浅谈国内外产学研合作的主要模式

2017-12-09刘前军韩潮翰

中国机电工业 2017年9期

关键词：中介机构产学研企业

文 | 刘前军韩潮翰

浅谈国内外产学研合作的主要模式

文 | 刘前军韩潮翰

本文阐述了国内外产学研合作的主要模式，对我国和西方发达国家产学研合作模式进行了比较分析，指出了存在的问题，并提出了建议。

0.引言

随着市场节奏的不断加快，科技创新活动面临着比以往任何时候更多的要素投入，而技术和市场风险上升。目前，产学研合作已成为高新技术领域创新的主流模式，是促进科技成果转化为生产力、提高企业市场竞争力的关键。产学研合作在科技和经济发展过程中的重要意义，已成为当今世界各国政府、产业界和学术界共同关注的焦点。

1.国外产学研合作主要模式

美国、英国、德国、日本等发达国家产学研合作经验相对成熟，有效促进了高新技术产业化进程，推动了国民经济的发展【1】。

1.1 美国

美国作为产学研合作的发源地，在学术界与产业界建立了多种形式的合作关系，从而推动了科研成果产业化进程。其中，影响力广泛的主要有专利许可与技术转让、科技工业园区、企业孵化器、工业企业-大学合作研究中心以及工程研究中心等模式。高校在美国的产学研合作中发挥着关键作用。一方面，高校与政府密切合作，依托政府的引导和支持来参与科研开发并服务社会；另一方面，高校与企业积极合作，校企共同提出研究课题，企业直接应用成果并使之产业化。各方都给予高校强有力的资金支持。美国的产学研合作初步实现了“集成创新”的目标，产学研全球化特点日益突出。

1.2 英国

英国产学研合作的主要模式包括沃里克模式、教学公司模式、中介转让组织模式等。其特点是使成果在研发初期就有明确的市场需求，从而确保研发出来的科技成果能够顺利得到应用，最终使参与各方共同受益。政府的作用十分关键，主要负责制定专门的产学研合作计划，通过政府的研发基金来调节科研机构和企业的研发行为。同时，强调对产学研合作绩效的评价，并推动项目参与方在项目中同时完成开发和转移两个步骤，以此提高合作成功率和科技成果转化率。此外，政府还在税收方面做出了有利于创新企业发展的各种规定。

1.3 德国

德国产学研合作的主要模式包括弗朗霍夫联合体、斯坦贝艾斯经济促进基金会等模式，形成了比较完善的促进产学研合作的利益相关者机制，能够将其需求反映在具体的合作模式和政策中。注重产学研合作教育、理论与实践紧密结合是其高专教育的指导方针，借助理论科学方法解决实际问题、实施新项目、采纳和优化技术型生产中的新工艺是其培养目标。德国的主题研发计划、促进创新网络计划等引导和支持研究联合体模式，并以促进中小企业发展为主要任务，使得研究联合体模式在德国科研体系中具备重要的地位和影响。此外，德国还创办了科技园区与企业孵化器模式于一体的科技中心或创业中心，为引导大学与企业合作、扶持创新型企业、培养科技人员和吸引国际投资做出了重要贡献。

1.4 日本

日本产学研合作的模式主要包括委托研究模式与委托研究员模式、共同研究模式与共同研究中心模式、尖端科学技术孵化中心模式等。日本的产学研合作属于典型的政府主导型模式。政府在产学研合作中起到了至关重要的作用，把产学研合作上升到基本国策的高度，并通过立法和经济援助等方式引导企业与大学合作。同时，日本科技振兴机构在推进产学研合作方面也发挥了非常重要的作用，通过委托开发、创新技术开发研究、专利化支援等方式，推进产学研合作发展。此外，日本在产学研合作中还十分注重利用高校和企业的双重环境联合培养高级科研技术人才，并且与西方重要大学和科研机构开展合作，实现了全球科研力量的整合。

2.我国产学研合作主要模式

现代意义上的产学研合作在我国已经走过了20多年的历程，主要分为：项目模式、基地中心模式、产业技术联盟模式、大学科技园、技术转让模式等【2】。

2.1 项目模式

该模式特点是企业、高校、科研院所以某个项目为纽带，建立合作关系进行联合攻关。项目执行期内，高校负责技术理论研究，科研院所负责应用研究及中试试验研究，企业负责成果的产业化。项目一旦结束，合作关系就不存在。在产学研合作发展的初级阶段，这种模式起到了一定作用，适用于“短、平、快”项目的研发。目前，科技部主导的863计划、973计划、支撑计划以及重点研发计划、国家重大科技专项等科技计划项目，采用的就是这种模式。

2.2 中心基地模式

中心基地模式的特点是企业与高校、科研院所分别投入一定比例的资金、人力或仪器设备，建立联合实验室、研发中心或工程技术中心等，中心的运作可以是共建各方共同选择研发课题，由企业提供经费，高校、科研院所负责组织研发；或者是共同建立技术中试基地，高校、科研院所负责实验室研究和小试，企业配合进行中试。这种模式比较适用于大型企业集团与高校、科研院所的长期、持续的合作，政府的协调与引导作用非常重要。

