党建传统载体重在创新

邵艳娟

党建传统载体的分类

党建工作是理论与实践的统一体。党建的理论，要想从概括抽象的意识形态，变成鲜活生动的工作实践，从而被广大党员、群众所接受，必须依靠一定载体来转化才能实现。目前，党内的各种理论论述没有对党建工作的载体给出一个明确的内涵与外延，但是，通过建党96年来的丰富实践经验，可以分为以下五个方面：

组织载体。《党章》明确指出：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。并且明确规定了党的基层组织的任务。从这一规定中，我们可以梳理出国有企业基层党组织的主要工作任务：发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作；保证监督党的方针、政策在本企业的贯彻执行；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。从这些任务中我们可以感受到，党的组织不是一般意义上的载体，而是党的全部工作、全部活动的依托和基点，更是广大党员的战斗堡垒和职工群众的精神家园。

队伍载体。《党章》开宗明义地指出：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队”，先锋性、先进性成为这支队伍的核心特征。党组织书记、党务干部、党员、入党积极分子、群团骨干等，组成了党建工作的基本队伍。这支队伍承载着抓党建的职责、兴党建的智慧、为党奉献的精神、跟党走的信念和用党旗引领群众的使命，这支队伍的先锋带动作用发挥得好不好，先进性建设得强不强，素质养成得高不高，直接关系着基层党建工作的活力和质量，直接关系到党组织在群众当中的威信与影响。

制度载体。《党章》规定：党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。民主集中制是我们党的根本组织原则，各级领导班子能不能建设好，关键是党的民主集中制能不能坚持好。“三会一课”是党的主要组织生活制度，这个制度执行得好不好，关系着党的基层组织有没有凝聚力和战斗力。纵观党建的主要制度，涉及到党员发展、党内监督、党费收缴、民主评议、处置不合格党员、谈心谈话、组织生活会和民主生活会等诸多方面，建立并落实好符合党建发展规律要求、切合上级党委工作要求、贴合企业发展实际的各项党建制度，触及到了党建工作载体的本质，是保障党的建设工作健康科学发展的基础性工作。

活动载体。《党章》从宣传组织、学习发动、教育管理、监督服务、联系群众、选拔培养、教育培训等方面，规定了基层党组织的主要任务。任务往往都是抽象的，只有通过一定的活动，才能落到实处，活动是党建工作的活力所在和生命力所系。党建工作的理念是通过活动传播的，党建工作的信息是通过活动交流的，党建工作的要求是通过活动落实的，党建工作的魅力是通过活动展示的。活动带动了党建工作资源的整合与优化配置，活动使党建工作的功能发挥到最佳状态，活动让党务干部始终处在工作的兴奋点上。

评价载体。当前，各级党组织都已牢固树立起了“抓党建是本職，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，并且认同了“抓好党建是最大政绩”的观点，全党上下，已经把党建工作放在了空前重要的位置上。如此一来，对于党建工作好与坏、优与劣、得与失的评价，所产生的导向作用，越来越重要。对于国企来说，党建工作历史悠久、经验丰富、评价指标详细，如领导班子、堡垒党支部、优秀党员、达标干部等等，这些评价载体的运用，能推动党建工作更好地围绕企业生产经营，达到维护科学发展、和谐发展、稳定发展、文明发展、全面发展、均衡发展的重要作用。

党建传统载体的现状

组织载体的凝聚力还需进一步提高。党支部能够快速准确落实党委下达的各项工作任务，但是由于规定动作过多过细过严过快，使得基层支部缺少创新活力；能够做到认真做好政策宣传和思想引领，但是当遇到员工要求迫切、情绪激烈、矛盾集中的问题时，党支部只能就事论事讲理、换位思考讲情、站在大局讲法，可信度不高，说服力不够；党支部能够站在大局、全局讲事析理普法，但由于不能控制、掌握的原因，员工更愿意相信从其他渠道得到的信息，让党支部凝聚力受到挑战。

队伍载体的感召力还需进一步提高。从党支部书记来看，干好工作的愿望很强烈，落实工作的抓手还不够丰富。从党务工作队伍来看，工作热情有余，但章法不够熟练变通。从党员队伍来看，总体素质尚好，但先进性不够突出。从入党积极分子队伍来看，岗位技能领先，但全面性发展不够。从群团队伍来看，有组织开展各类活动的能力，但却缺少整合资源扩大影响的内涵。

制度载体的约束力还需进一步提高。从组织生活制度来看，离“红红脸、出出汗”的要求还有差距；从“三会一课”制度来看，支委会、党小组会的作用发挥还不明显；谈心谈话制度的经常性、时效性、针对性还不够；处置不合格党员的制度与流程还没有完全畅通；党内各项先进评比表彰制度，在标准性和差异性的统一方面，还需要进行思考。

