用大数据重拾工会普惠辉煌

于涛

“今后出门，别的卡可以不带，工会会员卡必须放在钱包里。”张晨曦说这番话时刚从超市购物结完账。买了满满一车生活必需品，凭他手里那张营口市总工会发放的会员卡，结账时消费金额直接打了九五折，省下不少钱，而且还领到了额外赠品。

9月中旬，营口市总工会与财富春天购物有限公司签订会员服务卡合作协议，持有工会会员卡的职工可以在每周五工会会员日，享受财富春天和锦联超市刷卡立减5%折扣和满额赠物优惠。营口市委常委、市委统战部部长、市总工会主席高梁带领部分持卡会员到超市刷卡购物，体验优惠活动。

而这，只是营口市总推进会员卡发放工作的一小部分。实际上从去年4月开始，营口市总联合交通银行营口分行、人保财险营口市分公司免费为职工会员办理工会会员卡。自今年4月以来，会员卡发放数量激增，截至目前已经完成25万名会员的采集工作，预计年底有望突破30万人。营口市总投入巨额资金为广大职工办理家庭财产组合险、非工作期间意外伤害险、11种重大疾病等保险保障，凭借数十万工会会员的集群优势，工会会员还可享受工会签约的30多家商超、医院、餐饮娱乐场所的优惠服务。

“应用大数据的力量，让工会创造的各项福利普惠到每一位会员身上，这是新时代赋予工会的重要使命之一。”营口市总工会副主席伍毅说。

提及工会的普惠功能，不妨将话题推到更远一点——改革开放之前，所有企业均为国有性质，工会网络堪称全国一盘棋。在这张大网下，无论维护职工权益、谋求职工福利、帮扶困难职工，还是组织教育职工行使民主权利，都可以通过层层落实，惠及每一位职工。但随着改革开放不断推进，越来越多民营企业不断涌现，民营企业在野蛮生长过程中体制不健全，工会建制缺失，即便建立工会，也存在职能弱化、和上一级工会通联不畅等问题。

时间愈久，原本覆盖全国的工会大网变得不再紧致，工会系统和基层职工的关联度开始下降。大型国企工会服务职工的力量继续保持，而众多中小民营企业则与工会系统渐渐疏离，随着时间的推移，甚至有些企业职工已经不再关注工会，忘记工会的存在。

工会没有作为吗？也不是，自改革开放以来，工会系统的付出比过去多出几倍甚至几十倍。据今年9月的最新统计数据显示，近5年来，全国总工会配合有关部门开展农民工工资支付情况专项检查，为508.4万名农民工追回被拖欠工资301.3亿元；帮助2458.4万人次农民工平安返乡；“两节”期间共筹集送温暖资金202.1亿元，走访慰问一线职工、困难职工和农民工4282万人次；金秋助学活动共发放助学款45亿元，资助困难职工子女245.9万人；各级工会积极开展职工法律援助专项活动，工会劳动法律监督组织受理违法、违规案件49.8万件；平均每年帮扶1300万以上职工就业……

“我们工会人马不停蹄地干，但精力主要集中在一些专项工作上，工会的福泽落在了部分职工群体身上，而面对所有职工群体的政策和工作却推进得很难，导致很多职工不再关注工会。”一位老工会人对记者说。近些年工会主打的一些工作如维权，是针对欠薪职工群体，精准帮扶是针对困难职工，再如金秋助学、冬季送温暖等都是针对特定人群。不属于这些特殊群体的人，就不容易感受到工会的作用。

工会不是不想普惠所有职工，但由于民营企业众多，建会企业少，职工信息档案不全，普惠制无从实现——工会也知道问题所在，各级工会不斷拓展中小型民营企业建立工会，不断拿出优惠政策，很多区一级工会人员为督促企业建会建家可谓跑断了腿。

仍不行，问题在于新的经济结构下，企业人员流动量大，即便建立完善的传统工会网络，人员一流动，原本统计的会员信息立刻失真。

信息失真，又何谈普惠？

话题重新回到营口，从2016年开始，营口市总工会本着普惠工会会员的目标，开始推进工会会员卡工作。全市几十万职工浩瀚如海，“会员信息采集、维护更新”这个难题如何破解？营口市总的解决办法是与金融机构联手操作，发放的会员卡同时又是银行卡。

