关于企业反腐倡廉教育工作有效性的初探

张蕾

摘 要：反腐倡廉，教育是基础。深入分析和研究当前企业反腐倡廉教育工作中存在的问题，不断改进和创新教育工作模式，切实发挥教育的引导之能、治本之效，增强反腐倡廉教育工作的有效性，是推进企业党风廉政建设和反腐败工作的基础前提和思想保障。

关键词：企业；反腐倡廉教育；初探

一、背景和意义

党的“十八大”以来，习近平总书记对从严管党治党提出一系列新要求，反“四风”、落实八项规定、党风廉政建设和反腐败日益深入人心，中央对腐败现象和行为重拳出击，老虎苍蝇应声倒地，通过强烈的反腐手段，“不敢腐”的压倒性态势已基本形成。铁通公司从2015年底融入上市公司开始，转型发展近两年的时间取得了可喜的成绩，目前公司环境、自身能力、压力动力、未来走势等方面都发生了很大的变化，当前公司的总体形势可以概括为“大、多、快、好、难、新”六个字，从纪检工作角度看待理解这些形势，转型快，收入增长快，利润增长快，融入速度快，就有快的风险，如果对这些风险不去管控，大好的转型局面和成果就可能会被这些风险吃掉。当前反腐倡廉工作要把围绕中心、强化教育、完善制度、突出监督、执纪问责、提升能力，作为纪检工作落实到全面转型的重点工作，而教育是整个反腐倡廉工作的基础和根源。

二、充分认识反腐倡廉教育的重要性

思想是行动的先导和动力，人们都是先有思想、后有行动，有正确的思想才有正确的行动。在建立健全惩治和预防腐败体系的各项工作中，教育是前提，是基础，是从根本治理腐败的一项基础措施。

（一）党风廉政教育是构建惩治和预防腐败体系的重要组成部分

党风廉政建设是一个系统工程，既包括了从严治标的措施，又涵盖了着力治本的内容；既立足于当前，又着眼于长远。党风廉政教育我们党的优良传统和政治优势，我们党始终把加强党员干部特别是领导干部的教育，不断提高其拒腐防变和抵御风险能力，作为自身建设的一项重要任务来抓。当前，经济全球化、世界多极化深入发展，社会思想文化越来越多元多样多变，各种价值观念交流、交融、交锋日益频繁，加强党员干部党风廉政教育，促使其坚持秉公用权、勤廉从政，自觉抵制消极腐朽思想的影响，显得尤为重要、尤为紧迫。

（二）党风廉政教育是构筑拒腐防变思想道德防线的根本途径

加强党风廉政教育是拒腐防變的第一道屏障。开展党风廉政建设和反腐败斗争，要着眼于防范，立足于教育，这是党风廉政建设和反腐败斗争的根本着眼点。将惩治、预防与教育有效结合起来，注重发挥教育在反腐倡廉中的特殊功能，促进良好社会风气的形成和政府的廉洁高效，是我们党反腐败工作的一条重要经验，有针对的、有效的开展经常性教育，是促使党员干部打牢思想政治基础，筑牢思想道德防线的根本途径。

三、当前反腐倡廉教育工作存在问题

目前，公司反腐倡廉教育工作，已基本形成反腐倡廉工作氛围，提高了各级领导干部廉洁从政意识，但从客观上来看，反腐倡廉教育工作还存在着一些薄弱环节和问题，主要表现在：

（一）党风廉政教育缺乏针对性

依然还存在“一人台上讲，万人台下听”的授课形式。对拟教育的领导干部、党员干部、特殊岗位和普通党员层次不分类，如：把领导干部和一般党员干部集中在一起，把特殊岗位党员和普通党员集中在一起，不研发分类课件、不开展分层施教。另外，教育内容简单、粗泛，一成不变，一课到底，缺乏有针对性的个性化培训和专题教育。部分领导干部在系统的会议、培训讲话中，虽然有党风廉政建设的内容，但没有就分管领域不同特点提出有针对性的要求和防范措施。

（二）党风廉政教育欠缺灵活性

没有对典型案件进行剖析，没有发挥案件警示、教育和治本作用。教育方式比较呆板、传统和单一，大多数教育仍是比较死板传统的听授课、学文件、看电教片、以会施教等，没有发挥案件警示、教育和治本作用。没有跟上互联网+时代发展形势，没能把反腐倡廉教育寓于丰富多彩文化教育活动中，没有积极动脑筋、创新尝试，丰富学习教育内容。

（三）党风廉政教育的效果不明显

在开展党风廉政教育中，只是把上级组织的反腐倡廉的教育活动文件、书籍、教育片、通知等一下发，只是照本宣科的充当一下“二传手”的角色，没有触类旁通，结合实际创新工作方式，对其中的要求、内容也只是拿来主义，没有结合集团巡视、公司巡察反馈和日常工作存在的问题。没有建立反腐倡廉教育的培训制度和党员领导干部的履职监督机制，虽然将反腐倡廉教育的部分指标纳入了《广西分公司绩效考核办法》，但未建立党建工作考核考评体系。

四、推进反腐倡廉教育有效性的探索

腐败产生的根源、腐败观念的产生，是人类“投机取巧”、“贪图安逸”和希望“不劳而获”、“坐享其成”等原始思想观念的变异，反腐倡廉工作是一项长期的政治任务，所以我们必须主动应对意识形态领域的冲击，从思想领域入手，坚持标本兼治、惩防并举，注重预防，把如何增强党风廉政教育的有效性、针对性等问题作为反腐倡廉建设基础性的重要课题，不断思考和探索。

