珠三角汽车维修业发展考察报告

镇江市运输管理处 虞燕伟

珠三角是我国改革开放的前沿，是我国经济最发达地区之一。近年来，汽车维修行业得到快速发展，相关改革措施及创新驱动发展走在了全国前列。2017年4月9日～4月13日，镇江市运输管理处就汽车维修行业创新发展、政府职能转变、行业协会运作等方面，组团赴广州市及珠海市进行了学习考察，取得了许多宝贵经验，受益匪浅，对促进本地汽车维修行业的发展具有重要借鉴作用。

1 感受和体会

这次学习考察采用实地考察与交流讨论相结合的方式，考察团先后考察了广州市机动车维修与驾驶员培训管理处、广州市机动车维修行业协会、广州安讯汽车检测服务有限公司、广州新干线养车E站、珠海市道路运输行业管理处、珠海市汽车摩托车销售维修协会、珠海格莱利车人生活汽车服务有限公司及珠海特申汽车管家连锁机构，并与广州、珠海两地的行业管理部门、行业协会及企业负责人进行了座谈，听取两地有关汽车维修行业结构调整、维修企业转型升级、行业管理职能转变、行业协会作用发挥等方面的经验介绍。珠三角汽车维修行业转型发展的魄力、改革创新的力度给考察团的同志留下了深刻印象。

1.1 产业规模大，发展速度快

近年来，珠三角汽车维修行业紧盯世界最新发展趋势，树立服务港澳、服务泛珠三角、服务全国的理念，树立忧患意识，不断超越自我，其发展规模、发展速度走在了全国前列。广州和珠海的发展情况可略见一斑。截至2016年底，广州市汽车保有量已经超过200万辆，机动车维修经营业户约3 902户，机动车综合性能检测站11家，机动车维修从业人员约7万人；珠海市拥有汽车保有量54.79万辆，机动车维修经营业户约640户，维修产值约11.75亿元，与2015年同比增长25%，机动车综合性能检测站4家，机动车维修从业人员约2万人。

1.2 发展理念新，品牌意识强

随着我国经济发展进入新常态及相关改革政策措施的出台，汽车维修市场的发展面临新的困境。珠三角一些维修企业，不等不靠，主动应对，创新发展思路，创新发展方式，坚持以人为本，科学发展的理念，获得了跨越式发展。

珠海格莱利车人生活汽车服务有限公司跳出传统汽车维修行业，着眼大市场，把养车和养人的理念有机结合，把延伸服务发挥到极致。该公司将车辆维修、救援、车辆检测、美容装璜、二手车交易、车辆租赁、车辆保险、金融投资、餐饮服务、休闲娱乐、美容美发、汗蒸、棋牌、书画、健身、中医保健、住宿等融为一体，最大限度地满足客户的各种需求，企业获得综合效益。

广州新干线养车E站原来是一家二类综合维修企业，企业规模不大，厂房在市中心，场地受到限制，发展遇到瓶颈。近年来，该企业一方面创新发展模式，向外拓展市场，大力发展连锁快修品牌，获得了快速发展，目前已发展成拥有1家总店，8家连锁快修分店的集团式连锁品牌企业。另一方面创新发展思路，大力弘扬企业文化及核心价值观，坚持创新、专业、诚信、诚实的经营理念，采取精细化、差异化、个性化的服务策略，为消费者实实在在解决问题，获得了客户的普遍好评。通过引进汽车发动机氢氧环保除炭系统、无水冷却液、自动变速器油等国外最新养护产品，与车主进行直观体验式对比试验，引导消费，取得了车主的普遍认可，企业获得了新的经济增长点。通过推进钣喷专修及水性漆的全面使用，既保护了环境，又提高了企业效益。此外该企业还投入20多万元，加上政府补贴10万元，购买了一套瞬态工况法汽车尾气排放检测系统等设备，建成广州市M示范站，实行汽车尾气超标数据诊断与治理一站式服务，取得了明显的经济效益和社会效益。

珠海特申汽车管家连锁机构是一家知名连锁快修企业，该企业为车主量身定制车辆养护产品，并提供24 h服务，精细化洗车、美容、维修、定损、理赔、保险等特色化服务赢得了广大客户的认可。

