曹学佺政绩考

■陈超

曹学佺，生于1574年，卒于1646年，字能始，号石仓，福建侯官县洪塘乡(今福州市区)人，明朝末年杰出的政治家和文学家。明末清兵入关，年逾七十的曹学佺为匡复明室，驱逐满清，积极筹划反清复明活动；清朝建立后，他不愿“事二君”，以身殉国，实现了其“生前一管笔，死后一条绳”的报国誓言。曹学佺死时，清朝统治尚未稳固，对于涉及反清复明的人物皆采取高压政策，时人害怕受牵连对曹学佺避而不谈；再加上乾隆年间曹学佺著作遭到禁毁，使这位历史名人的事迹鲜为人知。文章拟对曹学佺一生的政绩进行一番梳理考述，旨在挖掘他身上对今人有启发作用的积极元素，如以民为本的执政理念和清正廉洁的高贵品质，做到古为今用。

曹学佺历经明朝万历、天启、崇祯三朝。在30多年的宦海生涯中，历官户部主事、南京添注大理左寺正、南京户部郎中、四川右参政、四川按察使、广西右参议、唐王礼部尚书等职。作为一个政治家，曹学佺本着“为官一任，造福一方”的执政理念，廉明公正，政绩卓著，可钦可敬。

曹学佺

一 、勤恳治政，体恤民情

明朝万历年间，土地兼并严重，国家财政赤字，社会动荡不安。以内阁首辅张居正为代表的革新派意识到“豪民有田不赋，贫民曲输为累，民穷逃亡，故额顿减”①的社会局势，便推行“一条鞭法”新税制。作为赋役方面的一项重要改革，“一条鞭法”的推行在当时是非常有必要的。但在政策具体实施过程中，并没有惠及到广大农民。尤其是“一概征银”，对于边远贫瘠地区蜀地，因商品经济不发达而获银不易，反倒加重了农民的负担。当时，四川有“行坐”二税，行税主要源于商贾，坐税取自百姓。百姓因灾荒不堪重负，逃亡奔命，使坐税无所出，官兵便追逼不舍，百姓难以立足。万历三十七年（1609年），曹学佺任职蜀地后，亲眼所见百姓在苛捐杂税的重压之下民不聊生的惨状，忧心忡忡，奋笔疾书。他在《辽事》诗中，真实的记录下这一情境：“丁钱催应募，不敢齿乡绅。”②为了拯救一方黎民于水火，曹学佺置个人安危于不顾，大刀阔斧进行税法改革。他大胆清算商贾积欠下来的“行税”，查出历年行税赢余累积有万余两，责令地方官吏用这些赢余银两来抵百姓本年的“坐税”，从而减轻了百姓的负担，让百姓免受一年田赋之苦。

明朝政府为了增加国家赋税收入，防止民户丁口和土地的隐漏，编制了“黄册”，即户口册。当时“蜀中遇造黄册及军田册，皆派于民，所费不赀。”③曹学佺深入民间，微服私访，发现确有此事，断然下令悉数查出，“以充二册纸张盘缠之用。十年一番，永著为令。”④从而减轻了百姓年年加派之累，百姓获益良多。

当时正“值建南不靖，召兵防守，而转饷于州西南”。⑤曹学佺体恤民情，爱惜民力，节省军费，大胆进行改革。他把原来由川南运粮到建昌以供应军饷的做法，改为直接在粮食充裕的建昌本地购买，这样省去了集中粮食、长途押运、经过大渡河等诸多麻烦，使蜀地人免遭馈饷之苦。此外，蜀中地区的灌阳、兴安各州县的粮食，一直以来都是通过水运送达。曹学佺亲自到东江驿兑支粮户，既保证了军需，又节省了运费，也减轻了百姓的额外负担。

