三明市体育健康服务业供给侧改革下高校与社区体育互动发展研究*

马荣超，苏水波

(三明学院体育学院，福建 三明 365004)

三明市体育健康服务业供给侧改革下高校与社区体育互动发展研究*

马荣超，苏水波

(三明学院体育学院，福建 三明 365004)

三明市是全国的医改试点，医改要求“体医融合”以防病治病，体育健康服务业要进行适应性供给侧改革．通过文献资料、访谈和问卷调查等方法，从资源共享的角度分析了高校体育与社区体育，认为：三明市社区体育资源无法满足居民体育需求，高校体育与社区体育资源共享较少，高校应突破体育封闭状态，改变教学形式，拓宽实训基地，完善人才培养模式，深化体育健康服务业供给侧改革，以满足社区居民体育需求，实现高校产教融合和互惠双赢．

三明市；体育健康服务业；高校体育；社区体育；互动发展

引言

习近平总书记在2017年7月26日的省部级干部培训班上重要讲话指出，在全面建成小康社会决胜阶段要坚定不移深化供给侧结构性改革．“体医融合”促进医改和体育健康服务业改革是实现全面小康阶段健康中国梦的重要路径．三明市作为全国医改的排头兵，研究三明高校、社区体育“治未病”的融合发展对于促进医改和高校体育、社区体育都具有现实意义，对于社区体育而言，居民健身需求多元化，所需要的场地却供不应求，缺少专业的指导问题，借助高校体育资源解决．另外，高校培养了大量的体育专门人才，可以通过社区实践的形式对社区里的业余体育爱好者进行专业的指导，同时，高校体育也可以有序开放体育场馆资源，让社区健身者有机会到高校进行交流，有利于社区人员在运动技术和理论上的双面发展，形成高校和社区体育的共赢．对三明市区高校体育和社区体育融合发展进行全面的调查并分析，从体育健康产业的现状入手，结合高校体育的发展现状、社区体育的发展需求，针对所出现的问题，提出有效的解决意见．以期促进社区体育发展和高校应用型转化，提升地方高校服务地方社区体育能力，同时促进三明医改下体育健康服务业供给侧改革．

1 研究对象与方法

1.1研究对象

研究对象为：三明市唯一的本科院校三明学院；三明市区社区．

1.2研究方法

通过查阅相关文献资料、访谈和问卷调查等方法，对三明市高校体育和社区体育互动发展的状况进行研究．访谈包括走访市体育局群体科和社区街道办事处．调查问卷包括对三明市社区居民和三明学院体育专业在校生的调查问卷．在专家指导下对调查问卷进行论证修改，对问卷的结构和内容进行效度检验，并用重测法对其信度进行检查，重测信度R>0.87，P<0.01．向三明市区八个社区(芙蓉社区、富兴堡社区、高岩社区、凤岚社区、群英社区、左岸名都、阳光城、翡翠城)居民随机发放300份调查问卷，内容包括社区体育场地设施居民满足度、居民锻炼地点和居民社会体育指导需求状况等．收回有效问卷292份，有效回收率97%．向三明学院体育专业在校生发放参与社区体育情况的问卷200份，收回有效问卷196份，有效回收率98%．

将问卷调查的信息进行统计和分析．

2 研究结果与分析

2.1三明市社区体育的发展现状与需求

随着三明市医改新政的全国推广及居民对医疗和体育健身的重新认识，三明社区民众对体育锻炼“防病”健康观逐步增强，社区体育的人力、物力、场馆等资源也日渐满足不了居民的体育消费需求，迫切需要体育健身行业在供给侧进行改革，化解日益突出的供需矛盾．

2.1.1 社区体育场地明显不足且体育设施维护差

国务院“健康中国2030”规划纲要指出，在建设小康社会的决胜阶段不能“未富先病”，要加大健康服务供给，改革供给侧的途径不仅需要促进医改“治病”，更需要体育健身来“防病”．三明市是医改全国试点，新政已于今年在全国推广，但就市区的社区体育整体发展而言，场馆设施上还有很大差距，社区居民对体育场地设施的满足度低，见表1．

