浅析河南省创新型人才现状

曾凡清

浅析河南省创新型人才现状

曾凡清

（郑州市委党校，河南郑州450005）

在创新创业、创新创业人才越来越成为社会关注的热点问题时，分析了河南省创新型人才的现状，力图给出最真实的情况，并为河南省创新型人才发展找到合适的路径。

河南；创新型人才；现状

创新是推动人类社会进步的主要力量，更是一个国家兴旺发达的不竭动力、一个民族进步的灵魂。创新靠谁来完成？要靠人才。人才是创新的主体，它是第一资源，也是“创新活动中最活跃、最积极的因素”。创新型人才是中原宝贵的人才资源和现代化建设的重要力量。做好创新型人才培养工作，关系到河南省产业布局，关系到科技的持续协调健康发展，关系到中原崛起、河南振兴，关系到“中国梦·中原梦”愿景的实现。不可否认的是，我们面临着创新过程中人才瓶颈的问题。河南是人力资源大省，但不是人才强省，创新型人才更是我们的短板。

一、创新型人才的界定

当今的世界，是竞争的世界。靠什么去竞争，需要多个方面。但惟有人才才是竞争永恒的资本。人才固有的禀赋是创新，那么创新型人才是如何界定的呢？

谈到创新型人才，首先要清楚什么是人才。人才一词最早出现在《诗经·小雅》注释中：“君子能长育人才，则天下喜乐之矣。”这里的人才，主要包含贤和能两种意思。我国著名人才学专家刘圣恩教授早在1987年就提出了对人才的看法“人才就是在一定的社会历史条件下在认识世界和改造世界的过程中进行创造性劳动的人。”

什么样的人才才能算得上创新型人才呢？世界各国的看法并不一致。英国19世纪教育家纽曼认为，创新型人才就是“学会思考、推理、比较、辨别和分析，情趣高雅，判断力强，视野开阔的人”。美国麻省理工学院（MIT）也很重视创新人才的培养，规定“MIT致力于给学生打下牢固的科学、技术和人文知识基础，培养创造性地发现问题和解决问题的能力”。

我国国内专家学者对于创新型人才也提出了自己的看法。在2016年3月19日举行的“中国发展高层论坛2016”经济峰会上，厦门大学校长朱崇实谈到了他对创新型人才的认识，他认为创新型人才需要具备三个素质：专业的素养、原创的精神和求真的渴望。清华大学经济管理学院院长钱颖一表示，创新型人才的根本特征是创造力。

综合国内外的观点，我们认为，所谓创新型人才，是具有坚实的基础理论知识、丰富的科学素养、严谨的治学方法，具有创造能力，能够提出、解决新问题，对社会发展做出创造性贡献的人才。

创新型人才具有以下几个方面的特征：

第一，要有长青的创新精神。创新型人才肩负着国家的使命，要靠他们推动我们国家的自主创新。因此，创新型人才必须要有理想、有追求、有抱负、有强烈的事业心和历史责任感、有良好的奉献精神。

第二，要有坚韧不拔的创新意志。创新型人才必须具备非凡的胆识和坚韧不拔的毅力，具备为了既定目标始终不懈进行奋斗，锲而不舍，不达目的不罢休的劲头。

第三，要有广博精深的创新知识。创新是对已有知识的发展，在人类对知识的拥有越来越丰富的今天，要求创新型人才必须具备广博而精深的知识体系，既要有深厚而扎实的基础知识，又要有必要的横向学科知识，对自己的专业精通熟知。

第四，要有敏锐的创新观察能力。历史上的科学发现和技术突破都是创新的结果。这就要求创新型人才必须具备“敏锐的观察能力、深刻的洞察能力、见微知著的直觉能力”，还要有较高的顿悟能力，只有这样，才能及时发现别人没有发现的东西。

第五，要有科学严谨的创新实践活动。创新是依据事物的客观规律进行探索的过程，因此，要求创新型人才必须具有严谨而求实的工作作风，严格遵循事物的客观规律，从实际出发，以科学的态度进行创新实践。

