新时期我党对经济社会发展的领导分析

穆鹏程

（西安邮电大学，西安710000）

新时期我党对经济社会发展的领导分析

穆鹏程

（西安邮电大学，西安710000）

随着我国进入全面建设小康社会的决胜阶段，必须进一步加强我党对经济社会发展的领导，以应对经济发展出现的新常态，从而保证战略部署落实到位，以及“十三五”规划的各项工作目标顺利完成。因此，对新时期我党对经济社会发展的领导方式以及领导实施路径进行分析，期望有助于不断提高我党的领导能力和水平。

新时期；中国共产党；经济社会发展；领导

一、我党对经济社会发展的领导方式

在社会主义经济、政治、社会、文化、生态建设快速发展的过程中，我党的正确领导起到了至关重要的作用。为加强党对经济社会发展的领导，必须科学定位党的职责，建设党的执政能力，明确党的领导方式。

（一）把握方向

全面建成小康社会是我国经济社会发展的目标，我党在领导经济社会发展时必须把握住这一方向，坚定不移地走中国特色社会主义道路。在明确经济发展方向时，要以国家基本经济制度为根本，对国家经济形势进行全面分析，认清经济运行中的主要矛盾，提出应对的方针政策，保证经济稳步发展。同时，中国共产党还要推动制度与理论创新，使经济社会发展适应新时代的要求，坚持正确的前进方向。

（二）谋划全局

中国共产党要站在经济社会发展全局的高度，以振兴民族为己任，对经济社会发展的长远目标和阶段性目标进行合理规划，提出与国民经济和社会发展相关的配套政策措施，着重于解决经济社会发展中的重大问题，如寻求新的经济增长点、产业结构优化调整、打破城乡二元经济结构等。通过对经济社会发展进行全局谋划，进一步巩固党的执政地位。

（三）提出战略

中国共产党要按照国家经济发展的总体目标和阶段性任务，制定战略重点、战略部署、战略举措。不仅要制定经济发展、经济改革、对外开放等宏观层面的战略发展规划，而且要制定重点地区、行业、领域等中微观层面的战略方案。近年来，中国共产党提出的“三步走”战略、可持续发展战略等，均在促进经济社会发展中起到了不可忽视的作用。

（四）制定政策

政策是战略的具体实施，是中国共产党根据经济社会发展的总体方针实施的具体举措，用以解决全局的重大问题。如产业政策、区域发展政策、税收优惠政策等，均是在政府职责范围内对经济社会中存在的一般性问题提出的引导和解决方案。通过制定政策，能够保证党的方针路线、基本战略得以贯彻落实。

（五）推动立法

中国共产党要坚持依法治国的方针，不断健全法治，加强立法工作。现阶段，我国法律体系已初步形成，但具体的法律制度还有一些不完善之处，需要在社会实践中不断摸索和补充。这就要求中国共产党充分发挥领导核心的作用，秉承依法治国理念，从影响经济社会发展的重大问题入手，如社会保障制度、劳动制度、就业问题等方面，加快市场经济法治建设进程，保障特色社会主义体制健康运行。

（六）营造良好环境

中国共产党要为经济社会的发展创造良好的环境，既要规范市场、政治、法治、社会环境，又要推动理论、制度、科技创新，营造资本、技术、劳动、知识公平竞争的氛围，培育经济新的增长点，解决好就业问题，稳定生产力发展步伐，从而增强党领导的凝聚力和向心力。

二、新时期加强我党对经济社会发展领导的实施路径

（一）巩固和改善党的领导

1.明确中央与地方党委的职责。中央与地方党委的职责范围虽有不同，但最终目的都是领导经济社会发展，充分发挥党的执政能力。对于中国共产党中央委员会而言，要从宏观层面把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境；对于地方党委而言，要立足于本地实际情况，明确基本发展思路，确定工作重点，综合协调处理好经济社会发展中出现的重大事务，保证上级党组织制定的方针路线得以贯彻落实，促使地方党委的领导渗透于政治、思想、组织各个层面。同时，地方党委还要强化干部队伍建设，重视对干部队伍的监督检查。

2.构建政令畅通的工作格局。党的领导是中国特色社会主义建设事业持续开展的根本保证，所以必须坚定党在领导经济社会发展中的核心地位，构建起紧密团结的党组织工作格局，使党组织扎根于国家机关事业单位、文化组织、人民团队、社会组织、经济组织等单位组织中。在工作格局中，明确党组织的层级关系，使各级党组织均执行上级党组织的指示，始终维护党中央的权威性，保证政令畅通。在各级党组织的共同努力下，高度保持党对经济社会发展的总体领导，通过总揽全局、协调各方、解决矛盾，不断提高党的领导能力。

