陕西省高校体育教育经费投入问题研究

薛亚东

（延安大学体育学院，陕西延安716000）

陕西省高校体育教育经费投入问题研究

薛亚东

（延安大学体育学院，陕西延安716000）

随着教育改革的不断深入，体育教学为提高陕西省高校人才培养质量搭建了良好的平台。陕西省体育教育发展极不均衡，各个高校的体育设施建设有着很大的差距。体育教育经费不足是当前面临的主要问题。随着重点高校体育场地、设施配备的大幅度提高，很多高校购买了全智能化的体质健康测试仪器，但体育硬件设施的严重不足直接导致在校大学生锻炼的机会不多。究其原因，是陕西省在体育经费投入上存在的一些问题，成为困扰陕西高校体育教育发展的主要因素。基于此，说明了研究陕西省高校体育经费投入问题的重要意义，针对陕西高校体育的经费投入问题进行了深入探讨。

陕西；高校体育；经费；投入

在经济快速发展的大环境下，人才竞争的局面逐渐加大，只有整体素质好的人才才能在国际竞争中广泛寻求战机和提高把握胜机的可能。高校体育在造就有理想、有道德、有文化、有纪律的德智体等全面发展的社会主义建设者和接班人方面，越显示出其特殊的地位和发挥出重要的作用。从理论上说，高校体育经费教育投入的越多，拓展人力资源的空间也就越大。目前，相对于众多的人口基数和有限的自然资源存量来说，陕西省对高等教育预算内经费投入总量虽不断增加，但一直没能有实质性的突破，因此制约了陕西省高校体育教育的发展速度和规模。长期存在的体育教育投入和体育教育需求之间的矛盾成了陕西体育发展的瓶颈。为此，合理配置和有效使用体育经费，对全面提高大学生整体素质来说具有重要而深远的意义，应该把陕西高校体育教育经费投入放在优先发展的地位。增加对高校体育教育经费的投入不但能保证在校学生的体育时间，而且也打造了自己的体育品牌。通过对陕西省10所高校的调查数据显示，体育经费占高校教育总经费的比例明显偏低，占0.3%、0.4%、0.5%比例的分别有4所、4所、2所。能达到国家教育部规定的体育经费最低限1%的学校少之又少，相当一部分都是徘徊在0.3%—0.5%之间，造成了高校体育教育的投入和效益与所得的成果之间的比值不协调，究其原因是由于陕西省高校体育基础设施投入与运动队竞赛经营的运作发展不平衡原因造成的。所以，陕西省高校体育部门投资的经济效益问题需要我们不断去探索。

一、研究陕西省高校体育经费投入问题的重要意义

体育经费投入的多少可以反映高校领导层对本科教学重视的程度。一是体育经费的投入是确保高校大学生身体素质不下滑的必要条件。高校随着招生人数的逐年增多，体育场地的绝对数量难免捉襟见肘，严重束缚了高校体育运动的发展。为了提高体育场地设施的利用率，需要完善各高校体育学院或公共体育部年投资经费规划。调查数据统计发现，凡是具备游泳池的学校赢利情况都很好，也就是说，越是稀缺的场地其赢利较多，越是规模越大的高校赢利状况越好。为此，根据陕西省各地区不同的消费水平，各个高校责任人必须从宏观上排除阻力，以更好地为高校学生服务。二是体育教育经费是用以保持与学生数增长相对应的教学条件，同时也是体育水平评估的重点考察项目之一。经调查，陕西省普通高校生均体育维持费为31.61元，校均体育维持费38.02万元，使用到学校体育工作中的经费占体育维持经费的比例为59.74%。为调节和改进陕西省高校体育目标中的不合理因素，将体育经费作为教学条件与利用的二级指标进行考察，需要我们从实际工作角度出发对体育经费包含内容进行深层次的研究，推动陕西省高校办学质量和水平的不断提高。因此，进行体育经费问题的研究，是陕西省各个高校建设中的一个重要课题。

二、陕西省高校体育经费投入问题

（一）没有解决好教育改革深入与体育设施陈旧的矛盾

体育经费主要指学生的运动业务费、活动经费、体育维持费和体育设备维修费。在近十年间虽加入了许多新的体育科目，淘汰了陈旧的编制算法，但是现今陕西省各高校对于体育投入经费的理解仍然沿用过去的做法。体育经费预算的标准为A级≥1%，C级≥0.8%，这样就容易导致陕西省高校为了达到相应的级别标准随意扩大体育经费范围，以至引起专家组的质疑。

（二）体育资源配置不足

由于陕西省政府对高等教育财政性经费投入逐年下降，导致陕西省高校体育经费的长期不足，再加上高校体育场地的数量在不断增长，各类高校间场地管理水平低、场地合适项目不多而无法激发学生参与锻炼的动机。体育资源配置不足导致了人才培养目标不尽人意的局面。

（三）体育项目设置与体育经费投入失调

如今陕西省对高等学校体育项目制度进行了改革，实行了大收大支策略，统一了预算内和预算外资金。在高校的体育项目设置中，统计体育经费采用了电算化核算，不再将体育经费分门别类地进行归总。但是要想让专人负责等办法对其进行专项统计，由于工作量大等原因会使统计结果不能真实地反映体育经费投入情况，从而导致体育项目设置与体育经费投入失调。