二、浅析河南省创新型人才现状

从人口受教育程度、教育的基本结构、人才资源总量、人才发展环境、科技人员创新状况、专利申请受理量以及发明专利申请受理量、国家特殊拔尖人才拥有量等方面来分析，我们可以看出河南省人才的现状主要表现在以下几方面。

（一）取得的成就

1.人才资源总量在增长，尤其是创新型行业的人才分布在增多

这些年来，河南省委、省政府高度重视人才工作，人才发展呈现良好态势。截至2015年，河南省各类人才总量978万人，数量居全国前10位，人才贡献率居全国第12位，显示出河南省具有丰富的人才资源，堪称人才资源大省。而且从统计数据中我们了解到，近年来河南省人才资源数量呈逐年增长的趋势。各类人才在加快产业转型升级、推动创新驱动发展中的支撑作用越来越明显，尤其是科技创新人才数量在增加，2007年以来，全省科技活动人员数量呈逐年增长态势，科学家、工程师人数基本上也都保持逐年增长的趋势。河南省到目前为止有两院院士23人，国家“千人计划”、“万人计划”人选28人，“长江学者”特聘教授5人，省“百人计划”专家32人，“中原学者”41人，国家有突出贡献中青年专家105人，省优秀专家1 267人，享受国务院政府特殊津贴专家2 386人。这充分表明，创新型人才的规模是在不断增加的，创新型人才队伍在逐渐壮大。

2.人才分布结构在调整，尤其是创新型行业的人才分布在增加

一段时间内，由于市场作用发挥不够，政府宏观调控作用不够，导致人才分布结构出了问题，表现为高层次创新型人才短缺、基层人才短缺问题，形成了中间鼓、两头尖的橄榄型人才结构。在河南省表现为高层次专家大都集中在高等院校和科研单位，急需的产业部门的学术和工程技术带头人缺乏，重点发展的行业和主导产品生产领域情况更为严峻。在地区分布上，人才尤其是高层次科技人才主要集中在郑州、洛阳、新乡等城市，而信阳、三门峡、鹤壁等边远地区较少。随着经济结构的调整、产业格局的调整、政策的推动，人才资源结构也在发生变化。2010年，河南省委省政府下发《河南省中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》，明确了人才工作和人才队伍建设的指导思想、目标任务和方法步骤。随后，又编制了装备制造、现代服务业、食品工业、信息产业等26个经济社会发展重点领域专项人才规划，18个省辖市、158个县（市、区）人才发展规划也相继出台，这些人才工作重点任务，覆盖了全省经济社会发展重要领域和重点单位，汇集了各地区各单位人才发展的实际需求，人才分布结构逐渐调整，重点领域、不同地区分别能兼顾到。尤其是创新型人才分布逐渐在增多。2010年以来，河南省共荣获国家科技奖励96项。其中，国家科技进步特等奖3项、一等奖92项、二等奖71项；国家技术发明奖1项、二等奖9项。在现代农业技术、高端装备制造、可见光通信、客车智能驾驶方面，都取得了重大进步。这一切表明，河南省人才分布结构在逐渐调整，创新型行业的人才分布逐渐在增多。

3.培养体系初步形成

人才培养在经济社会发展中具有基础性、先导性、战略性作用。我们知道，所有的人才培养和教育模式都是顺应时代和社会发展需求而形成发展起来的，在不同的历史发展时期，我们培养人才的方式也会有所不同。随着经济社会的快速发展，我们越来越需要高水平、多样化的创新型人才。我们国家各个地方各个行业顺应社会的需要，都对自己的人才培养提出了各自的目标及培养方式。经过多年的努力，河南省创新型人才本土培养体系逐渐形成，主要表现为：

（1）再教育计划稳步进行

近些年来，河南省针对经营管理人才和专业技术人员不同的层次、不同的工作需求，每年都进行了继续教育，学习了不同的急需知识，不断提升了经营管理人才和专业技术人员的业务能力，而且也为该省经济社会各行业的发展提供了可靠的人才支撑。