（一）实行片区制教育，增强教育的针对性

建立片区管理机制，实行片区制教育，把分公司辖内分成若干个片区，变传统的集中式教育为片区教育制，将反腐倡廉教育下沉，向基层末稍延伸，分类分层次、内容丰富地开展反腐倡廉教育。

一是因人而异，分层施教。在教育对象上紧扣一个“细”字，因人而异、分层施教。把全体党员干部划分几个层次，如党政领导班子、党员干部、特殊岗位和普通党员几个层次，针对不同层次开展不同类型的教育。一是针对党政领导班子，要始终把从政道德和理想信念教育挺在前面。“采取典型案例和身边腐败案件进行警示教育，

围绕如何提高自身修养、履行责任、树良好形象”自觉接受组织和群众“双重”监督的教育；二是针对党员干部，要把政治和规矩教育挺在前面。着重抓好职业道德教育和依法行政教育，增强纪律意识和法制观念。开展岗前任职谈话、廉洁谈话，纪委书记对廉洁自律方面开展廉政谈话；主管领导对重点提出新岗位开展履职谈话，提任人员任职和廉洁表态。任职中，及时开展勤政廉政教育等；三是特殊领域和重点岗位党员，建立“嵌入式廉洁风险防控机制”，认真查找岗位职责风险和专业条线的制度机制风险等，制定切实可行的防控措施，将预防腐败的关口前移。四是针对普通党员，从个人美德、家庭美德、社会公德教育着手。开展党风廉政基础教育，令其常思贪欲之害，常弃非分之想、常怀律己之心、常修从政之德。总之，把廉政教育作为一项基本工作来抓，从而提高教育针对性、实效性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。endprint

二是丰富内容、注重实效。在教育内容上着眼一个“实”字，丰富内容、注重实效。一是要以问题为导向开展针对性教育。要准确把握党员干部的思想脉搏，准确掌握党风廉政工作中遇到的新情况和新问题，紧紧围绕党员干部关心关注和思想上的倾向性、苗头性问题，根据不同工作性质和特点确定不同的教育内容，既要面向未来讲通“大道理”，又要立足现实讲透“小道理”。二是要注重教育内容的全面性。反腐倡廉教育应该是一种心理上的教育、素质上的教育、全面性的教育，从多学科、多维度来丰富和完善自身的体系和内容，吸收包括心理学、教育学、社会学、现代科技等多学科、多维度的研究成果，使之辩证结合、合理运用，形成现代化的党风廉政教育观念。

（二）创新教育方式方法，增强教育的有效性

为提高反腐倡廉教育效果，要从贴近党员干部的思想、贴近群众生活、贴近分公司实际出发，在具体的教育方式上，要形式灵活、主题多样，注意引导，寓教于乐，做到常规教育提高一批，示范教育激励一批，警示教育约束一批；主题教育带动一批。

1.以提升自我为目标，持续党规教育

坚持开展反腐倡廉常规教育，形成以党员干部员工自我学习为主，集中学习教育为辅，建立反腐倡廉教育常态化机制、灌输与引导相结合的日常教育机制。组织党员干部员工开展专题学习、开展反腐倡廉知识抢答、举行廉政教育学习心得体会征文和演讲比赛、组织反腐倡廉专题讨论等，引导党员干部员工在学习中、教育中、活动中不断完善自我、提高认识。

2.以权力观教育为重点，强化警示教育

“以铜为鉴可以正衣冠，以人为鉴可以明得失”，运用反面典型开展警示教育作为党风廉政教育的一种重要形式。通过严重违纪违法案件为反面典型开展警示教育，形象、触动、实在、具体，直入人心，用身边的事、身边的人开展，更具有生动性和说服力。通过对典型案件的分析，深入剖析，举一反三，查找思想源头，达到“剖析一个，教育一片”的目的。在警示教育过程中，可以运用电教片、案例剖析展等多种形式，时刻提醒党员领导干部防微杜渐，防患于未然，对提高党员干部特别是领导干部拒腐防变的能力，具有重要作用。

（三）制度监督并重，增强教育的实效性

反腐倡廉教育最终效果是看教育对象能不能严格遵守制度、接受监督，因此制度和监督是检验教育好坏的一个标尺。要使反腐倡廉教育出实效，就必须教育、制度、监督并重，相辅相成，相互促进，共同发挥作用。一是要与制度建设相结合。不仅要坚持和完善各级党组织理论中心组廉政学习制度、廉政黨课制度、“三重一大”制度、述职述廉制度和民主集中制等制度，还要建立反腐倡廉教育的培训制度、领导履职监督机制、重点节日提醒监督机制，用制度来规范行为、约束行为，从而建立起有利于党员干部反腐倡廉教育和筑牢拒腐防变思想道德防线的长效机制，通过长期不断学习教育，在潜移默化中筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。二是要与监督检查相结合。要加强对党员干部学习、接受教育情况的监督检查，严格考核，严肃追究，使教育工作落到实处，巩固和增强教育效果。对党员干部思想、作风上存在的突出问题，及时采取组织、纪律、法律等手段予以纠正。建立《党建工作责任制》和《党建工作考核评价办法》，把反腐倡廉教育作为重要考核检查内容，不断增强教育的实效性。

参考文献：

[1]人民日报.《习近平谈政治生态》.

[2]网络参考文献.《以创新形式扎实推进反腐倡廉教育长效机制》.

[3]网络参考文献.《如何提高廉政教育有效性的思考与对策》.endprint