表1 三明市区社区体育场地设施居民满足度

对于网球、足球等对场地有更高要求的项目，社区还无法满足居民需求，居民只有另辟蹊径从事其它健身项目．调查表明，居民的体育锻炼场所主要集中在广场、公园、路旁、街道，极少数人是在社区附近的公共健身场所和附近的高校内进行体育锻炼，见表2．

表2 三明市区社区居民体育锻炼地点

第6次全国体育场地普查数据显示，我国人均体育场地面积1．46m2，每万人拥有体育场地数量12.45个[1]，从数据上看，人均场地比第5次场地普查增加较多，三明市的体育场馆设置也在十二五期间有了很大发展，但是对于现有社区体育场地、设施的维护、维修很不到位．在各个社区以及各个公共体育场所，因为没有专门人员对体育器材进行维护和修复，从而导致许多体育设施废旧而无法使用．

2.1.2 缺乏社会体育指导

随着民众“无病防病”健康意识的增强，大多数民众乐意接受健身锻炼和指导．在被调查的292人中，对体育理论和技术有需求的有216人，占74%，并且有172人对体育指导有有偿需求，占59%．众所周知，社会体育指导员的任务是进行社会体育指导，我国各县区都有社会体育指导员协会，但实际上，社会体育指导员大都是兼职人员，以离退休知识分子为主，很多社会体育指导员形同虚设，客观上满足不了社区体育指导的需求．国家体育总局发布数据显示,我国拥有147万名社会体育指导员[2]，这意味着平均1000人才一位社会体育指导员[3]，三明市目前共有社会体育指导员5000余人，其中国家级和一级社会体育指导员600余人，且这些社会体育指导员还不能全部投入到社会体育指导当中去，因此，三明社区体育缺乏专业有效指导,专业人才的稀缺严重影响体育锻炼知识的传授、锻炼方法的指导、运动后的康复等．因此，有必要对三明市社区体育的专业指导人才进行供给侧改革．

2.2三明市高校体育与服务社区体育现状

2.2.1 高校体育场地资源丰富，但利用利用率不足

我国教育系统体育场馆占全部场馆的三分之二[4],高校拥有最健全的体育设施，虽然政府明文规定企事业单位的场馆设施，在不影响正常工作的前提下要向社会开放，但是，很多高校打着会给学校师生安全带来隐患的口号依然是封闭状态[5]，尤其是寒暑假3个月关门时间，无形中让高校巨大的场地资源荒废，三明学院亦如此，拥有丰富的体育健身场所和设施．虽然高校体育的场地设施资源丰富，但是由于地处郊区，对外开放的场馆资源有限，也造成了很大一部分资源闲置．

2.2.2 高校体育专业人才资源丰富，但优势发挥不突出

高校的体育师资力量雄厚,体育学院的教师无论是资深的老教师还是新引进的优秀教师，都具有较高的体育素养和体育经验[6]．在教学上拥有很强的组织管理能力．以此作为社区体育的指导后盾，是一种强大的保障．但是，体育教师大都没有参与到社区体育活动中，表明了高校体育人才资源还没有得到较好的开发,还不能在社区体育中发挥重要作用．另外，三明学院体育学院每年培养150名左右体育专业毕业生和近50名二级社会体育指导员．这些学生在大学期间进行了四年学习，掌握了与之相应的健身知识和体育技能，可以很好地带动居民参加体育锻炼，但无论是实习还是就业，他们真正投身于社区体育实践的少之又少．因此，将众多的在校师生引入到社区体育指导的实践中，发挥体育人才优势，也是体育健康服务业供给侧改革的重要内容．