（2）高端人才培养积极推进

多年来，河南省积极推进高端人才培养工作，高等教育稳步前进，为该省经济社会发展提供了所需人才。尤其是近些年来的博士后科研流动站和博士后工作站，这种高端人才培养的基地获得了较快发展，博士后科研流动站和博士后工作站进行了创新实践基地建设。

4.为创新人才服务的格局初步形成

河南省采取了如下措施，来保证为创新型人才服务。一是加强创新型科技人才信息化建设。建立高层次创新型科技人才信息库，加强对创新型科技人才的动态管理；建立科技人才信息服务平台，实现全省创新型科技人才资源整合共享。二是建立科学的创新型人才评价和激励机制。建立科学规范的考核评价办法和领军人才、创新团队遴选、认定制度，对创新型科技领军人才颁发相应证书，对认定的创新型科技团队授牌。表彰和奖励优秀领军人才，科技资源、出国交流培训等向优秀领军人才和高水平创新团队倾斜。三是建立创新型科技人才联系制度。加强与科技创新人才的经常性联系，了解他们的思想状况、工作情况和发展需求，做好服务。充分发挥高层次科技创新人才在政策制定、重大决策和重大工程立项等方面的咨询作用。四是加强宣传，营造良好的社会氛围。展示高层次科技创新人才取得的优秀成果和先进事迹，宣传科技创新人才、创新团队对经济社会发展做出的重要贡献，弘扬他们的创业创新精神，营造全社会关心、支持科技创新人才队伍建设的良好环境。通过这些举措，为创新型人才服务的格局初步形成。

（二）存在的问题

近年来，河南省人才建设取得了显著成效。但是，通过调研，结合供给需求原理、交易成本理论、劳动力市场分割理论、信息不对称理论、人才学理论分析得出，河南省在人才方面，尤其是有关创新型人才方面存在着如下问题。

1.创新型人才定位不清晰

目前大家对创新型人才的概念以及统计上的界定还没有达成统一的认识，在统计上存在着一定的重复，很难得到一个统一、可靠的数据。有人把领军人才、顶尖人才、高端人才、大师级人才称为创新型人才，也有人把从事理工类研究的人称为创新型人才，也有从学历、职称（职务）或发文主体界定，还有按工作性质划分，将中高级领导干部、优秀企业家和各领域高级专家等视为创新型人才。总之，目前对创新型人才的定位并不明晰。

2.创新型人才资源总量与作用发挥不够并存

目前，河南省各类人才总量虽然有978万人，但是由于人口基数较大，导致人才密度、每百万人口科学家工程师人数等指标都处于劣势。我们都知道，河南是农业大省，但是农业科技人员数量仅占科技人员总量的1.95%，在中部六省中最低，低于全国平均水平。而且，农业科技人员相较于高技术产业人员数量多，信息等高技术产业的专业技术人员缺乏。近年来，河南省人才总量发展快速，但在支撑经济发展的创新型人才的拥有量上还显不足，加上人才外流和退休等因素，该省创新型人才比例偏低。与此同时，人才配置不当、人才闲置性浪费现象在一些地区和部门比较突出，人才的作用未能得到充分的发挥。以专利为例，据国家知识产权局统计，2011年，河南省当年申请发明专利合计8 833件，居全国第14位，居中部六省第3位；安徽省、湖北省分别以10 982件、10 327件居中部一、二位。

3.高端技能人才短缺

河南省高端技能人才还是比较短缺的。目前河南省正在大力发展的食品产业、铝产业、煤化产业、高端制造业、纺织服装业、航空物流业、现代服务业等为重点的产业，缺乏专业人才，尤其是缺乏一批拥有核心技术和自主研发创新能力的技术人才。

食品工业是河南省的传统优势产业，也是重点发展的支柱产业之一。河南是传统农业大省，农产品和劳动力资源优势突出，食品消费市场潜力巨大，做大做强食品工业能够有效为农产品转化打开通道，提高农产品附加值，促进资源转化为产业优势。但是丰富的资源与食品产业之间还没有达成正比，需要有精通食品领域的创新型人才研发更新、更精、更高端的产品去提升河南省食品产业的档次及地位。