二、清正廉明，扶危济困

明朝末年，吏治腐败，天灾频发。资料显示，从万历至天启五十五年期间，全国发生较大规模的水灾、旱灾和虫灾就占了48年，四川尤为严重。曹学佺任职四川时，正逢“蜀大饥民，死者枕籍”，⑥惨不忍睹。他风餐露宿，深入民间，察看灾情，继而采取了一系列的赈灾措施：一面下令打开官府粮仓，“设厂煮粥，存活无数”；⑦一面上奏朝廷，为民请命，把当地饥荒的详细情况“绘图上请发帑金三万赈济”⑧灾民，蜀地人民终于有了生的希望。曹学佺这一扶危济困之举使蜀地百姓受到了“三百年未有之特恩”。⑨

曹学佺的善政之举还有很多。当时四川道路险峻，不便通行，曹学佺就广筹资金修路架桥，深受行旅好评。平乐郡旱灾频仍，粮食歉收，导致粮价暴涨，“市皆罢糴”，⑩社会动荡不安。曹学佺深感“米价溢逾倍，民生艰自存。”[11]于是，及时采取有效措施，一面严束官兵防守，一面发放粮食，并请借饷银，给票买运。很快，买米的船只接踵而来，米价瞬间回落，市场很快趋于稳定。

广西地处偏僻的西南边陲，由于苗、壮等少数民族不通汉语，地方官兵便趁机敲诈勒索，欺压百姓，而驻军处处骚扰，要求百姓供给酒食，经常激起民变，鸡犬不宁。曹学佺得知此事后，马上采取紧急措施，对驻地官兵严加管教，并将一些军队调往他处，使民怨消弭，暴乱不起，局势稳定，从而促进了民族团结。

此外，曹学佺还有一系列整治社会风气的重大举措。例如，重庆盗窃现象严重，尤其是每逢冬天，盗贼特别猖狂，招致民怨。曹学佺调查核实后，责令巡捕官兵缉拿盗贼，为民除害。从此，蜀地的社会风气迅速由大乱进入大治，“政治贤明，百姓循礼，守法四方，盗贼不至”，[12]百姓安居乐业，夜不闭户。

曹学佺关心民瘼、扶危济困还表现在对家乡的热爱上。他曾与董应举合“著《闽省堪舆》，臆乱塞龙腰往来之路，毁平台淫亵之祠”；[13]倡议修浚福州西湖，“以表三山之灵秀”；修建洪山、万安、桐口三座大桥，以济通津；资助本族、外戚子弟以及有志青年求学攻读；救助无依无靠的贫穷乡邻。“月给灯油，岁畀米炭，绝无倦色而乡民之无告者尤仰赖焉。”[14]曹学佺泽被乡里，深得四邻八乡的敬重爱戴。为了纪念他，乡里人在潘渡桥和洪山桥头，为他塑像立祠。

三、改革弊政，整饬吏治

弊政之大，莫若贪官遍地，贪赃枉法和欺压百姓。曹学佺在蜀地和粤西为官时，发现百姓穷困潦倒的原因，除了地处穷乡僻壤，经济不发达之外，更主要是由于地方豪绅依仗权势为非作歹，强取豪夺所致。因此，曹学佺一上任便有强力举措。他就从整顿吏治入手，“以察吏为先务，官之贤者必游扬”[15]，亲自考核官吏，对勤廉贤能的官员予以拔擢、嘉奖与重用，而对贪赃枉法、欺压百姓的劣绅绝不手软，“黜处之以快人心，狐鼠闻风而逃，民获安堵”。[16]

