一村一农信员达州农商银行探索金融扶贫新模式

朱勇 郑家宝 贾勇 王彪

一村一农信员达州农商银行探索金融扶贫新模式

朱勇 郑家宝 贾勇 王彪

为深入推进金融精准扶贫工作，达州农商银行创新探索出“助力金融扶贫·一村一农信员”帮扶模式，着力帮助贫困户增收脱贫，取得积极成效。

四川省达州市地处秦巴山区集中连片特困地区，当地外出务工人员较多，留守人员以老弱病残为主，无法有效参与产业和基础设施建设；部分贫困户无合适产业项目，难以找到有效脱贫路径；偏远山区基础金融设施薄弱，扶贫开发任务十分艰巨。对此，达州农商银行围绕达州市委、市政府脱贫攻坚部署，切实履行服务“三农”社会责任，积极探索创新扶贫模式。今年7月，该行主动对接达州市委组织部、市扶贫和移民工作局，联合开展“助力金融扶贫·一村一农信员”活动，为贫困群众送温暖。

责任扛肩上 四级联合抓落实

“一村一农信员”活动由达州市脱贫攻坚领导小组办公室统筹，市委组织部、市扶贫移民局和达州农商银行联合制定实施方案，并纳入全市脱贫攻坚“5+2”帮扶力量，调动达州农商银行各方力量参与到全市脱贫攻坚工作中来，形成脱贫攻坚的强大合力。

按照实施方案总体要求，该行所辖一级支行主动对接各区委组织部，因地制宜细化创新扶贫开发举措。如：该行达川支行与达川区委组织部联合印发农信员实施方案，开展贫困户争优创先评比奖励工作，旨在进一步激发贫困户奋进意志，力争早日脱贫。

农信员由银行和所在乡镇党委共同管理，严格执行每周到村工作不低于2天的规定，并定期向乡镇党委汇报工作进度，同时寻求必要的支持和协调帮助。如：矫正关于金融扶贫政策舆论导向失当的现象、协调辖内新型农业经营主体和专合社加入扶贫攻坚力量等问题。

达州农商银行基层党支部与贫困村党支部签订共建协议，以党建引领扶贫大计。充分利用当地村干部人熟、地熟的特点，帮助该行开展农户、企业、个人评级授信，收集信息，了解产业，清收不良贷款等工作，有效缓解部分新派驻农信员因环境陌生而存在服务瓶颈的制约。

关爱驻心里 四项举措保成效

——助产业发展，让群众项目资金不短缺。驻村农信员进院入户实地了解全村农户生产生活情况，100%建立信息档案，全面摸清底数。耐心细致为贫困户讲解金融扶贫政策，充分利用农信系统的资源优势，帮其“牵线搭桥”寻找致富项目，确保有劳动能力、有发展意愿、有贷款需求的农户（含建档立卡贫困户）的申贷获得率100%，并做到从申请到放款不超过2天时限。仅8月份，全行驻村农信员共发放1240笔扶贫小额信贷共计3657万元。截至8月末，该行现有扶贫小额信用贷款余额4.09亿元，比年初增加3.38亿元。

——对接企业，让扶贫信贷资金有载体。在当地乡镇党委、村委的协调下，该行主动对接周边新型农业经营主体和专合社，对其实行信贷利率优惠，使其能吸纳一定数量贫困家庭成员就业，具有良好辐射带动效应。自“一村一农信员”活动开展以来，该行先后建设“一村一果园”“光伏产业园”等项目，惠及300余贫困户。

今年9月，该行在达州市银行业机构中率先推出基于企业纳税信用考量的“蜀信·税农贷”信贷产品，贷款额度最高可达2000万元，使用央行扶贫再贷款资金的，利率最低可至4.35%。于启动会当天即向四川三圣宫食品有限公司、达川区雏鹰青花椒种植专业合作社分别发放税农贷1000万元、50万元，共计带动贫困户355户。

——全面普惠，让农村金融服务不缺位。一是帮助贫困村、贫困户建设、使用“蜀信e·惠生活”、微店、淘宝店等平台，以帮助农副产品信息上架、营销、交易，让村民足不出村，即可享受普惠金融服务。二是通过举办“农民夜校”，开展“走街串巷”宣传活动等形式，广泛宣传惠农政策以及防电信、网络诈骗，反洗钱、反假币等金融知识。到目前，全行驻村农信员累计举办“农民夜校”“坝坝电影”宣教活动90余场次，受到当地群众的普遍称赞。三是重新选址，优化金融机具布设，提升服务效能和辐射面。截至8月末，共计为辖内196个贫困村投放助农取款自助设备222台，新设便民金融服务点23个。

——示范引领，让脱贫致富有榜样。一是创建“金融扶贫示范村”，培育龙头产业和致富带头人，让贫困户看到脱贫致富的希望。二是强化信用宣传，提高村民珍惜信用的意识，建设良好的村社信用环境。并对优先建成的信用村,其集体经济组织信贷实行优惠政策。三是对被评为市、县（区）级以上优秀党员、先进工作者的党员适当提高授信额度,给予利率优惠,促其发展产业,发挥其先锋模范带头作用,带动贫困户脱贫致富。