1.3 信息化程度高，监管和服务能力强

珠三角行业管理部门及行业协会不断推进全行业信息化建设，汽车维修行业的服务和监管能力得到较大提升。

广州市机动车维修与驾驶员培训行业管理处不断完善汽车维修服务网站功能，通过签发机动车维修竣工出厂合格证扫描二维码建立了全市车辆维修电子档案系统，车主可直接用手机查询车辆维修电子档案信息、营运车辆二级维护、合格证发放等，并可对各维修企业质量信誉进行评价。此外，全市从业人员信息也录入了网站系统模块。

广州市机动车维修行业协会与第三方广州交通信息建设投资营运有限公司进行合作于年初建立了如约爱车服务平台，车主可通过扫描二维码下载平台手机APP，查询企业地址、预约修车、查询车辆健康档案、车辆应急救援、服务满意度评价等。预计今年发展注册用户3万人，服务企业1 000家，日均服务量达100宗。服务平台的建设扩大了行业的影响，提升了企业的形象，满足了消费者的诉求。

广州市机动车维修行业协会与华南工学院开展合作，联合开发了综检站系统监控平台，各检测企业可通过监控平台相互实时查看，相互监督，协会对检测行为、检测能力等进行评分、排名，根据评分结果统一发放检测指标，形成了行业管理部门、协会、企业齐抓共管，互相监督体制，有效提高了车辆检测的规范性及检测数据的真实性，有效遏制了弄虚作假的经营行为。

珠海市道路运输管理处建立了安全生产“一体系三平台”（一体系为安全生产监管体系；三平台为安全生产网络化动态监管系统的基础信息平台、安全隐患自查自报平台和安全生产责任质量化绩效考核平台），充分运用网络平台对维修企业隐患排查治理体系进行科学化监管。此外，网络平台还增加了维修、驾培等方面服务内容，并与车主及学员互动，扩大了影响力。

1.4 体制机制新，发展环境优

珠三角行业管理部门及行业协会不断创新体制机制，为市场释放活力，为企业发展增加动力。

珠海市道路运输管理处创新机动车维修行业管理体制机制，于2013年1月8日将机动车维修许可事项调整为公共服务事项，自此珠海市成为全国第一个取消机动车维修经营许可的城市。珠海市道路运输管理处调整监管思路，创新监管方式和手段，强化依法监管，实现从“重审批，轻管理”向“宽准入，严监管”转变，实现从规范主体活动资格为主向规范主体活动行为和评估活动结果为主的转变。机动车维修行业充分市场化发展，由原来的行业管理部门许可管理，转变为公民、法人自主决定，自担风险、自律管理、自由退出，由汽车维修行业协会依照国家标准规范进行资质评定，行业管理部门负责经营资质备案。取消机动车维修许可后，管理部门的角色由强制机构转变为服务监督，由行政许可转变为事项备案，由企业遵照执行转变为企业主体责任，由管理套路固定转变为引导为主。行业管理部门的职责由原来重资质审查把关转变为事后监管，把安全生产、质量信誉评估、培训教育、维修质量纠纷调解、投诉处理、规范经营、公布信用信息（信誉考核结果、失信行为）等作为工作重点。

广州市机动车维修行业协会创新体制机制，协会与行业管理部门脱钩，使之成为独立法人，非盈利性的社团组织。其主要职责为协助政府对汽车、摩托车维修行业进行管理、协调、服务、技术培训和交流，接受政府有关部门授权或委托的其他事项。协会拥有会员单位1 500余家，理事137名（其中常务理事45名），监事5名，理事会班子成员（副会长以上）21人，下设办事机构——秘书处，在广州市8个行政区设区级联络处。协会实行三级自律管理架构（联络处、片区、自律互助小组），分工明确，条块结合，组织严密。协会按专业特性设立了检测技术质量、汽车美容装饰、资质审查与维权、人才培训、汽车配件用品、新能源车辆维修、汽车售后服务、汽车连锁经营、“如约爱车”诚信联盟等10个工作委员会。协会有专人负责，并聘用专职工作人员19人。建立由200多人组成的行业专家库，为车主提供维修技术咨询及协助行业管理部门进行维修质量调解处理。

珠海市汽车摩托车销售维修行业协会创新服务机制及服务方式，在政府和企业之间真正起到了桥梁和纽带作用。该协会成立于2002年，于2007年与政府脱钩，现拥有会员单位382个，有6位专职人员，协会成立了党委，在各会员单位设立党支部，建立了104人的行业专家库，市消费者协会在维修协会设立了工作站。自珠海取消机动车维修许可以来，行业协会在维修企业资质评定、安全标准化考评、质量信誉评定、组织从业人员技能竞赛、质量纠纷调解、工时定额制定、修理工远程学历教育、举办车辆维修使用知识讲座、洗车环保节水公益宣传、党组织作用发挥等方面做了大量工作，取得了骄人业绩，在当地政府和社会具有较大的影响力和知名度。同时协会通过拓展服务内容，市场化运作及政府购买服务等，有效解决了活动经费不足的问题，协会靠自身努力和政府支持不断发展壮大。