活动载体的吸引力还需进一步提高。在组织策划党建活动的过程中，存在着主题教育型的活动，偏重流程节点；实践参与型的活动，偏重结果导向；潜移默化型的活动，偏重基层自觉；健身益智型的活动，偏重形式策划。如此造成党建活动的吸引力不够，活动影响不大或者活动质量不高，成为一个需要面对的问题。

考核载体的说服力还需进一步提高。在部门的各项先进评比中，评比标准虽然明确，但主观性较大；竞争性选拔的出发点虽然明确，但员工参与的积极性不高；考核结果的运用虽然严格，但起到的震慑性作用还需显现。

党建传统载体的创新

思维模式从单一党建向体系党建转变。“体系党建”就是党建工作的深化和拓展，从单一的党务人员、群团人员抓党建，到车间主要领导、各条专线、各个部门合力抓实党建、促进党建，使党建工作的队伍载体得到了扩充，而且使党支部工作有基础、有支撑、有保障，既弥补了党务工作人员眼界不宽、能力不足、思维不活的短板，更树立起了支部工作统领方向、凝聚思想、把控大局的地位。endprint

例如：在品牌统领大讨论工作开展过程中，装配党支部针对一线员工认为品牌工作高大上、与一线实际离得远的思想认识，组织开展来自市场的报告，邀请从装配调到销售公司的驻外人员，讲授由于质量问题带来的品牌影响，由于疏忽大意带来的销售成本，由于责任缺失造成用户抱怨。行政领导现场带着深情谈看法，提希望；党员代表带着任务谈认识，表决心；专线人员带着规矩谈要求，下项目，让大家思想聚焦在品质领先上，行动落实在品牌统领上，从局外人变成了当事人，从旁观者变成了行动者，使党支部的品牌统领工作，变成了推动车间质量工作上台阶的重要能量。

工作方法从依靠经验向变革创新转变。党建工作必须主动适应革新，防止和克服“老办法不管用，新办法不会用，巧办法不善用”的情况发生。就拿党课教育这一载体的开展来说，装配党支部对于全局的、重大的课题，由支部书记主讲，邀请上级领导讲，务求理论清楚、观点明确、导向正确、形式庄重。阶段的、观点性的课题发动党员解析讲，务求做到接好地气、浅显易懂、发人深省、形式活泼。普适的、宣教性的课题开展活动体验式学习，与其他支部开展竞赛，将同一个课题学深学透；通过观看影视作品，在受到艺术熏陶的同时，得到思想的启迪；组织大家参观工厂两馆，参观无锡历史博物馆，乘坐一汽锡柴号游船，使大家更加热爱企业。

活动组织从忙于事务向激发活力转变。随着党委考核评价体系向严谨、细致、全面转变，基层党建事务性工作、节点性工作、突击性工作增多，如何高质量完成这些规定动作，考验着党支部的配置部门资源、激发党员活力的能力。

装配党支部在党建工作开展中，力求做到统筹兼顾，整体推进。例如，在每季一次的先进评比中，支部不搞锦上添花，而是注重在一线选树典型，让成功的平凡工作有机会闪光，让拼搏的一线员工有舞台添彩。在党委开展微党课、先进人物事迹讲述等活动中，支部发动力量搭好架子、想出点子、做出样子，创造了两天出一个脚本、十天上台表演的奇迹。在民主评议党员工作中，红红脸、出出汗之后，要有回访效果，要有跟进措施，要有拍肩扯袖，不让一个党员掉队。在党风廉政建设中，抓小抓早，防微杜渐，改掉了许多习以为常的小习惯，设定了讲规矩守纪律的高压线。这些党建载体虽然是事务性的工作，但是只要真抓、实抓、巧抓，就能抓出效果来，抓出活力来。

发挥作用从偏重务虚向力求实效转变。党建工作只有将开会学习、汇报评比、宣传发动、思想引领、主题教育等务虚工作，变成实实在在的实事，才能使行政借上力，使上劲。装配党支部在这方面，做了一些努力。

他们将考核评价载体条目做实，在后备干部考核培养评比中，将一名后备干部从职能部门中调到基层去锻炼，从工段做起，了解车间的实际情况，做到评价成长的指标，转化为实实在在的工作成效；将思想工作载体做实，提前研判、快速反应，抓住情、理、法几个关键点，先入为主、掌握主动，努力使工作有底气、正气、大气、顺气；将帮困扶难的载体做实，对部门困难员工的具体情况摸排清楚，找准帮扶的切入点，从外部整合帮扶渠道，在内部发动各方力量，做到精准帮扶，让员工感受到友愛的温度、组织的力量。

事实证明，创新，是活力的源泉；载体，是工作的抓手。选好党建载体、丰富党建活动，不仅能够把基层党组织建设的思路、目标和要求鲜明地反映出来，而且能够把基层党组织和党员队伍的思想、智慧和力量有效地凝聚起来，实施正确的导向，形成浓烈的氛围，为改革、发展提供坚强有力的组织保证。

（作者单位：一汽解放汽车有限公司无锡柴油机厂）

（责任编辑：郝幸田）endprint