银行、保险等金融机构在采集客户信息、统计梳理、维护更新方面具有强大的技术优势。正是通过与金融机构的联合，营口市总工会迅速实现了工会会员身份的认定。一个自然人是否是企业职工、该企业有没有工会、该职工的基本信息是否准确……诸多信息被快速甄别。对于已建立工会的企业，可由企业工会出具会员信息列表，金融机构和上一级工会应用技术手段联合审核核实，转而纳入市总工会会员信息库。而信息采集过程中，一旦了解到有职工所在单位未建立工会，辖区工会立刻主动联络企业，督促建会建家，继而申报该企业所有员工信息。

会员信息在金融机构的数据库中优化整合，并进行动态管理——任何一名已经登记会员信息的职工，如果从甲企业跳槽到乙企业，工会会员的身份不会改变，哪怕他换了手机号、家庭住址，只要他还在使用那张银行卡（工会会员卡），就会主动更新自己的信息。不断动态更新的信息时刻被营口市总工会所掌握，工会可随时找到这个真实存在的人。

从今年4月开始，营口市总工会对会员信息的采集审核工作进入快车道，截止到9月，已采集审核25万名职工的真实信息，全年采集数量有望达到30万人。

将工会会员卡与银行卡整合在一起的另一个好处是让会员卡具有了金融功能，会员系统可以轻松接入金融支付系统，这为工会后期开展普惠会员的工作打下了坚实的基础。

“简单讲，工会通过与金融系统联手，应用大数据手段实现了会员信息的采集和动态管理，有了真实的数据，实现普惠制水到渠成。” 营口市总工会相关人士说。

营口供电公司员工田先生遭遇过一次“先惊后喜”的转折。今年5月30日，他家水管漏水将楼下冲得一片狼藉，田先生面临几千元的赔偿。正当田先生自认倒霉，打算自掏腰包赔偿时，单位突然告诉他，之前已为他办理了工会会员卡，营口市总工会为每一位会员都上了家庭财产组合险等多种保险，像他这种情况可以获得保险赔偿。田先生半信半疑给保险公司打电话报案，勘查员迅速到现场了解损失，确定属于保险理赔范畴，快速理赔田先生4600元。endprint

“我真没想到，自己一分钱没花，工会让我享受到了保险的福利。”田先生说。

据了解，今年营口市县两级工会投入300万元，为30万工会会员免费办理会员组合险。今年5月份以来，营口全市已有93名会员职工出险受益，预计全年理赔金额或超200万元。

“很多职工可能还不知道工会为大家买了多种保险，后期我们将加大宣传力度，比如采取‘给全市职工一封信的形式告诉广大职工，遇到符合出险标准的事件应及时向保险机构报案，获得理赔。”营口市总工会副主席伍毅说。

伍毅介绍，通过大数据整合工会会员信息后，工会不仅可以有的放矢地投入资金为会员谋取普惠式福利，更可以凭借会员的集群数据优势，在少投入甚至不投入的情况下为广大会员争取各项福利。例如目前营口工会会员凭会员卡办理电信宽带可享受八折优惠；工会会员、会员家属去指定医院治疗白内障青光眼可享受医保之外费用全部减免；持会员卡到指定银行可享受专门的金融优惠服务等。

几十万工会会员的信息被整合成一个集体，对任何商家而言都是巨大的资源，营口市各大商业企业纷纷主动上门，要为工会会员提供实实在在的优惠。营口市总则从严监管，伍毅介绍，下一步营口市总拟组织20名工会会员组成督察组，以第三方的身份监督签约商家是否履行了与工会签订的普惠会员合同，是否保持对工会会员的诚信服务。而工会将根据第三方监督数据，对签约商家末位淘汰，确保没有一个商家敢忽悠工会会员。

不仅仅是应用大数据为职工谋求普惠福利，据了解，营口市总工会已开始计划“拥抱移动互联网”——通过会员职工手机卡的绑定，实现网上网下会员信息互通，职工未来甚至不必再携带会员卡，仅凭手机号或专属二维码就可在各种消费终端验证自己的会员身份，让每一位会员可以更轻松便捷地享受到工会为其创造的各种福利。

在新的经济环境下，曾经困扰工会的“如何实现普惠”难题，就这样因为科技力量的参与而得到解决。营口市总工会敢于尝试大数据、应用互联网，让工会重新和每一位会员都紧密地联系在一起，让所有会员都感受到工会的温暖，也使得工会在广大职工群体中的形象更加鲜明。这种尝试应只是工会应用科技手段服务职工的一个开始，展望未来，随着更多高科技手段的不断应用，高度智能化的互联网+工會、线上线下合体式的工会模式也正酝酿之中，科学的手段和科学的理念相结合，必然让工会变得更接地气，更具普惠作用。

（感谢营口市总工会宣教部对采访大力支持）工endprint