新时期高校后勤党员教育、管理、服务探析

董学兴+++张建中+++张奇+++周云峰+++戴建

摘 要：教育、管理、服务党员是高校后勤党建工作的重要内容，对为高校事业发展构建更加优质、高效、和谐的后勤保障体系具有十分重要的现实意义。在分析加强高校后勤党员管理与服务的重要性与必要性、当前高校后勤党员管理与服务工作存在的实际困难的基础上，笔者从创新体制机制、增强服务意识、打造企业文化、建立长效机制等方面对高校后勤党员管理服务工作展开有益探索。

关键词：高校后勤 党建 党员服务

基金项目：本文系2017年度江苏高校哲学社会科学研究基金项目“高校后勤育人的现状、问题及对策研究”（编号2017SJB1566）、2016年盐城工学院党建工作研究会研究课题“加强高校后勤党员教育管理及为党员服务研究”（编号DJB2016014）的研究成果

后勤服务与保障是高校管理工作的重要组成部分，党员（尤其是党员领导干部）是后勤队伍的骨干力量。因此，做好后勤党员教育、管理、服务工作对为高校事业发展构建更加优质、高效、和谐的后勤保障体系具有十分重要的现实意义。本文从“三服务，两育人”的高校后勤宗旨及从严治党两个角度阐述了加强高校后勤党员管理与服务的重要性与必要性，针对后勤员工（含党员职工）整体文化层次不高、工作时间不尽一致、党员流动性较大（聘用制员工较多，人员变动较在编职工频繁）、党员比例较低的具体实际，积极探索切实可行的高校后勤党员教育、管理、服务之路。

一、加强高校后勤党员管理与服务的重要性与必要性

高校后勤工作的主要服务对象是在校大学生和学校教职工，“三服务，两育人”是高校后勤工作的宗旨，后勤员工在服务教学、科研和师生的过程中，他们吃苦耐劳、认真负责的工作态度和敬业精神，必定间接对大学生树立正确的人生观、价值观和养成良好品德产生潜移默化的影响，从而发挥“育人”作用。由此可见，要为广大师生的教学、科研、学习、生活提供高效、优质的服务，势必要靠一支政治素质高、服务意识强、相对稳定的后勤队伍去实施和完成，后勤队伍中的党员同志则是在其中发挥先锋模范作用的排头兵。因此，只有把党员教育、管理、服务好，广大党员的政治素质、思想素质提高了，高校后勤的凝聚力和群体战斗力才能不断增强，才能更好地实施服务育人。另一方面，加强高校后勤党员职工的教育管理与服务，也是新时期从严治党的一个重要环节，以及加强基层党组织建设、促进高校后勤发展、提升服务能力的重要举措。高校后勤基层党组织必须站在高等教育事业发展的战略高度，不断深化认识、明确思路、更新观念，从长远利益、自身特点和自身实际出发，以创新党建途径、规范管理机制为抓手，扎实做好党员教育管理与服务工作，让党支部真正成为战斗堡垒、党员真正成为旗帜。

二、当前高校后勤党员管理与服务工作存在的实际困难及原因探析

（一）高校后勤员工队伍庞大，党员整体素质有待提升

由于高校后勤服务工作面广量大，后勤职工群体数量庞大，而学校事业编制紧张，在普遍强调科研、学科建设和高校后勤社会化的现实条件下，各高校对后勤队伍的建设重视程度有待进一步提高，在分流、退休等自然减员导致后勤在编职工逐年减少的现实条件下，对后勤人力资源建设方面缺乏相应的政策、经费支持，鲜有新人补充进来，致使高校后勤队伍总体特点是年龄偏大、文化偏低，极不利于党建工作活动的有效开展。另一方面，由于后勤的从属地位，以致职称、学历较低的后勤职工在享受学校的一些福利政策（如集资建房、工资待遇等）时处于劣势地位，在编普通党员容易产生心理失衡，影响工作主动性与积极性。再者，随着师生服务需求多元化，服务工作量越来越大、要求越来越高，而在编人员日益减速少，劳动用工性质人员占比大，由于其自身条件、人员身份等原因决定其上升空间有限，许多党员同志缺乏实现自我价值的动力源泉，工作责任心、进取心有待增强。

