西向建设信息传输大通道和信息枢纽中心是丝绸之路经济带核心区建设的重要支撑

吕 磊/新疆维吾尔自治区重要信息系统灾难备份中心

西向建设信息传输大通道和信息枢纽中心是丝绸之路经济带核心区建设的重要支撑

吕 磊/新疆维吾尔自治区重要信息系统灾难备份中心

以“丝绸之路经济带”为中心，深度挖掘自然资源，全面打造信息网络建设，连接东系亚太经济圈、西系欧洲经济圈的战略发展规划。

丝绸之路经济带；信息；建设

2013年，是习近平总书记提出：建设“丝绸之路经济带”的伟大构想。通过现代化的综合交通通道和信息网络通道将丝绸之路沿线国家紧密联系起来，东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈，辐射东亚、中西南亚和欧洲以及北非区域，涵盖40多个国家30多亿人口，建成横跨亚欧大陆的世界最长最具发展潜力的经济大走廊和战略经济带，不仅地域辽阔，而且自然资源，旅游资源十分丰富，发展潜力巨大。

“丝绸之路经济带”的提出，让新疆站在了构建“丝绸之路经济带”的最前沿，新疆也因此成为“丝绸经济带”重要的战略枢纽。基于新疆在丝绸之路经济带中的战略地位和作用，第二次中央新疆工作座谈会提出：加快新疆对外开放步伐，着力打造新疆“丝绸之路经济带”的核心区。自治区党委、政府高度重视“丝绸之路经济带”的建设发展工作，提出建设“丝绸之路经济带”的“五大区域中心”“三大基地”“三大通道”和打造“十大产业聚集地”的战略任务，将新疆真正建设成“丝绸之路经济带”的核心区。打造“丝绸之路经济带”核心区，发挥新疆撬动亚欧经济支点作用，正在从一个战略构想向着发展规划和现实转变。

在告诉发展的现代信息社会时代，无论是习近平总书记提出的“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”，还是自治区提出的“五个中心，三个基地，三大通道”，全都离不开基础信息传输大通道和信息枢纽中心的支撑。

一、建设向西信息传输大通道和信息枢纽中心的必要性

（一）建设西向信息传输大通道及其枢纽是保障国家网络与信息安全的需求

目前，我国的信息通信网络国际空间布局既不经济，也不安全。新疆与周边国家的跨境光缆系统可以直达5至6个国家，覆盖周边11个国家，建设以新疆为起点的西向信息传输大通道和丝绸之路经济带国际通信枢纽，不但为网络互联互通、信息高效交换提供重要支撑，而且可以大大优化我国信息网络空间布局，满足日已增长的西向国际电信流量需求，降低通信成本、提高通信质量，这对改变我国国际电信网络的布局，减少对美、日的依赖，使国家网络布局和数据流量更加均衡，降低中国网络空间国际活动的脆弱性，具有十分重要的战略意义。

（二）建设西向信息传输大通道及其枢纽是促进区域合作和经济发展的必然要求

建设西向信息传输大通道，为丝绸之路经济带国家间信息传输提供大容量、高宽带通信链路，是推动地区通信网络一体化，打造“数字丝绸之路”，加强我国与亚欧国家在通信领域、互联网领域的合作与交流，保障信息资源安全、高效、及时、准确地传输和交换，加强我国与亚欧国家的政治互信、经贸合作、文化交流的基础。西向信息传输大通道的建设将加快亚欧区域经济的一体化，加快促进亚欧地区的产业结构调整和转型升级，加快各国ICT产业的发展，促进信息技术的深度应用，提升信息服务的质量与水平，扩大信息消费，更好的应对全球竞争。

（三）建设西向信息传输大通道及其枢纽是提升跨国通信能力保障三大通道建设的迫切需要

当前国家正在加快建设以输气、输油管道为基础的西部能源大通道，以航空、铁路、公路为主体的西部交通大通道，和物流西部大通道。这些大通道的建设关系国家战略安全，特别是能源大通道，是实现能源供应多元化，规避潜在风险，保障国家能源资源安全的重要战略抉择。在当今的信息时代，能源、交通、物流每个通道的建设都离不开安全、通畅的信息传输通道支撑。尤其是现代物流业更是以宽带网络为基础，信息技术为支撑。由此对跨国通信在带宽、延时、质量等方面提出了更高的要求，急需一条西向信息传输大通道和信息枢纽中心作为未来大带宽、低延时、高质量跨国通信的支撑。