铝工业是河南省优势产业，在全国具有重要地位，以铝工业为主的有色工业是河南省着力培育发展的支柱产业之一。尤其是氧化铝和电解铝在全国非常有名，其产量均居全国第一，铝加工材产量居全国第二位，有些骨干企业产能位居全国前列。同样的，这些产能优势有待于进一步提高，需要创新型人才引领前端水平。

煤化工产业在河南省已具备相当规模和一定的基础。目前全省煤化工产业实现销售收入和利税仅次于山东省。河南省甲醇产能居全国第一，合成氨、化肥产量均居全国第二，三聚氰胺、甲胺、焦油深加工等产品总量也居国内前列。煤化工产业出现了一批骨干企业，同样的，在煤化工产业领域尤其需要创新型人才引领产品结构优化、产品升级。

高端制造业在河南省的优势主要分为两部分：汽车及零部件产业及机械装备制造业。在汽车及零部件产业方面，近些年来，河南省汽车及零部件产业规模不断扩大，涌现出一批市场竞争能力强、发展前景好的企业和产品。在这个领域，河南省引进了高层次创新型人才，投入的研发力度较大，创新的成果也是显而易见的。今后，在竞争激烈的环境下，更需要更多高层次创新型人才支撑起已有的领域，扩大创新成果。在机械装备制造业方面，以输变电和成套设备为主的机械装备制造业是河南省重点培育发展的五大支柱产业之一。近年来，河南省装备制造业呈现良好的发展势头，产业规模和效益增长较快，销售收入位居全国前列。输变电设备、重型矿山装备、农业机械、起重设备、大中型拖拉机、大型干法水泥主机设备、二次继电保护装备、高压隔离开关、防爆电机、煤矿液压支架、有色金属加工装备、玻璃深加工设备等一批产品市场占有率位居前茅，涌现出许多知名企业，在这个行业中，技术创新能力不断增强。目前，河南省装备制造企业已经有国家和省级技术中心近50个，研发投入比重越来越大，新产品产值率越来越高，企业专利申请量逐年增加。这其中，高层次创新型人才贡献巨大。今后，河南省需要更多依赖创新型人才搞好研发工作，提升产品质量，提高档次，提升机械装备制造业实力，迈向高端。

纺织服装业。河南省棉花产量占全国的1/6，棉纺生产能力已具备一定规模，棉纺和服装行业具备一定的优势。

航空物流业。现代服务业是近年来大力发展的行业，尤其是郑州航空港经济综合实验区更需要航空物流、航空服务类人才。

在河南省大力发展的产业体系中，人才结构是不合理的，表现为“一多三少”。“一多”是指普通劳动力多，“三少”是指高水平领军人才少、创新创业团队少、高技能劳动力少。

4.创新能力不强

通过参阅相关文献发现，河南省创新型人才中存在的一个突出问题是专业技术人员的创新能力不强。专业技术人员创新能力的强弱，可以通过研究与实验发展情况获得的科技研究成果、科技奖励以及申请和被批准的专利数量体现出来。河南省科技竞争力、专利申请数、科技著作、获国家科学技术奖励、区域创新能力等方面在全国排名都较低。这表明，河南省人才创新能力的综合实力目前还比较弱，将阻碍经济的持续良好发展。

5.创新型人才储备不足

教育是人才资源开发的核心，是确立人才竞争比较优势、实施人才竞争战略的基础环节。河南省人才资源的一部分省内各高校输送，但是目前仍存在着以下几方面困境，导致创新型人才储备不足。

（1）河南省高等教育发展水平落后于全国，在校大学生人数低于其他地方，尤其是理工类学校实力偏弱

河南省教育资源存量与全国先进水平相比差距较大。2015年，河南省有各类高等学校129所，湖北省有123所，湖南省有124所，安徽省有119所，河北省有118所，陕西省有92所，江苏省有162所。2017年，河南省高校还是120所。相比之下，河南省各类高等学校数量不算少，但人均高等教育资源匮乏，质量上的差距更大，排名靠前的大学较少，招收的高学历学生人数在全国所占比重很低。财政性教育经费投入比例也较低，与国内先进水平差距甚大。高等教育发展水平落后于全国，加之河南又是一个人口大省，导致在校大学生平均人数低于其他地方；并且河南高等教育的学科专业设置明显的是文科强于理科，理工类学校实力偏弱。

