做疏解 打造发展新动能

做疏解 打造发展新动能

今年5月，“动批”最大的服装市场金开利德闭店，这个有着11年历史的市场谢幕，标志着“动批”疏解进入最高潮。

如今“动批”所在的西外南路地区，打通了拥堵路段，路面清静了。过去两三百米的拥堵路段，半个小时过不去，如今不到一分钟就能通过。

2015到2016年两年间，北京调整疏解了350家商品交易市场。往日嘈杂拥挤的雅宝路、大红门等传统批发市场均在疏解之列，走向转型升级之路。伴随一般性的功能疏解，全市常住人口连续两年增量和增速保持“双下降”。

今年以来，北京针对疏解非首都功能的开展又提出了新思路。一项名为“疏解整治促提升”的专项行动，在全市铺开。

时任北京市代市长的蔡奇，亲自部署了这一专项行动。履新北京第30天，他便主持召开市政府常务会，要求抓紧制定2017年至2020年的各专项行动方案、项目清单。

蔡奇这样阐释这一专项行动的要义：“专项行动以疏解非首都功能为牵引，集成了近几年城市治理专项工作，与人口调控直接挂钩，目的是提升国际一流和谐宜居之都建设整体水平。”

“疏解整治促提升”包括拆除违法建设、整治开墙打洞、城乡接合部整治改造、中心城区老旧小区综合整治、疏解部分公共服务功能等十个方面工作。自此，北京疏解非首都功能可谓添了“新抓手”。

在“疏解”的同时，北京城市面貌有了全新的提升改善。

在西单，以往沿街拆迁遗留脏乱、人声喧沸的横二条小吃街拆除，未来将变身为2000平方米的休闲绿地；昔日故宫周边“人拥挤、车难行、无证游商满街走”的街巷复原古色古香的“皇城范儿”；朝阳区常营乡近6万平米违建腾退拆除，将变身北京东部首条专业的半程马拉松赛道……

更令人们关注的是，北京市今年还新提出，针对与市民生活息息相关的“菜篮子”“米袋子”，要求各区、各相关部门要落实“先补充替代再疏解”的要求，统筹推进市场疏解和便民服务网点建设，确保市民生活不受影响。

北京市政府这样解释“疏解整治促提升”的新思路：“通过疏解整治的减法，实现腾笼换鸟、功能提升的加法，实现资源更优配置。”根据部署，北京这一专项行动将持续开展至2020年。

摆脱既有发展路径的依赖，新动能从何而来？舍弃“白菜帮”，专心做好“白菜心”，新技术、新产业、新业态、新模式成为首都经济新的增长点。

在北京经济技术开发区，诺基亚、三洋走了，拥有发动机核心技术的奔驰项目来了；住友化工、GE航卫走了，制药巨头拜耳不断将一类新药生产投放到这里；京东方新产品在国际市场攻城略地，中芯国际的芯片生产国际瞩目，北汽集团建设新能源汽车总部和研发中心，创新企业挑起大梁。

“舍”成为实现更高水平发展的契机，北京集中精力打造“四个中心”，构建“高精尖”经济，打造北京发展新高地。经过数年努力，“中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城”“亦庄经济技术开发区”的“三城一区”崛起创新新高地，成为北京转型发展的重要支撑。

深入实施创新驱动发展战略，建设全国科技创新中心，进一步发挥示范引领和辐射带动作用。北京R&D经费支出占GDP的比重2016年达5.94%，位居全国首位，科技对北京经济增长的贡献率超过60%。在我国达到国际领先水平的219项技术中，北京占55.7%。量子通信和量子反常霍尔效应、化学诱导的多潜能干细胞、高温铁基超导等一批重大基础研究成果，进一步提升了科技创新的国际影响力。

建设好城市副中心，是京津冀协同发展的重要内容。走进通州区潞城镇，塔吊林立，机器轰鸣，北京市委市政府新的行政办公区正加紧建设。整个城市副中心的规划建设面积为155平方公里，占整个通州区906平方公里的1/6，行政办公区建设面积为6平方公里，建设中的是一期工程。

“安全零事故、质量零缺陷、环保零超标、工期零延误、廉政零风险”，近6000名工人施工，4天一层，目前办公楼外立面安装完毕，即将启动内部装修。

源头解决“城市病”问题。地下，电力、通信、燃气、供热、给排水等各种工程管线统一进管廊，井盖多、管道多、拉锁多不复存在；室内，用地热制冷供热，更节能；室外，雨污分流，雨水自储……

未来的副中心，北运河穿城而过，潮白河绕城而行；市内有城市绿心，东西部有开阔的城市绿带拱卫，周边森林公园、湿地公园、城市公园、河湖公园等13个公园环绕，水城共融、蓝绿相间。

5年间，京津冀协同发展带来巨大变化。有序疏解非首都功能，以北京为核，以通州和雄安为两翼，带动京津冀发展，以首都为核心的京津冀城市群体系，联系越来越紧密。

“撸起袖子加油干！”北京市正不负重托，砥砺前行。从协同发展，到创新驱动；从提升品质，到坚守匠心；从经济结构调整，到交通拥堵治理；从治河还清，到减霾增蓝……朝着质量首善之区的目标，北京正一步步发生着真切的变化。