法律界的合作也迫在眉睫。

（作者单位：吉林省社会科学院俄罗斯研究所）