关于油田企业投资项目前期管理的探讨

2017-12-10丁大虎中国石油吐哈油田公司

大陆桥视野 2017年20期

丁大虎/中国石油吐哈油田公司

关于油田企业投资项目前期管理的探讨

丁大虎/中国石油吐哈油田公司

根据目前的现状来看，在原油的价格方面，有了非常大的改变，跌破了大部分石油企业能够接受的底线。原油材料的成本大量上涨，使得投资企业的利润逐渐降低，不仅不能从中获得高的利润，还反而会使得投资深陷其中，无法挽回，从而造成大的经济损失。由此可见，改进油价时代油田企业投资项目的管理方法和降低投资风险，都显得非常重要，只有促进投资项目的管理方法，才能够保障投资项目的有效性。

低油价时代；油田企业；投资项目

前言

对于一个企业来说，经济管理部门占据着至关重要的位置，是其核心和关键，只有保证经济管理部门的正常有序的运行，才能进一步为资金提供重要的保障。随着社会经的发展，我国的市场经济体制发生了相应的变化，当下，我国处于社会主义市场经济背景之下，在越来越激烈的市场竞争中，企业发挥着主体的作用，同时，也对企业提出了更高的要求，需要对自身的管理模式进行充分的改善和创新，在对新型的管理模式进行应用的过程中，其对于细节的管理是非常重视的，通过这样的操作来提高企业的经济体效益。

一、项目管理中存在的主要问题

（一）对管理工作的认识不足

因为相关投资的管理部门对投资项目管理工作的重要性认识不足，所以导致部分的企业认为项目中的审批程序只是一种形式，并没有注重其审批程序，只是为了应对审批而走的过场，太过于形式化。而且项目建议书的内容与实际的情况不符，缺乏严谨的态度，从而出现管理工作不规范的现象，这样便降低了项目管理的有效率。

（二）投资效益意识不够浓厚

在油田企业投资项目管理中，存在着投资效益意识不够浓厚，效益低的现象。人人皆知，油田企业是国有企业，它是保证国家能源供应的重要因素，承担着非常大的社会责任。在高价油时，有的为了达到更好的业绩表现，忽视了生产效益的标准，这便对其投资的利润以及现金的成本有一定的影响，便会降低企业投资今后的固定成本和企业今后的投资效益。所以相关项目的管理人员应该对其存在的投资问题起到大的重视。

（三）对于资源的优化配置没有进行科学、合理的处理

油田企业并不是私人所有的，而是国家所有的，在国家经济发展的过程中，有着非常久远的历史。不过，缺乏相应的创新的能力，这与时代的发展和要求是不相符的。油田企业的相关的管理者的资金管理的意识是非常薄弱、固化的，也没有科学的理论知识作为重要的支撑。由于油田企业对于资金和资源缺乏科学、合理的配置，导致了很多的经济发展中的问题的出现。正是因为资源不合理的配置，使得油田企业在经济发展的过程中并不没有进步，而是处在原地踏步的阶段。当经济得不到正常的运行的时候，产品出现了高度挤压的状况，对于油田企业的发展是非常不利的。

二、油田企业的经济结构

油田企业只有保持经济持续稳定和快速的发展，才能提高油田企业在整个经济市场中的竞争力。油田企业经济管理状况是否良好，从中可能看出整个企业在最近一段时间内的发展状态。同时油田企业的经济管理是企业发展中最重要的一个部分，油田企业在进行经济管理的过程中，经济管理体系需要保持整个体系是完整的，还要是统一和连续的。在油田企业进行经济管理活动的时候，一定要合理的对经济资源进行有效的配置，让经济管理在油田企业发挥最大的效用。油田企业的管理者在进行决策时候，要考虑到企业内部的文化和企业内部的经济管理是否一致。油田企业的管理人员首先要树立自己正确的价值观，把整个企业的利益放在首位，油田企业的管理者要有专业的经济知识，还要有专业的管理知识，通过这些可以推动油田企业经济更好的发展。