2 启示和思考

目前，汽车维修行业正处于转型发展期，需要我们不断研究新情况，探索新路子，不断改进工作思路和工作方法，把珠三角的成功经验与本地实际有机结合，促进本地汽车维修行业更快更好地发展。

2.1 进一步解放思想，增强发展的紧迫感、责任感、使命感

思想决定高度，行动决定成败。我们要克服故步自封、不思进取、小富即安及自我陶醉的思想，要对照先进找差距，进一步更新观念，发扬敢闯、敢试、敢冒险的精神，把行业管理部门、行业协会、维修企业的思想统一到创事业、谋发展、抓落实上，始终保持加快发展的紧迫感和危机感，才能在新一轮的发展中抢抓先机，勇立潮头。

2.2 坚持以人为本的发展理念，引导行业发展方向

企业只有坚持以人为本的发展理念，尊重客观经济规律，以市场为导向，着力创新发展、科学发展，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。我们要引导企业不断创新发展思路，发展模式，打破同质化的发展老路，走专业化、品牌化、特色化的发展新路、鼓励企业大力发展连锁快修、专业钣喷、“互联网+维修”等新型经营模式、鼓励企业积极创建诚信企业、绿色汽修企业，促进行业优化结构，提档升级。

2.3 推动政府职能转变，创造最优发展环境

要学习珠海取消维修许可后政府职能转变的成功经验，进一步理清行业管理部门在新形势下的工作职责，工作重点，实现从“重审批，轻管理”向“宽准入，严监管”转变。把安全生产、质量信誉、维修质量纠纷调解、投诉处理、规范经营行为、培训教育、新技术推广、电子档案系统建设、M站建设、绿色汽修创建、保险事故车维修、信用信息公布等作为工作重点；结合本地实际，推进管理创新、服务创新；要充分应用互联网等信息化、智能化手段，推进行业管理现代化；要利用市场化机制，寻求第三方合作，推进汽车维修行业信息化服务平台建设，通过服务平台把维修企业、车主、行业管理部门、维修协会连贯起来，实现信息共享，资源共享，同时通过这个平台，改变客户满意度调查的传统抽样调查方式，由车主通过手机APP直接在服务平台进行评价，此外还可征询各保险公司对维修企业事故车维修质量的评价，从而提高客户满意度调查的真实性、准确性。要积极与工商、质检、安监、环保、消协、保协等相关部门协调配合，开展联合执法，查处存在严重安全隐患及排放污染物不达标企业，查处使用假冒伪劣配件及不按规范作业侵害消费者利益的经营行为，促进汽车维修行业安全、绿色、规范、诚信可持续发展。

2.4 强化协会作用发挥，促进行业健康发展

首先，要进一步完善汽车维修协会的体制机制建设。协会作为一个市场主体，只有按照市场经济规律实现市场化运作，才能有活力有生机。协会只有通过提供公共服务产品，得到企业、社会、政府认可，才能获得合法收入，才能解决协会自身的生存发展问题。建议原来由政府主导并由行业管理部门负责人兼职法人的协会，应逐步脱钩，转变为政府引导，企业依法登记，独立法人，自负盈亏，市场化运作，从而为协会作用的发挥释放空间。同时应强化协会组织架构，配备专职工作人员，实行分级管理，条块结合，提高工作效率和效能。其次要大力创新服务理念，拓展服务内容，完善服务功能。协会要努力在政府和企业之间架起桥梁，要时刻关注行业在发展中存在的热点难点问题，努力为社会、为行业、为企业做实事办好事。在新形势下，协会应在推进行业信息化建设、行业人才库建设、从业人员培训、组织技能竞赛、维修设备设施技术共享、维修新技术新设备新工艺的推广应用、维修质量纠纷调解、行业交流学习、企业诚信联盟建设、行业信息发布、行业发展规划制定、行业课题调研、公益活动开展、党组织建设等方面发挥积极作用，通过活动开展，进一步提升协会的凝聚力和影响力，促进汽车维修行业健康发展。