2.3高校体育与社区体育的互动现状

2.3.1体育场地资源上的互动情况

三明学院是三明市唯一一所本科院校，拥有丰富的体育场馆资源，现有塑胶田径场2个、室内网球馆1个、室内体育馆1个(拟在荆东校区再建设一个综合性室内体育馆)、游泳池1个、雨盖篮球场3个，还有体操馆、健身房、室外篮球场等场馆设施．但是这些场地中只有一些公共大型场所予以开放，比如田径场、露天篮球场等．而对室内的篮球场、羽毛球场、健身房等开放的时间有限制，一方面考虑到器械的维护问题，另一方面还存在着管理及安全问题．另外，由于学校场馆地处郊区，只有少数有车一族才会下班到学校进行锻炼．很多人对学校是否对外开放并不知情，了解对外开放的人数只占52.3%．因此，如何将高校场地丰富资源适当利用是未来体育健康服务业供给侧改革的又一方向．

2.3.2 高校专业人才与社区体育互动状况

三明学院不仅有体育场地资源优势，而且具有体育人才资源优势，现有体育专业师生近600人，教师中大部分拥有社会体育指导员资格证书，但走访发现：大多数教师有着自己必不可少的教学任务和目标，很难有多余的时间分配到社区体育指导与管理上，偶尔会有部分教师参与社区组织的比赛上．因此，就高校体育教师而言，对于周边的社区的有利影响是有限的．对于学生群体而言，每届都有一些学生获得国家二级社会体育指导员资格证书，但他们也很少在课外实践中到社区中历练．社区体育也不能给予临近毕业的学生一个稳定的实习岗位，以至于大部分学生对进入社区进行体育知识和技能的指导并不清楚如何参与，这部分学生占了被调查学生的59.0% ，只有23.5%的一小部分学生通过球类培训、社区游泳健身指导等形式参与到社区体育指导中．

2.3.3 高校体育与社区体育在管理沟通方面的状况

目前，三明市高校体育和社区体育的管理层面自成系统，联系不紧密，太过单一．首先，学校管理主要负责管理学生的运动组织、运动过程的监督、运动后的安全等方面的注意事项，其管理目的是为了学生能更好地发展身体综合素质，改善学生群体的体育水平．其次，社区体育管理来说，由于在社区体育活动面临场地缺乏、管理人才匮乏等方面的问题，从而导致社区活动的开展太过局限性，大多只是单一的自我管理，很少有专门的体育组织管理者．因此，三明高校体育与社区体育目前是基本相互分开的，两者之间互动发展的方法尚未找到，需要多部门去牵引，需要多方去开拓，才能更好地将两者有机的结合起来，发挥一加一大于二的效果．

3 社区体育与高校体育良性互动的对策

上述可见，作为医改全国领先的三明市从体医融合的要求上看，三明社区大众健身体育发展滞后，健身场地设施不足，维护不佳，缺乏体育健身指导．三明高校体育场地资源、人才资源丰富，但高校体育社区体育互动较少，场地和人才资源优势得不到充分发挥，没有互惠共赢的切入点．因此，亟需改变目前的状况，高校与社区体育互动可采取如下对策．

3.1深度开展高校资源互动，推进产教融合新方式

高校体育资源具有的独特优势是全民健身开展的重要保障之一，探索与地方政府协同发展、深化校企合作，推进产教融合、促进资源共享是地方体育产业发展和高校体育教育改革的方向．因此，高校体育要利用丰富的场馆设施、人力资源、管理能力上的优势,带动社区体育的发展，高校体育可以在不影响教学的情况下，根据场馆的闲置情况向社区提出合理的有偿使用要求，提高场馆利用率．而社区体育者在利用场馆健身同时也可以要求提供体育专业学生进行健身指导．这种高校体育与社区体育双向互惠整合的过程，其实也是实现了高校产教融合和开放办学，只有这种互利共生的模式，才能够推进产教融合发展，使双方的目标都得以实现．