三、油田建设项目前期工作

（一）认真学习国家最新的有关产业政策和规划部署

结合油田“十三五”发展规划，开展对应的项目前期工作，这样既符合油田整体规划布局，又能保障项目的投资收益，例如2016年5月份，国务院颁布《盐业体制改革方案》后，完成了盐化工食用盐小包装生产线建设项目前期审批，为下步盐化工总厂开展食用盐自主销售做好准备。同时盐化工总厂正在开展与俄罗斯尼克化学合资生产漂粉精的前期论证，也符合目前国家“一带一路”合作发展的理念，具有较好的示范效应。另外抓住国家“长江经济带”发展战略机遇，积极推进黄场盐穴储气库建设，壮大独立矿区可持续发展的接替产业，也具有十分重要的战略意义。在当前形势下，完成储气库项目可行性研究报告编制工作，促进项目尽快批复也将是分公司项目前期工作的重点。

（二）加强二级项目前期管理人员工作指导，提升工作水平

项目前期管理是一项综合性较强的工作，需要多专业、多部门协调配合。鉴于各单位项目管理人员不足、人员变动等情况，建议下步工作应注意：一是将油气藏工程、地面工程等专业技术人员纳入项目管理团队，在各单位提出项目、编制项目建议书过程中提前做好方案优化，在可研报告编制过程中参与项目编制，切实提升队伍素质。二是采取多种方式加强项目前期管理人员的培训，不仅培训项目管理有关制度和规定，也要加强油气集输、注水、经济评价等专业知识的培训，提高项目前期管理人员对方案的理解程度，促进方案优化；同时加强风险分析深度和力度，提出较为可行的防控措施，确保方案顺利实施。

（三）进一步健全项目评审专家库

与人力资源部门配合，对现有4大专业、21个类别的项目评审专家库进行清理，进一步筛选具有较高专业技术水平的专家，同时建议向长期和临时外聘请缺乏的专业技术人员，充实专业队伍，增强项目专家审查的权威性。

（四）加强项目前工作考核力度

通过对项目前期工作管理制度修订完善过程，明确从设计质量、进度、投资预测与结算符合率、协作配合方面对设计单位进行量化考评；严格执行建设项目的后评价管理制度，对项目设计质量、设计科学合理性、效益指标的达标情况等方面进行综合评价，促进项目前期工作水平不断提升。对于项目建设单位，要严格按照基本建设程序办事，必须先设计审批，再开工建设；严格执行设计单位、项目责任单位、油田层面的三级审查制度。通过不定期参加设计单位和项目责任单位的审查会议，督促审查质量。要求各项目责任单位上报可研报告时，同时必须上报审查的会议纪要。

（五）突出效益、合规管理，建设项目前期工作水平不断提高

1.严格项目管理流程，狠抓项目前期合规管理。重新梳理公司投资项目管理制度、规范、流程，按照最新发布的投资管理办法，组织公司范围内的宣贯，各单位和相关部门要派主管领导及业务骨干参加培训，加强学习，并在执行过程中严格督促落实。以制度流程梳理为指导，完善项目前期工作流程，规范项目前期工作程序，严格执行项目可行性研究—初步设计—下达实施计划的工作程序，全面推进项目决策合规管理。

2.严格项目审查，强化项目论证，不断提高项目前期工作水平。严格项目审查，根据股份公司召开的提质增效会议精神，各单位要静下心来加强项目前期研究工作，做到储备一批优质建设项目。生产性项目根据集团公司发布的2016年评价参数，严格经济评价，达不到标准的不立项；节能降耗项目，投资回收期在5年以内的项目才能立项；非生产性项目以满足基本需求为原则，重点结合四供一业改革方案论证相关配套项目。同时，在项目前期运行过程中的动态跟踪论证，根据生产需求的变化及可行性论证情况，动态调整项目前期运行节奏，优化调整项目投资，运行效果显著。在满足生产急需的同时，有效的控制项目投资规模。截止目前，共暂缓已下达前期计划项目5项、投资万元，列入项目储备项目6项，投资万元，共批复项目35项，批复投资万元，批复完成率59%，同比投资减少万元，批复项目个数同比下降6个。