（四）建设西向信息传输大通道及其枢纽是促进我国信息服务业向西开放的必然选择

随着新疆作为我国面向中西南亚开放的桥头堡作用日益凸显，以新疆作为平台开展的我国与中西南亚各国在经贸、政治、安全、交通、能源、文化等各领域的交流合作将逐步深入和频繁。同故宫建设西向信息传输大通道和信息枢纽中心，将大大降低我国与亚欧国家之间的通信成本，提高电信运营企业的经济效益。同时随着“丝绸之路经济带”战略的提出，各国的交流与合作进一步加强，并随着中亚、西亚、南亚、中东、欧洲国家经济的快速发展，对电信增值业务、互联网服务、信息技术服务的需求日渐旺盛，给我国信息技术服务带来巨大商机，长远来看其经济利益远大于基础电信业务。

（五）建设西向信息传输大通道及其枢纽是实现新疆社会稳定和长治久安的战略需要

与新疆已经建成17个一类口岸，以及通关的公路、铁路相比，新疆国际电信和信息传输通道建设最为滞后，严重制约了新疆的对外开放，我们大多数边境口岸与外方口岸虽然近在咫尺，但通信和联络却要远渡重洋绕地球一圈，非常昂贵，很不方便。

二、建设西向信息传输大通道和信息枢纽中的可行性

（一）亚欧国家对建设西向信息传输大通道已基本形成共识

中国——亚欧通信网络一体化工作机制已经初步建立。上海合作组织高度重视通信和信息服务领域的合作，在2012年《上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会会议联合公报》中提出，必须推动“上合组织信息高速公路”和“利用电子签名进行跨境电子合作”示范性项目的工作。在第三届中国——亚欧博览会上成功举办“第一届中国——亚欧区域通信交流与合作论坛”。论坛围绕“加强区域基础设施合作，推动亚欧通信网络一体化”、“加强信息通信合作、服务亚欧区域经济发展”等议题进行了广泛交流和深入探讨，启动了亚欧地区通信网络一体化进程，签署了一批共同建设跨境国际光缆、推进信息传输大通道建设的协议。

（二）新疆具备一定的基础条件

新疆是典型的绿洲经济，绿洲占全区面积仅为4%左右。沿道路、管道敷设光缆，不占农田，无需征迁土地。新疆三山夹两盆的特殊地形、地貌，使得道路和管道主要沿着山前、盆地边沿建设，地势平坦，桥梁和山洞很少，施工非常方便，成本较低。新疆交通较为便利，所有一类口岸均有公路通达。除个别地方外，新疆总体来说洪水、泥石流等自然灾害较少、建设丝绸之路经济带信息高速公路及其枢纽没有大的自然障碍。

（三）独特的地缘优势决定了必须以新疆为通道和枢纽

亚欧大陆地理中心乌鲁木齐和亚欧大陆地理中心塔城托里县均在新疆境内；我国至中亚、南亚、西亚和欧洲各国，均已新疆为最近，而且乌鲁木齐是通向这些国家中心城市距离最短的大城市，通信距离近、延时小、质量高、优势明显，因此将中国国家网络西向大通道及其枢纽建在新疆是最合适的。

（四）中央高度重视、自治区党委政府全力推进

国家高度中是我国向西信息传输大通道和信息枢纽中心的建设，习近平总书记在今年APEC会议上提出了“以亚洲为重点实现全方位互联互通”；工信部按照中央第二次新疆工作座谈会要求，推动落实“加快亚欧信息高速公路基础设施建设，提升乌鲁木齐国际通信出入口局和国际互联网节点位置”的任务。

三、建设西向信息传输大通道和信息枢纽中心对新疆经济、社会发展的促进作用

近年来，随着物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术发展和应用，全球掀起新一轮信息化热潮。中国共产党十八大明确提出“四化”同步发展的战屡，习近平总书记提出“没有信息化就没有现代化”论断，信息产业占国民经济比重将更块增长。

建设西向信息传输大通道有利于增加新疆在信息传输、计算机服务和软件业的就业人口占城镇分行业就业人口的比重，提高就业人口素质技能。新疆信息传输、计算机服务和软件的就业人口占城镇分行业人口的比重较低，远低于全国平均水平。通过建设西向传输大通道可以带动其他配套产业就业人口及其比重提高，改变就业人口结构，进而推动人才培养和知识结构的转变，最终实现改善民生，促进社会稳定。