（二）编制外用工占比高，党员流动性大

随着高校后勤社会化改革的不断深入和推进，在一线从事服务性工作的编制外用工在高校后勤服务人员中占有较大比例，这是高校职工中的特殊群体，他们中的大部分人员是下岗再就业，年龄较大，受教育程度相对较低，在高校中属于低收入人群，从事高校后勤工作或许只是他们人生中一段短暂的经历，一旦有机会进入到待遇更优、条件更好的单位，高校后勤就会被“炒鱿鱼”，具有较强的流动性。而作为编制外用工中的党员，大部分也具有以上特点，由于种种原因，这些人员中的绝大部分没有将组织关系转移到当下工作的高校后勤来，他们是党员，但是组织关系不在工作单位，以致相当多的党员找不到组织，不能纳入有效管理，这是一个当前高校后勤党建工作中普遍存在的问题。由于组织关系不在高校后勤，这部分同志也就没有参加后勤组织的学习和活动，与此同时，这些党员同志也不能经常请假去组织关系所在地参加学习和活动。正是由于编制外用工与高校后勤的这种不稳定性和不确定性关系，导致后勤党组织对他们的教育、培训、管理也难以实施，党组织对党员的服务工作也难以到位，使得编制外用工对后勤党组织缺乏正面的了解，他们和后勤党组织之间也缺乏应有的向心力和凝聚力。

（三）工作时间不尽相同，教育管理难度大

高校后勤员工在学生公寓管理、校园卫生保洁、绿化养护、水电维修、车辆驾驶、餐饮服务等方面战斗在第一线，时间长、任务重、强度大、报酬低，日常琐碎事务较多，而且不同岗位工作时间差异较大，难得有机会集中参加系统的理论学习与培训。此外，由于后勤职工文化程度整体不高，受个人觉悟、学习能力以及年龄等因素限制，再加上学习形式也较为单一，由于这些主客观原因，导致部分同志对理论知识、法律法规、热点问题的学习缺乏兴趣，理论学习、教育培训的效果差强人意。

三、高校后勤党员管理与服务工作的路径分析

（一）创新体制机制，加强基层党建

做好党员教育、管理、服务工作是夯实后勤基层党建的重要内容。我校后勤党委通过组织开展专题党课、专题学习研讨、专题调研、领导班子专题民主生活会、集中学习等形式，加强领导干部经常性学习教育。购买《第3选择》《白说》、《平凡的世界》、《苦难辉煌》等书籍，分别发放给科级以上干部和普通党员学习，让党员干部养成自觉学习的好习惯。组织党员干部参加法制安全教育讲座、廉洁自律专题学习研讨、观看廉政教育微电影，对党员干部进行廉政教育。通过学习，后勤员工尤其是党员职工的思想素质得到了提高、服务意识和责任意识进一步增强、工作行为更加规范。按照组织发展程序，近三年每年发展1名职工为预备党员。前已述及，在提倡以教学为中心、以科研为先导的情况下，随着高校后勤社会化改革的不断深入，在编后勤正式职工逐年减少，而编制外用工已成为高校后勤队伍的主体，其中有部分同志是党员。按照党的有关制度规定，做好编制外用工中的党员组织关系接转工作是服务党员的一项基本、常规工作。近年来，经过向上级党组织请示，在征求个人意愿的基础上，我校后勤党委先后接收了5名编外用工人员组织关系，将17名编外用工党员编入相应党支部，与在编党员一起参加各种党员学习活动，及时、自觉学习新时期党的理论政策，并把编制外用工中的优秀党员安排到比较重要的位置，发挥其先锋骨干作用，增强党的影响力与号召力，引导广大职工增强团队意识，从而更好地在工作实践中践行党的宗旨，发挥模范带头作用。另外一方面，高校后勤党组织要主动适应改革形势，在择优录聘员工的基础上，积极发现、培养编外用工中的优秀分子，把那些政治素质过硬、服务意识强、业绩突出、符合入党条件的编外职工及时吸收進党组织，增加党的新生力量。随着编外用工党员比重的增加，后勤党组织可尝试选拔编外用工党员中的优秀人才充实到党务工作队伍之中，将党务工作岗位打造成人才培养平台，更好地服务党员。endprint