曹学佺私人园林（位于福州洪塘东岐岭下状元街北）

曹学佺还有很多不畏强权，秉公执法的事例。一次，蜀王府被火焚毁，蜀王趁机贪污，多报了重修的资金预算，“估修资七十万金”，[17]并“奉明旨措给”。[18]当时，许多官员明知内情，却明哲保身，不敢吭气，只有曹学佺不畏强权，挺身而出。他通过对四川物价的了解和掌握，测算出其中有太多的水份，于是“以《宗籓条例》却之”，[19]表现出了他非凡的勇气和胆识。不仅在蜀地，在广西任上他也是这样。当时，广西的吏治政风之坏居全国之首。曹学佺刚一上任，就发现“桂林宗室素横”。[20]他们结党营私，要挟官府。许多地方官吏趋炎附势，倚仗桂王，沆瀣一气。曹学佺毅然执法不阿，但凡有宗室犯法者，立刻命令主管官吏彻查追究。有些权贵仗着宗室的势力，私自铸造钱币，把控国家金融命脉，而且所铸铜钱规格不一，劣币很多，导致金融市场混乱。曹学佺严逮问罪，绝不手软，很快，私铸钱币之风渐渐收敛；又有钱局营私舞弊，两年仅赢利千余金，曹学佺通过明察暗访，实地稽核，发现是钱局私瞒银两，从中牟取暴利。后经曹学佺重新订立制度，严加管理，仅一年就获利五千金。曹学佺治政有方，根据违法者情节的轻重，采取灵活对待的策略。对违法较轻者，进行正面教育和积极引导，而对那些贪赃枉法、欺压百姓的首恶者，则绳之以法，决不宽容，使“宗室始肃然知有律矣”，[21]再也不敢违法乱纪了。

曹学佺《蜀中名胜记》明末刻本

明朝末年，政治极其黑暗，狱讼泛滥，百姓积怨至深。许多官员懒政怠政，或推诿扯皮，或敷衍塞责，或庸懒散拖，致使积案久拖不决。万历三十九年（1611年）曹学佺任四川按察使，他爱憎分明，刚正廉直，“问断祥慎，不拘成案，凡所平反，共叹为神”。[22]学佺之德业昭揭，泽被万民，百姓感念不已。

四、兴教劝学，教化天下

孔子主张，一个国家首先应该让百姓“富之”，然后“教之”，“有教无类”。[23]孔子“有教无类”的教育思想，打破了知识为贵族所垄断的局面，开创了“文化下移”的新纪元，但他并没有提出“教之”的具体方案。

天启三年（1623年）曹学佺为官广西任右参议时，便着手践行孔子“有教无类”的教育理念。当时的广西在远离中原政治经济发达的僻壤所在，不但经济落后，文化也很落后，许多百姓尚未开化，不少奸猾之民谋求势利，不顾廉耻礼义。为教化当地愚昧百姓，使其明辨是非善恶，知晓人伦道德，曹学佺亲自谋划，在桂林创建了漓江书院，力图用兴教劝学来移风易俗，改变民众的精神面貌，树立淳朴向学的道德风尚。漓江书院落成之时，曹学佺赋诗一首以志贺：“洲渚亭开竹院通，尊前还喜赏心同。星光带雨穿岩白，渔火烧云映岸红。避暑可如河朔地，论文犹是建安风。谩云关塞多戎马，谈笑平胡愧谢公。”[24]曹学佺还亲自著书讲学，听众甚为踊跃，许多远方的士子也慕名前来求学。“蛮荒”边隅，一时竟成了絃歌诵读之地。

与兴教劝学相联系，曹学佺肃清了当地的科考流弊。当时，明朝统治者为了平衡地方的利益，维护自己的统治需要，采取了一种“分地而取”的录取原则。这种取士名额地方化的措施，照顾到了我国地域间文化水平的差异，使落后地区的考生有了平等竞争机会，这是一种补偿性的公正。但是分地而取也有个弊病，一些人口数量多，密度大的文化发达地区，科举竞争异常激烈。为了求取功名，及第入仕，就有人“冒籍”而考。为了避免此类现象的发生，曹学佺出示规定：“凡补廪增，俱由府县申详批发，不许本生具呈及改学冒籍贯等项。”[25]从而肃清了当地的科考流弊。