（四）过多追求较高的评价指标

随着社会需求的日益增多，陕西省高校体育的用品和健身、健美、娱乐和运动在形式、内容上将要求质量提高，但是在资金配置和规模上只能满足在校三分之一学生的需求。高校体育教育没有按照市场经济的基本原理、基本方法及基本要求来提高工作效率和效益。为此，为了过多追求较高的评价系数，把绝大部分的经费投入到了体育设施中去，这样做不但没有提高高校体育教学的质量，相反的是造成了投入经费的盲目使用，导致其利用率不高。

三、解决陕西省高校体育投入问题的有效措施

（一）协调好教育改革深入与体育设施增加之间的关系

作为现代化的高校主管领导必须不断增加体育投资力度，在体育经费投入涉及面上下功夫，在拓新观念的同时把强化认识、深入贯彻健康作为第一指导思想，把增强学生体质作为加大师资队伍建设主要的投资重点。把高校体育设施配置经费纳入大学办学条件改善资金。各个高校要从办学经费中拿出固定的资金用于改善运动设施。同时还要实行统筹管理，整体平衡，政府要因地制宜地加大资金投入力度，更新高校的体育投资模式，推进体育教育投入和经费使用的监督管理，并逐步通过预算的编制过程来完成。体育部门只有通过挖掘潜力、精打细算才能做到少花钱多办事。

（二）开拓多元化的高校体育经费来源

当前，陕西省高校体育教育已经与社会体育、竞技体育融为一体。随着企业活力的快速增长，企业资助体育的潜力是比较大的，体育部门应主动争取企业的资助。从陕西省现阶段体育资金来源的渠道入手，有计划地统一和集中使用体育资金，一旦计划有所变化，需要增加的体育经费能够及时到位。必须增资开源，一方面，充分利用已有的资本，加大体育基础设施、设备创造收入；另一方面，开辟一条具有陕西省大学生体育竞赛特色的赛事市场的运作模式广开财路，从而实现高校体育经费来源的多元化。加大宣传，陕西省高校体育部门在以资助企业命名优秀运动队，可以使用、购买其产品等方式，鼓励资助企业的积极性和扩大社会影响力。陕西省高校体育课堂教学和课余体育锻炼是建立在基础设施条件上的，没有一定数量的投入体育锻炼就不可能得到进一步的发展。尤其是在高等体育教育获得迅速发展的重要物质技术条件下，增加大学生的爱国主义精神、体育文化素养和终身体育思想等。为此，增加投入、强化高校体育基础设施建设是促进大学生全面发展、协调发展和完善发展的重要物质技术保障，也是实现产出的需要。所以，对于陕西省高校体育经费投入问题，应更多地从资本积累、生产交换和投入产出等方面出发，充分发挥自身的造血功能，努力打造学校品牌。

（三）控制体育项目设置与体育经费投入之间的比例

高校体育教育经费的投入状况，在很大程度上反映了高等院校校长的办学能力、办学思想。实施素质教育就是把我国21世纪的大学生培养成为能迎接21世纪新技术革命挑战的新人，能够成为引导一系列社会变革的现代化新型人才。而作为现代化的高校主管领导必须增加体育投资力度，通过预算的编制，遵循统筹、厉行节约的原则合理地安排各项支出。

1.合理科学地安排体育预算项目

一是保证经常性支出能满足体育教学、科研等经费的支出，妥善安排次要的、非重点的项目支出；二是在体育预算的编制上要遵循统筹兼顾、量力而行、综合平衡的原则，解决好经费支出规模与资源配置之间的问题。

2.发挥体育资源综合性和整体性

体育资源绝大部分是由国家投资由高校营运管理的社会公共资源。一直以来为陕西省的人才培养做出了重要贡献。

体育资源是一个有机的整体。在实现陕西省高校体育教育目标的过程中，任何单一资源在整个资源集合体中都是相互影响和相互制约，不但呈现出系统所固有的整体性效应，而且也影响其他资源的状况和作用的发展。高校体育人力资源对一个地区的发展正起着愈来愈重要的作用，而学校体育年度维持费是一个学校实施体育教学、组织运动竞赛、指导课余训练、开展课外活动等的必要条件；体育基础设施建设费是评价一个学校体育工作水平的重要参数。陕西省各个高校应充分发挥高校的体育场地资源的优势，合理安排高校体育场地更多、更好地服务学生和大众。

（四）构建科学的体育评价体系

在高校体育改革不断深入的过程中，需要依据当前形势对体育经费内容进行界定，这样既方便专家组考核，同时也防止不同高校之间体育经费统计的差异。当前高校体育评价指标的标准要全面地反映一所高校的体育经费使用情况，因此，需要对体育经费投入情况进行系统地衡量。比如，可以增加体育收入占高校收入比率指标，用以衡量经费使用效益指标，这样才能使资金得到合理、有效的配置。

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[责任编辑 兴华]

G40

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1673-291X（2017）26-0177-02

2017-07-15

薛亚东（1980-），男，陕西延安人，教师，从事跆拳道、民族传统体育研究。