实现审计新突破展现审计新作为

■周镇清

实现审计新突破展现审计新作为

■周镇清

今年，景德镇市审计局把“要在审计队伍建设、审计监督、审计改革创新、各项重点审计领域、机关内部管理制度五个方面实现新突破”的工作思路融入到具体审计工作中，成效明显。队伍建设实现重塑；审计监督，各项重点审计领域取得实质突破；审计改革创新取得重大进展；机关内部管理制度建设迈出坚实步伐。新突破为我局带来了看得见的变化，良好的审计形象得以树立，干部精气神更足了，审计队伍战斗力更强了，为推动审计事业科学发展提供了坚强的组织保证和智力保障。

一、队伍建设、多措并举

坚持问题导向，保持战略定力，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，打造政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军。确保党员干部永葆旺盛生命力和强大战斗力。

坚定理想信念。树立“抓好党建是最大政绩”理念，创新符合审计工作特点的党建工作方法，审计组在哪里审计，临时党支部就建在哪里，局领导轮流走向讲台，与党员干部讲党课、开展红色教育、继承光荣传统、重温入党誓词、党旗在心中等活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。

强化干净担当。坚持“打铁还需自身硬”，加强能力培养，促进全局审计干部拓展视野，提升素质，为审计工作转型升级夯实基础。锤炼审计队伍作风，营造风清气正的政治生态，以及沉下心来，扑下身子，脚踏实地，狠抓落实的工作氛围。坚持德才兼备任人唯贤的选人用人导向，不拘一格重用优秀干部，为人才成长提供平台。在市委关怀下，今年我局提拔使用了五名德才兼备的县级干部，有效激活了全局审计干部干事创业的热情。

坚持以文聚力。为全局干部提供动力源，凝聚精气神。加强教育引导，逐步建立起以文风、话风、德风等为主要内容的行为文化，开展文明审计活动，将荷塘“红色纪念馆”设立为我局廉政教育基地，大力推进以“守纪律、讲规矩”为主题的廉政文化建设，让党员干部感到身边有“戒尺”，心中有“红线”。举办了“纪念建军90周年、争做最美审计人”征文比赛，唱红歌、朗诵、爬山、踏青等文体活动。全局党员干部积极参加义务献血活动，积极融入全市环境整治大会战，审计大楼内外环境得以综合整治，办公大楼面貌一新，机关环境更优美。组织了全市审计系统干部开展“健步走、看变化”活动，领略了我市的可喜变化和巨大成就，获得市委书记钟志生大会表扬。

二、审计监督、重点突出

把握监督重点，充分发挥审计监督保障作用。始终恪守群众观点，践行群众路线，紧紧围绕民生事业开展审计监督，加强了对精准扶贫、社会保障、公共服务等民生领域的审计，切实做到为人民担当，促进社会公平正义。

紧紧围绕促进改革发展加强审计监督。紧扣振兴实体经济、防范金融风险、推动绿色发展等工作重点，实施了对政府投资和重点建设项目审计改革（为此，我局组织考察组赴成都市审计局就政府投资审计进行专题学习，并向政府呈报了《建立内审监督机制，规范政府投资审计》考察报告，梅亦市长对考察报告予以充分肯定并作出重要批示。），加强了对国有资产管理使用、国有资产和股权转让、自然资源资产等领域的审计监督，揭示资金及项目管理使用存在的各种问题和隐患，促进提高资金使用效益。

紧紧围绕权利监督制约加强审计监督。重点关注权力行使与责任落实，把债务管理、民生改善、环境治理、节能减排、生态保护修复等指标和实绩作为重要评价内容，促进依法行政和责任落实。

紧紧围绕促进全面从严治党新要求，坚决查处个人贪污腐败等严重违纪违法问题。截至9月底，审计移送案件线索35起，促进营造良好的政治生态和经济社会发展环境。

此外，编发《审计内参》、《审计专报》，及时反映审计发现的涉及民生和发展，领导关切、社会关注、群众关心的重要问题，发挥审计作为经济“卫士”、政府“谋士”、防腐“勇士”的作用。其中一篇关于城镇保障性安居工程的审计内参得到梅亦市长和王利民副市长批示，并出台《关于对风险防范点的分析归纳及进一步规避行政决策风险的若干建议》，对我市有关部门单位规避风险起到了良好指导作用。