3.理顺我党领导下的运行机制。在经济社会发展中，我党要遵循依法治国、科学发展、民主管理等原则进行总的领导，而不是一味的专权强制，所以必须理顺党领导下的经济社会运行机制，不断改进我党的领导方式。同时，还要在领导工作中，摒除总揽等于包揽、协调等于取代的错误思想，而是要将经济社会发展工作交由各方负责，党组织负责总揽和协调处理各方的关系，秉承上层抓合力、基层抓活力的原则开展党的领导工作。

（二）提高我党的执政能力

1.加强对创新发展的领导。在新时期下，我党要始终坚持创新是发展原动力的理念，在创造稳定的内外部环境的基础上，营造出一个适宜创新的氛围，并通过加大人、财、物力等方面的投入力度，为创新工作提供强有力的保障，借此来推动创新有序进行。

2.加强对协调发展的领导。我党要运用依法治理的思维方式对存在于内部和外部矛盾进行化解，并善于利用民主协商机制使各利益相关方就某项事宜达成共识，从而让各类资源能够得到最为合理的配置，以此来促进区域的协调发展，进一步增强经济社会发展的整体性和协调性。

3.加强对绿色发展的领导。我党要加大绿色生态文明建设的推广力度，将生态文明作为兴国的基本理念来抓，积极倡导全社会节约资源、保护生态环境，带领各族人民走文明发展之路，以对自然生态环境最小的破坏和能源资源最少的消耗为目标，实现经济与社会效益最大化。

4.加强对开放发展的领导。我党要对全球化的风险进行审视，在开放发展中最大限度地趋利避害，统筹大局，利用全球化带来的资源整合优势，引导资本造福人民，推动经济社会稳定、持续发展。同时要充分发挥出政府的职能作用，将工作的重心向缩小城乡及贫富差距、加大民生投入力度等方向倾斜。

5.加强对共享发展的领导。我党要将经济社会发展成果与广大群众共享，构建起一个全民共享的社会治理格局，将改革发展过程中所取得的相关成果，反映在提升人们生活质量和健康等方面，从而使经济社会发展成果惠及全体人民。

（三）保持党组织和干部队伍的先进性

1.发挥基层党组织作用。自1921年7月中国共产党正式成立至今，基层党组织已经发展至436万多个，党员数量接近8 800万人，其已成为团结带领广大群众贯彻党的方针政策、践行理论路线、推动经济社会发展和实现党的执政使命的强大资源优势。为此，应当全面发挥基层党组织的作用，遵循因地制宜的原则，积极探索基层党组织的设立模式，在现有基础上进一步提升基层党组织建设的科学化水平，从而使其能够更好履行党的政治责任，并对群众的利益和诉求进行整合与反映，让群众利益真正意义上成为党的政策基础，并通过适当的途径将这一基础转化为群众行动，发挥出政治的引领作用，将广大群众凝聚到党的周围。在当前的新时期，基层党组织应当转变观念，强化为民服务的意识，提升做好群众工作和化解社会矛盾以及管理基层事务的能力，站在群众的角度思考问题，多为群众办实事，带领他们快速奔向小康。

2.建设高素质干部队伍。为更好应对当前经济社会的发展形势，必须保持干部队伍的先进性。因此，应当建设一支高素质的干部队伍，使其能够更加从容地应对各种工作难题。应对现有的干部人事制度进行优化改进，严把人员选用关。要培养选拔政治强、懂管理、勇于担当、有创新意识的干部充实到领导岗位，并通过各种培训方式，提高他们的专业能力，使其可以更好地为广大群众服务。此外，应对政绩考评与相应的奖惩机制加以完善，借此来调动干部的工作积极性、主动性和创造性，只有党员干部达到上述要求时，其才能真真正正、全心全意地为人民服务，也才能正确践行党的政策方针，从而为经济社会的发展做出应有的共献。

3.加强党风廉政建设。为有效避免党员干部出现贪污腐败行为，应当加强党风廉政建设。可对干部管理制度进行健全，解决干部能上不能下的问题。同时，加大反腐力度，以党员干部廉政作风建设为突破口，贯彻有关准则及条例，并让党员干部以新时期好干部标准来约束自己，本着诚实做人、诚信做事的理念，提升自身修养，促使内在的修养与外在行为相结合，借此来打造党员干部廉政作风建设的长效机制，杜绝贪污腐败问题的发生。

总之，中国共产党的执政地位决定着党必须坚持对经济社会发展的领导，遵循党的基本路线方针，履行中央与地方党委的重要职能，不断提高党的领导水平，巩固党的执政地位。在经济社会发展的领导工作中，中国共产党要不断改进领导方式，保持党组织和干部队伍的先进性，重视对经济社会发展全局的总揽，协调处理好各方的关系，为实现国家的战略布局，促进经济社会健康持续发展作出贡献。

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[责任编辑 柯黎]

F061；D26

A

1673-291X（2017）26-0161-02

2017-05-20

穆鹏程（1990-），男，陕西洛川人，硕士研究生，从事马克思主义与当代社会思潮研究。