（二）基层党组织增强服务意识，提高主动服务能力

服务党员是党建工作的内容之一，基层党组织服务职工的同时要增强服务党员的意识，充分整合和利用资源、积极搭建平台，为党员成长提供便利，把管理党员与服务党员有机结合起来。后勤服务是服务于、服从于学校中心工作的工作，后勤职工由于学历、职称等处于较低层次，再加上编外用工与在编职工之间在待遇上又有较大差距，高校后勤基层党组织的领导干部更要牢固树立服务职工、服务党员的意识，在注重党员教育管理的同时，又要及时了解、掌握并解决党员的实际困难。基层党组织在服务党员和群众的过程中了解民情民意、集中民智，公司领导班子深入一线、深入基层，广泛听取职工的意见和建议，在决策前深入实际让党员、群众充分表达自己的意志和愿望，为基层解难题、办实事，引导树立良好精神风貌，营造积极向上的工作氛围，做到情况在一线掌握、感情在一线加深、作风在一线转变，让基层组织真正在后勤服务工作中更好地发挥战斗堡垒作用，让一线党员在平凡岗位上更好地发挥先锋模范作用。另一方面，基层党组织还要不断提高服务党员的能力和水平。我校党委一直以来十分重视党员服务工作，注重对基层党务干部的培训和提高，特别是今年组织支部书记参加江苏省高校教师党支部书记“两学一做”网络培训示范班，培训内容涵盖党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神解读、党务工作方法、工作案例与先进典型、警示教育等板块，我校后勤党委下属三个支部书记均参加了培训，受益匪浅。通过培训学习，后勤基层党务工作者贯彻落实党的路线方针政策、服务党员的能力和水平得到了进一步提升。

（三）着力打造企业文化，发挥组织凝聚力

制度管事，文化管人。高校校园文化发挥着陶冶情操、营造氛围、提升素质等多种功能，也是党建工作中的一项重要载体。企业文化发挥作用、产生影响需要长时间的积淀，高校后勤系统的领导应当在实际工作中把校园主流文化价值观培育、企业文化建设与党员的教育、管理、服务联系起来，让后勤管理服务人员在学习中明确自己的工作在整个学校建设甚至高等教育事业发展中的位置和作用。由此可见，对于社会化改革的高校后勤来说，通过打造优秀企业文化影响、感染、服务职工，尤其是党员同志和骨干员工，充分发挥服务育人带动作用和先锋模范作用，显得至关重要和十分必要。

近年来，后勤服务总公司党委着力打造优秀企业文化。自2013年起，我校后勤服务总公司先后举办了四届“劳动者之歌”文艺汇演、员工趣味运动会，一线职工积极参与，外聘员工（人数占总公司人数90%以上）的归宿感和认同感更强，增强了对学校、对总公司的情感和对师生服务的自觉性和主动性。2013年3月，江苏省教育厅高校“后勤工作先进集体”检查组专家对我校后勤工作进行现场检查验收时表示：盐城工学院后勤文化建设氛围浓郁，后勤研究成果丰富，企业文化建设方案精细，收效显著。通过对工作流程进行进一步优化，坚持制度管理、规范操作、阳光运行，建立健全权力运行监督的长效机制，对排查的运行项目风险点细化防控措施，制定了相关中心小型维修、低值易耗品采购管理制度，积极开展后勤廉政文化建设。通过上述工作的开展，我校后勤“文化后勤、爱心后勤、阳光后勤”的特色更加鲜明。2016年10月，学校荣获“全国高校后勤文化建设先进院校”荣誉称号，我校《理念落地、进中求新、育人践行、细微见真》的后勤文化建设成果在会上汇报交流，育人为本的文化理念、尊重劳动的特色活动、标准规范的精益管理、人性细微的满意服务及“‘二根、‘三合、‘四识”的后勤文化特色获得与会高校领导和专家的高度认同。

（四）与时俱进，建立服务长效机制

当今社会是信息化、网络化的社会，以网络为主要载体的新媒体日益发展，网络传播便捷、及时、迅速、多元的特点得以充分体现，网络技术在文化传承、大众教育等方面发挥着越来越重要的作用。如果继续采用旧的、落后的管理方式，势必会影响党建工作的效率和效益。因此，在新的历史条件下，与时俱进、创新载体，充分利用网络工具开展党员教育、管理与服务工作显得尤為迫切、必要。当然，服务党员是党建工作的一项长期任务和系统工程，尤其是高校后勤这样编外用工人员占比大、人员流动相对频繁的基层党组织，只有建立完善的党务工作（包括党员服务工作）考核评价长效机制，才能确保党员服务工作持续取得实效。

参考文献

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