（2）部分紧缺行业人才供需缺口较大

河南省高等教育的学科设置文科强于理工科，导致文史、财经、外语等常规专业人才偏多，而急需的应用专业如工程技术、新产品开发、数控技术与应用等人才紧缺。而由于近年来河南省开放创新的发展，粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新区、河南省自贸区等五大国家战略区先后获批，急需装备制造、产品设计、技术研发、高端技术维修、投融资等方面的人才，尤其是郑州航空港经济综合实验区以及河南自贸区急需航空物流、港务管理、跨境电商、报关通关、国际快递、货运代理等方面的人才，而这些人才河南省内高校培养的不多，从外引进的渠道也不多，这将妨碍河南省发展开放型经济，影响现代化的进程。

6.人才结构与产业结构不匹配

在河南省整个经济中，人才结构与产业结构的构成比例是失衡的，即各个产业人才供给与人才需求是不均衡的。

从产业来看，相对于第三产业，第一产业和第二产业专业技术人员的比重过低。第三产业中，一些专业人才比例较高，如教育、卫生、社会保障、社会福利以及金融业；一些领域的专业人才比例较低，如住宿和餐饮、租赁、商务服务、批发和零售业。这样的人才结构与产业结构的比例是极不均衡的。

从人才资源布局来看，科技活动人才主要集中在科学研究与发展机构、高校以及国有大中型企业，其中分布在事业单位的最多、比例最高，这与发达国家70%以上的高层次人才分布在企业相比，有着很大的差距。

7.吸引创新型人才成长的平台建设不足

与发达省市相比，河南省吸引创新型人才成长的平台建设相对不足。高等院校知名度不高，科研机构、重点实验室和实验基地的数量少、规模不大、层次不高，重大科技攻关项目少，高水平的科技成果少，在国内具有绝对竞争优势的高新技术企业群相对较少，在国际国内具有强劲竞争力的知名度高的大型企业少，民营科技企业规模不大、产品技术含量低。人才载体不足，导致对创新型人才的吸附力和承载力都不足。

8.创新型人才流失严重

人才流动方向由价值实现定式所规定，即人才总是倾向于流向城市基本建设更完善、工资福利待遇更优厚、工作前景更美好、创新创业机会更多、自身价值更能体现的地方。据不完全统计，近30年来，河南省流出的专业技术人员中，绝大多数为中青年骨干，其中中高级人才占多数，这些人才“孔雀东南飞”、“海外留”，以争取更好的工作、生活条件。到现在为止，这种现象依然存在，流失人才大多为学科带头人、技术骨干，其中包括一大批河南省有名的专家、学者、文化名人。20世纪90年代中期以来，由于大批国有企业的停产、倒闭、改制，河南省国有企业专业技术人员流失严重，他们也选择了“东南飞”、“海外流”，尤其是理工类的专业技术人员。由于创新型人才流失，制约了河南省开放创新发展。

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Analysis of the status quo of creative talents in Henan Province

ZENG Fan-qing
（Party School of Zhengzhou Municipal Committee，Zhengzhou 450005，China）

In innovation and entrepreneurship，innovation and entrepreneurship has increasingly become a hot issue of social concern，analyzes the present situation of Henan Province，innovative talents，trying to give the most real situation，and for the innovative talents of Henan province development to find the right path.

Henan；innovative talents；status quo

G640

A

1673-291X（2017）26-0075-04

[责任编辑 王燕文]

2017-06-05

2016年度河南省政府决策研究招标课题“创新发展理念下河南人才支撑问题研究”（2016B251）的部分研究成果

曾凡清（1972-），女，河南罗山人，副教授，副主任，从事公共管理研究。