打虎、拍蝇、猎狐，反腐这五年

打虎、拍蝇、猎狐，反腐这五年

十八大以来这5年，中国掀起了自1949年以来规模最大、牵涉层级最高、也是最富有成效的反腐败斗争：打虎拍蝇猎狐捷报频频、肃纪正风一贯始终、制度反腐有重大突破。调查显示，民众对反腐成效的满意度从2012年的75%上升到2016年的92.9%。

打虎、拍蝇、猎狐

2012年12月6日，距离党的十八大闭幕尚不足一个月，四川省委副书记李春城因严重违纪受到调查，成为党的十八大后第一个落马的省部级官员，由此也掀开了随后5年高潮迭起的反腐风暴序幕。

周永康、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣、周本顺、孙政才、蒋洁敏等如雷贯耳的名字一一出现在“打虎”名单上：2014年7月29日，中央政治局原常委周永康因涉嫌严重违纪被立案审查，成为1949年以来因贪腐问题被调查的最高级别官员（正国级），打破了过去坊间所传的“刑不上常委”的惯例，随后他被法院判处无期徒刑；徐才厚是第一个因贪腐落马的中央军委原副主席，也是党的十八大后首位落马的中央政治局原委员；孙政才是党的十八大以来首位落马的在任中央政治局委员；周本顺是党的十八大后落马的首位在任省委书记……根据公开数据，党的十八大以来落马的省部级高官超过了280人，打虎实现了全国31个省市区的全覆盖；截至今年8月，十八届中央委员会成员已有34人落马，其中中央委员和中央候补委员各半。

“不是没有掂量过。但我们认准了党的宗旨使命，认准了人民的期待。”习近平总书记提及铁腕反腐表现得斩钉截铁，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要一查到底，绝不姑息。

过去5年，在大力推进打虎反腐的同时，拍蝇惩贪也未落下。4年多来，受到处分的乡科级及以下党员干部超过了134.3万，农村党员干部64.8万。在2016年中央纪委第六次全会上，习近平直指，“微腐败”也可能成为“大祸害”。在这次全会上，习近平还指出，我们坚定不移反对腐败，使我们占据了国际道义制高点。过去，美国等西方国家总想用反腐败问题来拿捏我们，不断在联合国、二十国集团、亚太经合组织等场合提出所谓反腐败问题。现在，我们在国际上一举转为战略主动。

10月8日，外逃美国7年的云南大学历史系原副教授郭欣回国投案，至此，潜逃或藏匿在世界各角落的百名红通人员已有近半归国到案。

巡视利剑出鞘

今年6月21日，中央纪委监察部网站集中公布了中央第十二轮巡视的15所中管高校反馈情况。至此，党的十八大以来中央巡视如期完成对省区市地方、中央和国家机关、国有重要骨干企业、中央金融单位和中管高校的巡视全覆盖，实现了党的历史上首次一届任期内中央巡视全覆盖。

自认为“在两个省当过省委书记，当过两届的，全国没有几个人”，辽宁省原省委书记王珉坦言，自己一开始没有把巡视放在心上，对于中央巡视组提出的选举问题整改意见敷衍、捂盖子，终于在2016年中央巡视组首次“回头看”时被列为重点关注对象，最终落马。

官方披露的数据显示，十八届中央纪委立案审查的中管干部案件中，超过60%的线索来自巡视——苏荣、王珉等一批省部级高官落马的线索都源于巡视，山西系统性塌方式腐败、湖南衡阳破坏选举案、四川南充和辽宁拉票贿选案等最初都是由巡视组揭开。中央巡视组巡视重心由“相对全面”回归其核心职能——发现和反映违法违纪线索。

正风肃纪

从“一般情况下不得封路、不清场闭馆”，出访“一般不安排留学生代表等到机场迎送”，到“未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动”，“个人不公开出版著作、不题词题字”等私人活动，八项规定给2013年公职人员的工作生活都定了调，成为他们头上的第一道“紧箍咒”。截至今年7月底，全国累计查处违反中央八项规定精神问题18万多起，处理24万多人，即平均每天因违反中央八项规定精神而被查处的人数超过140人。据不完全统计，为落实中央八项规定精神，5年来已出台了32部相关规定的配套文件。

在这样的力度之下，中央本级“三公经费”连续5年下降。北京理工大学教授胡星斗说，过去也发过成千上万的文件，现在让大家知道中央的文件可以执行下去，有一种自上而下的强力在推动。限制官员的特权，虽然引起了部分人的不满和抵触情绪，却赢得了民众的广泛支持。

制度反腐

体制机制漏洞、制度化建设缺位，是腐败发生的一个重要原因。基于此，5年来，党中央从立规矩开始，规范权力运行的制度笼子越扎越紧。过去5年，先后修订制定了80多部党内法规，包括划定纪律底线的《中国共产党廉洁自律准则》、首部党内问责条例《中国共产党问责条例》等。去年10月召开的十八届六中全会专题研究全面从严治党，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。这些新制定和修订的法规超过现有党内法规的40%，全面从严治党越来越有规可循、有据可依。

回顾5年反腐历程，从中纪委一次全会到四次全会，反腐斗争形势“依然严峻复杂”，到五次全会时“腐败和反腐败呈胶着状态”，到六次全会“反腐败斗争压倒性态势正在形成”，再到去年年底中央政治局会议认为“反腐败斗争压倒性态势已经形成”，这是全面深刻、鼓舞人心的变化。

（《法治周末》2017.10.10）