五、调动民力，保家卫国

明朝中后期以来，福建沿海倭患不断。到崇祯初年，倭寇更加猖獗，常常数以千计、甚至以万计地从海上侵入，明政府军无力抵抗。曹学佺审时度势，从战略的高度，积极谋划调动民力保家卫国之大事。他相信“民心可用，民力可恃”，于是，表奏朝廷，建议在闽江口屯兵梅花和双龟，在要塞建造烟墩堡垒，并组织当地居民严防死守。又上陈九条建议，“一驱妖术，倡乱军心；一严责有司查阅城堡；一严会哨，令首尾联络；一审要害，远近分守；一稽船艘，不许通贼；一习车战，载石炮而伏于险害；一行卫所与官兵一体训练；一搜人才以俾缓急。”[26]当朝统治者采纳了曹学佺的海防建议，加大了对卫所训练的力度，积蓄了防备的力量，多次击退了倭寇的入侵。曹学佺在诗中自豪地描述了抗倭战绩：“贼艅分哨到双龟，铳列城头莫守陴。朒缩材官奔入镇，不思回首落旌旗。”“咽喉关岭贼潜营，馈饷安能达小埕。血战但闻龙哨勇，冲锋未见虎衣兵。”“上下甘塘列阵雄，雷霆冲破月如弓。敌船歼处鲸波赤，我卒收帆入镇东。”[27]福建百姓从此安居乐业。

曹学佺书法作品（局部）

曹学佺篆刻作品

总之，在几十年的宦海生涯中，曹学佺立足于“为官一任，造福一方”的道德实践，始终从人民的利益出发，以百姓生死为重，提出了一系列兴利除弊的措施——改革税法，以舒民困；设厂煮粥，赈济灾民；缉捕盗贼，为民除害；秉公执法，为民作主；修路造桥，造福百姓；兴教劝学，教化天下等，充分显示了他匡时济世、救民水火的抱负胸襟，孜孜不倦、为民请命的使命感。透过这些善举，我们不难看到一种封建官场上难得的人性之光，甚至在四百多年后的今天，我们仍然能够感受到其中浓郁的人道精神和人文关怀。曹学佺对百姓关爱有加，对贪官污吏则横眉冷对。在国运颓废，皇帝昏聩，奸佞当道，朝政日非的晚明时代，为官者如履薄冰，大臣们都明哲保身，对社会丑恶现象无人敢言。惟独曹学佺一身正气，愤时嫉俗，不计个人安危得失，与不法贵戚作斗争。在当时的历史条件下，封建官吏的贪污腐败是很普遍的现象，曹学佺的所作所为虽说不可能扭转整个社会风气，但他能够出污泥而不染，在乌烟瘴气的封建官场上卓然保持着清廉正直的秉性，确属难能可贵。这种严冷方刚，不谐流俗的个性特征，使他得罪了上官与同僚，以致于宦途蹭蹬，颠沛流离，虽为官一生，政绩卓著，却总是在启用与被罢中沉浮，屡仆屡踬。尤堪称道的是，在饱经世态炎凉、尝尽官场苦辣之后，曹学佺始终自强不息，志不更移。被罢期间他丝毫不减致君泽民的斗志，虽身着布衣赋闲在家，却始终心系天下苍生，关注着国家与民族的命运；而再度起用后依然故我，初衷不改：体恤民疾，打击贪官，“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”。正是这种不善逢迎、风骨傲然的本性，成就了曹学佺的不朽声名。

注释：

①谷应泰：《明史纪事本末》卷六一，江陵柄政。

②曹学佺：《曹大理诗文集》之《夜光堂近稿》，明末刻本。

③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ ⑨ ⑩ [13] [14] [15] [16] [18] [20] [21] [22] [25] [26] 曹 孟 善 ：《曹石仓行述》手抄本。

[11][24]曹学佺：《石仓诗稿》卷二十九《桂林集》。四库禁毁书丛刊：集部.143[Z].北京：北京出版社，1998年。

[12]曹学佺：《曹大理诗文集·石仓文稿》之《德化孙君考满序》，明末刻本。

[17]《四川通志·职官政绩》卷百十，清乾隆元年刻本。

[19]《明史·曹学佺传》卷二八八。张廷玉.明史[M].北京：中华书局，1974年。

[23]《论语·卫灵公》。

[27]曹学佺：《石仓诗稿》卷三十二《西峰集》。四库禁毁书丛刊：集部.143[Z].北京：北京出版社，1998年。