3.2高校应为社区体育发展提供人才支撑

体育健康产业作为“十三五”期间重点扶持的朝阳产业，地方高校体育办学与社区体育发展都需与时俱进融合接轨，迫切需要出台规章制度让一批高水平的教师深入到一线群众体育中去．第一，组建由教师负责运动项目管理小组．项目组由教师带学生进行管理与指导，为社区组织开展各项体育活动提供相应的体育辅导．第二，高校提供社区的实践、实训平台．让学生深入到群众体育的具体的操作和锻炼中，为社区体育指导提供人力支持．总之，社区体育与学校应用型的跨越发展，需要互利共生，共同进步．

3.3合理协调高校体育场馆管理与有偿服务的关系

高校体育场馆除了正常的教学时间以外，有很大一部分时间是封闭的，尤其是寒暑假期间场地的闲置率会更高．如果能实现场地的人工智能市场化的有偿开放管理，不仅能提高场馆资源的利用率，还能为社区体育的发展、体育社会实践及体育管理人才的培养创造机会．最终从根本上融合，打破各自为政的局面，实现高校与社区之间的体育互动、场地互动、管理互动，促进高校体育和社区体育的有机结合发展。

3.4将高校学生参与社区体育服务纳入课程设置

高校体育专业培养应用型、社会化体育人才才能更好地适应社会的发展，高校应该将体育专业学生参与社区体育服务作为培养学生实践能力的重要环节之一，并将学生服务社区体育课程纳入课程方案，作为实践课程的一部分给予学分，并对服务的次数和时间做出具体的规定，可以采用多渠道、多平台、多时段的实践形式进行[7]．把提高学生专业实践能力贯穿于学生参与社区体育服务实践中，使体育专业学生毕业后能更快为社会所用．

[1]尚力沛.我国第六次与第五次体育场地普查结果的比较分析[J].2015,31(5)：46-47.

[2]李硕.我国社会体育健身指导员：人数多结构不均衡[EB/OL].http://sports.qq.com/a/20140802/022236.htm.

[3]王长兴,刘一滕,郭家驹. 对学校体育设施对外开放难的思考[J]. 运动,2014(6):6-7，149.

[4]牛士华，陈福明.新常态下深化高职教育产教融合研究[J].教育与职业，2016(4)：25-27.

[5]仇志熠. 南通市高校体育资源服务社区体育的现状及影响因素研究[J].安徽体育科技,2017,38(1):8-10.

[6]王琛晟,付奕. 晋北地区高校体育与城市社区体育互动发展研究[J].湖北体育科技,2017,36(4):303-306.

[7]高晓娜.高校体育专业学生参与社区体育服务的现状及对策研究[D].上海：上海师范大学,2012.

InteractiveDevelopmentbetweenCollegesandCommunitiesundertheSupply-sideReformofSportsHealthServiceIndustryinSanmingCity

MA Rong-chao, SU Shui-bo

(Institute of Physical Education，Sanming University, Sanming Fujian 365004，China)

Sanming is the pilot city of medical reform in China. The reform requires the integration of sports and medical-care and the adaptive supply-side reform should be taken in sports health service industry. Through literatures, interviews and questionnaires and from the perspective of sharing resources of college and community sports, the paper believes sports resources in Sanming cannot meet residents' demand and resources sharing between college and community sports is less.

College sports should break through the closed state, change teaching forms, broaden training base, improve talent training mode and deepen the supply-side reforms in order to meet the physical needs of residents and realize the integration of production and education and win-win benefits.

Sanming city; sports health service industry; college sports; community sports; interactive development

1673-2103(2017)05-0094-04

2017-09-22

三明学院高等教育研究项目(SUHE1605)；三明学院教学改革项目(J1611126)；三明学院省级大学生创新创业项目(201611311057)

马荣超(1987-)，男，河南南阳人，讲师，硕士，研究方向：高校体育教学。

G807.4

A