“食安山东”建设走在全国前列

“食安山东”建设走在全国前列

今年国务院食品安全委员会命名了15个首批“国家食品安全示范城市”，山东省的济南市、青岛市、烟台市、潍坊市、威海市赫然在列。山东一下子拿到了“国家食安城”的三分之一，到底用了什么样的“锦囊妙计”？

从源头“天眼”到市场“倒逼”

山东省食安办主任、省食药监局局长马越男表示，源头管控是创建“国家食安城”的重点，山东省的办法是一“关”二“推”三“追”。

“一粒大豆、一块生姜、一根大葱、一个土豆，从下地到收获都在‘天眼’的监控之中，农残绝对不会超标。”日前，安丘市兴安街道四海社区大近戈村的李娟“打保票”说。“天眼”是什么？在该社区检测室，党总支书记程兆德说，“‘天眼’就是联标准和联数据。”每村选出一名农产品质量监测员，他们定期对村里果蔬种植情况开展品种普查和样品抽取，样品农残检测合格后，生成二维码上传市级农产品质量安全监管平台，没有这个二维码，农产品不得进入市场。

潍坊农贸市场、超市里的农产品来自于四面八方，如果农残高的农产品“混”进去怎么办？

潍坊市食药监局副局长王斌把记者带到奎文区南下河市场。市场里人流如织，在一处菜摊前，市民李正义买了1千克黄瓜，拿到鼻子上闻闻，觉得有味儿。索性拿着黄瓜来到市场大门旁的市场管理监督办公室进行快检，十几分钟后就出来了结果。工作人员给他打了张单子，并告诉他农药残留不超标，可以放心吃了。王斌说，“这就是倒逼!让市场管市场。”潍坊率先在全国建立农产品快速检测制度，在大型食品批发市场、农贸市场和超市开设116个快检室。

青岛与潍坊异曲同工的“倒逼”办法是“登记表”和“保证金”。记者在李沧区批发市场看到，批发车辆进入市场时，先要“刷卡”确定身份，再填写含有产品种类、重量、来源地、种植户电话等诸多信息的表格。同时，青岛率先试水，对115家批发和农贸市场主办者收取质量保证金，以“契约自律”的形式对业户合法合规经营定规立矩。为把“保证金”和“登记表”做实，青岛参照国际最高标准进行检测。在批发市场抽检一次不合格的，一年内不得入市；两次不合格的，三年不得入市；三次不合格的，终身禁入。

“打铁豆腐坊”里看“三小”转身

威海的“打铁豆腐”是当地的名吃，已有600多年的历史。但在前些年的加工过程中，卫生差、设备差，原料不讲究，差点“毁”了这个品牌。做了几十年豆腐的加工户杨立伟，曾因污水和噪音问题被监管部门罚款8000元，吓得不敢做了。

“豆腐是百姓餐桌主打菜，一味地罚、关不是办法。”威海市临港区市场监督管理局稽查大队队长邹敬一告诉记者，他们探索了一种小作坊集中作业、集中监管的新模式，将分散的豆腐小作坊集中到园区经营和管理，起名叫“打铁豆腐工坊”。现在园区里已有生产经营业户19家，日产豆腐及豆制品1.5万千克，每一豆腐上都有二维码，扫一扫就能看到豆腐的原料来源、生产过程、生产户，追溯起来很方便。这办法很快在威海推广，目前，威海70%的豆腐都产自四大豆腐园区，加工户开心，群众放心，一举两得。

烟台对小作坊的管理是“链条式”，通过协会、合作社等方式，规范建设了芝麻糖、海参、豆腐、粉丝等六个专业村，协会、合作社在政府部门指导下，对小作坊生产加工场所进行全面改造升级，政府给予适当的财政补贴。同时，出台一系列管理制度，实现原料采购、生产工艺、人员培训、出厂检验、产品包装“五统一”管理。

“三小”治理是创建“国家食安城”的难点。2015年，全省纳入管理的食品小作坊、小餐饮和食品摊点有近18万家，从业人员33万多人。为让“三小”转身，山东省制订“三小”登记备案管理办法、统一登记备案证明式样，制订“三小”日常检查手册，以保证登记备案和日常检查工作的规范化、模块化，今年6月《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》实施，从政府和部门监督管理职责、管理模式和监管措施、从业者责任和行为规范等方面，对山东省“三小”管理进行了规范，百姓的饮食安全得到进一步保障。

“食安面孔”到“山东舌尖”的安全感

“好米干饭把子肉”是济南人的最爱，什么样的把子肉才叫好？记者在济南一家超意兴连锁快餐店里看到，一块巴掌大的把子肉，饱蘸着浓郁的汤汁，铺在颗颗莹润、洁白如雪的米饭上，十分诱人。该门店经理说，我们店多数的饭菜来自于总部中央厨房的集中配送，把子肉、炸鸡蛋、四喜丸子等特色菜，都有专业化生产线和严格标准。

“不光超意兴，还有山东凯瑞餐饮集团、山东金德利集团等，我们支持帮助餐饮单位建设中央厨房和配送体系，严格按照中央厨房“五统一”，统一原料、统一配方、统一加工、统一配送、统一品质，这样一来，消费者吃得放心，企业效益好了，监管效果也有保证。”济南市食药监局局长李学忠说。

济南对餐饮单位还有“监管绝活”。几年前，济南就推出了“寻找笑脸就餐”，评定为优秀等级的公示牌中伴有一个大大的绿色卡通“大笑”脸，良好等级的是黄色卡通“微笑”脸，而一般等级的是红色卡通“平脸”，还把这些“脸”挂到了店门口。当时，在省城引起不小反响，特别是“平脸餐馆”觉得“没脸”，纷纷进行整改，消费者的餐饮环境得到明显改善。“寻找笑脸就餐”成为消费者就餐前的安全选择，也成为山东省对餐饮单位监管的一幅“食安面孔”。

餐饮单位治理是创建“国家食安城”的节点。山东省累计创建清洁厨房8.3万家，实施“明厨亮灶”工程3.8万家。

“从源头到餐桌各式各样的监管过程，是创建国家食品安全示范城的必需条件。”山东省食安办主任、省食药监局局长马越男说，创建中全省各级已投入创建资金95.7亿元，创城中5个创建市也都把食品安全工作列入全市经济和社会发展综合考核。创城不是为的一块牌子、一张名片，而是让“山东舌尖”多了一份安全感。

（杨润勤）