三、审计创新、多轮驱动

创新是推动审计事业发展的灵魂，是推动审计工作开展的动力。紧跟新形势、新任务，坚持创新，驱动引领。进一步创新审计计划管理方式。紧扣市委市政府中心工作，加强审计项目计划统筹和立项调研论证，优先保障省审计厅和市委市政府交办的任务，强化计划执行情况监督，保证审计监督。着力打造审计项目库平台。项目库平台包括审计对象以及基本情况、以往审计实施情况等内容。建立审计项目库平台将使我局在今后安排审计项目计划时，避免随意性，做到更加科学规范，更符合我市实际情况，并有利于逐步扩大审计监督全覆盖。

创新审计组织方式，大力推广“上审下”、“交叉审”、“结合审”和信息化条件审计项目组织方式，科学做好多种审计类型有机结合的文章，构建“一体化”现代综合审计模式，集中力量打攻坚战，提升审计效率。积极运用数字化审计模式。根据审计项目的具体要求和审计人员的个人专长，科学统筹，合理配置审计资源，建立相关配套考核激励机制，调动干部的积极性、主动性。创新成果开发和共享机制。着眼服务改革发展大局，对接各级党委政府工作中心，推动审计成果转化，为各级党委政府科学决策提供参考依据；强化审计公开舆论引导，依法加大对审计情况的公开和宣传力度、增强审计公信力。创新审计手段。大力推进大数据库审计，加强财政、社保、工商、税收等各领域间、部门单位上下级间、财务数据和业务数据间、各被审计单位与宏观经济运行间的数据关联分析，提供研判经济发展趋势，感知经济社会运行风险，发现违法违纪问题线索的能力。

四、重点领域、聚焦重点

聚焦重大政策落实，把对重大政策措施落实情况的跟踪审计摆到首要位置。对政策执行、政策实施效果等关键环节进行跟踪审计，及时发现和纠正“上有政策，下有对策”、“有禁不止，有令不行”等行为。严肃查处弄虚作假、隐瞒实情、重大履职不到位的问题，确保各项政策措施落到实处，发挥效用。加强了政策落实审计和各专业审计的融合，做到项目同步安排，内容相互呼应，协同实施，成果共享。

聚焦民生热点、难点问题。根据省审计厅统一部署，全力打好财政惠农资金“一卡通”这一重点领域审计工作攻坚战，其中一篇审计专报获省厅采用并得到刘奇省长的重要批示。紧盯精准扶贫、精准脱贫和新农村示范建设，建立健全精准扶贫政策落实和资金项目管理的跟踪监督机制，为打赢脱贫攻坚战役提供强有力保障。

聚焦全面从严治党。以经济责任审计为抓手，全面启动《景德镇市领导干部离任事项交接办法（试行）》，率先推行领导干部交接到位督促制。突出对领导干部特别是“一把手”这个“关键少数”，以及重点部门和重点岗位，重点人员和重点事的全力责任监督，推动形成科学有效的权力监督机制。坚持问题导向，对重大违纪违法、重大履职不到位、重大环境污染和资源毁损等问题，重拳出击，做到“零容忍”，对审计发现的领导干部涉嫌违纪问题线索及时报告和移送。

五、制度建设、步伐坚实

加强机关内部管理和后勤保障工作，完善内部管理各项制度，切实规范管理。把完善制度建设成果转化为审计生产力，转化为实实在在审计工作成果。把文化理念融入规章制度中，制定完善了《景德镇市审计局公务出行用车管理办法》、《景德镇审计局安全管理暂行办法》，出台了《景德镇市审计局机关干部培训管理制度》、《景德镇市审计局年度考核评优评先管理试行办法》、《景德镇市审计局关于建立局领导对口联系县（市、区）审计机关的意见》，已拟定《大中型审计项目审计主审管理办法》。从公务出行用车安全管理等方面予以规范到学习、干部教育培训和干部评优评先的量比积分等，从而大大激发全局干部争先干事业的积极性，真正做到工作效能，机关效能双提升。

如今，学习党的十九大报告精神的热潮正在我局迅速掀起，全局党员干部表示，要认真学习，深刻领会报告的重要精神和重要意义，将大会精神融入到审计工作的各方面中去，以党的十九大精神引领审计发展，更好地发挥审计在党和国家监督体系中重要作用，为谱写新时期审计事业新篇章贡献力量。

景德镇市审计局）