2.3 产业技术联盟模式

产业技术联盟是指一个或多个产业中互相分工、相互关联的多个企业、高等院校、科研机构、中介组织、政府等，为了共享资源、技术开发、开拓市场等共同的目标而达成战略合作关系，通过资源共享、合作研发、互相代理等方式进行合作的一种新型产业组织形式。与传统产学研合作模式相比，产业技术联盟既可能是市场力量自发组成，也可能是政府引导促成。国内在产学研战略联盟模式的运用上还处于发展探索阶段。

2.4 大学科技园模式

大学科技园模式是指依托大学的科技和人才优势，利用大学的科技成果、良好的人文环境、区域特征、基础设施和国家的优惠政策，建立良好的创新创业环境，以促进大学科技成果转化、培育高新技术企业和企业家为宗旨的科技企业孵化器。

2.5 技术转让模式

技术转让模式是指产学研合作各方以契约的方式对专利技术、技术秘密、实施许可等无形资产进行使用权转让的一种经济法律行为，最常见的形式是科研院所、高校出让技术，企业受让技术。技术转让模式具有权责分明、容易操作的特点，相关技术成果较为成熟，既有利于短期内促进出让方科研成果产业化，也有利于受让方获得经济技术价值。

3.我国与国外产学研合作模式方面的比较

我国产学研合作还处于逐渐规范化的发展阶段，与国外发达国家仍然存在一定差距，主要体现在以下几个方面：

技术成熟度不同。国外产学研技术水平较高，技术转化为生产力的程度也高。而国内高校科技成果本身成熟度低、技术不配套是阻碍其向生产力转化的重要因素。目前，由于许多高校缺乏中试基地，大部分科研成果停留在实验室小试阶段，离成熟的生产技术还有距离。

产学研合作成熟度不同。国外高校、企业和科研机构的合作关系相对稳定。高校、政府、企业共同发挥作用，人才培养是在高校、企业和科研机构里交替进行的，学生充分利用各方资源以此成为社会未来技术与创新的人力资本。我国的产学研合作以松散型为主，主要表现为行为短期化、形式化，以临时组合、突击研发或购买成果居多，缺乏创新成果产业化的保障机制，不能满足产业技术创新持续性的要求。缺乏长效激励约束机制，对于企业创新能力的培育、隐性知识的转移以及竞争力的持续提升影响甚微。

科技政策和法规成熟度不同。西方发达国家十分重视产学研政策的制订和立法，制订了许多相关政策和法律，积累了相当丰富的经验，促进产学研合作的政策框架和体系已经成熟。我国在促进产学研合作方面的政策、法规和配套措施尚不够完善，政出多门的现象比较严重，地方政府在政策制定的数量和质量方面差距较大。

科技中介机构成熟度不同。中介机构在产学研发展中起着重要的桥梁作用。西方中介机构的服务职能已经达到了活动多元化、功能整体化的成熟水平。近年来我国科技成果中介服务从无到有，中介机构有了一定的发展，但我国的中介服务机构大多功能单一，机构尚不完善，提供信息服务不及时或缺乏准确性。

4.建议

针对上述问题，为更好的促进我国的产学研合作，发挥科技成果向生产力的转化，本文有如下建议：

第一，进一步完善法规政策，充分发挥政府的宏观调控作用

政府层面要加强产学研协同创新环境建设，营造公平竞争的市场环境，促进要素向产学研合作集聚，强化企业技术创新的动力机制，进一步完善和优化法律、税制、政策、市场、文化、金融和中介服务等外部环境因素，营造有利于产学研紧密结合的政策环境和氛围，调动产学研各方创新热情，促进产学研合作加速发展和效能提升。

第二，充分发挥高校的智力优势与孵化器功能

产学研合作要发挥企业主体作用、高校支持作用、以及政府、中介机构协同作用。尤其在基础研究、应用基础研究和共性技术研究开发等方面要充分发挥科研机构和大学的作用。鼓励企业与高等学校联合建立实验室、研究室，企业用于建设的费用允许作为研发投入，享受创新投入优惠政策。鼓励高等学校老师到企业兼职，企业研究人员到学校兼职讲课。明确大学、科研机构和企业在实施项目中的定位，并以合理的利益机制发挥产学研各自优势。

第三，充分发挥科技中介机构的桥梁作用

科技中介机构作为科技成果发源地与产业界之间的桥梁和纽带，是促进高校技术转移和企业技术创新的一条有效途径。随着产学研结合工作的不断推进，产学研结合层次的不断提高，产学研结合内容的日益复杂化，科技中介机构的纽带和桥梁作用将越来越重要。要充分发挥科技中介机构粘合剂和催化剂的作用，降低技术转化过程中的管理、技术、信息和融资的壁垒及交易成本【3】。

第四，充分发挥行业协会的组织协调作用

我国行业协会近年来快速发展，尤其是一批部委转制形成的综合性行业协会，在产业布局、行业自律、国际合作等方面取得了巨大成绩。产学研合作要充分发挥综合性行业协会的作用，打破传统部门分工界限和组织壁垒。鼓励行业组织牵头创建产学研合作战略联盟、中介机构和各种公共服务平台，在协会指导下促进形成以产业界为主体，科技界和教育界密切配合的战略合作关系。