雾霾的背后

焦育民

这个春节，没有回乡下过年，而是选择留守在西安城的雾霾天里。大年三十的街道，车少人更少，店面大部分关门歇业了，唯有路边的落叶在风中飞舞。在成年人的眼里，年的味道一年比一年淡了。

入冬以来的雾霾天气困扰古城，以1月5日PM2.5爆表（突破500），引发全市范围内停课、机动车单双号限行达到高潮，一直持续到目前。2月2日晚上9时，根据官方信息，西安市的空气质量指标（AQI）为207，列为重度污染区域。其中PM2.5浓度为156微克/立方米。每个人、每个家庭都在思考：这空气究竟是怎么了？下一步我们该如何面对这样的生活环境？

PM2.5逐年密集，AQI不容乐观。关于形成原因，有燃煤说、燃油说、燃气说，有本土说、飘移说、“阴谋”说等等，说法千奇百怪、莫衷一是。关于治理措施，有改造论、限制论、抑制论、休克疗法、疏堵结合等等，做法“八仙过海、各显神通”。实事求是地讲，这些成因分析不无道理，由此也体现了雾霾成因的多重性多样性复杂性，这些应对举措不同程度的收到了成效，为下一步采取治本措施提供了实践经验。应对这样大范围、长时间、程度较重的空气污染，对我们各级党委政府的执政能力和治理水平是一场考验。

第一，治理雾霾必须树立系统思维。

大至宇宙星河，小如人类生灵，均是一个个有机系统。如果雾霾就是一场比较严重的“感冒”的话，那么维系万物生存的大自然这个大系统就是一个病人。治病必须溯本追源。系统思维要求我们考虑问题、形成对策、做出决策时必须把握3个方面的要求：全局的、根本的、历史的。如前所述，雾霾的形成原因具有多重性多樣性复杂性，那么在治理对策上就必须条分缕析、分清主次、抓住主因、厘清时序，才能事半功倍的达成治理目标。“管中窥豹、略见一斑”的孤立片面、站在部门利益或部门扩张角度的本位主义，以及“头痛医头、脚痛医脚”的外科术式，显然不是治理雾霾所应秉持的观点与主张。全局的角度要求我们打破行业、部门、地域壁垒，根本的角度要求我们深层、科学、理性研判问题，历史的角度要求我们把过去现在未来统一起来、统筹考虑、系统部署。有了雾霾并不可怕，可怕的是我们讳疾忌医，不愿意面对，更不愿意反思。

第二，治理雾霾必须依靠创新驱动。

习近平在2017达沃斯世界经济论坛上引用了英国文学家狄更斯的一句名言：“这是最好的时代，也是最坏的时代”。改革开放快四十年了，中国社会发生了急速且剧烈的变化。连续多年两位数的经济增长率，不仅为我们带来了体量庞大的物质财富，也累积了不计其数的结构性问题。方式粗放、工艺陈旧、设备落后、环境代价沉重等等。是当代中国工业化进程中的显著标签。人们很难不把这些与当下的雾霾危机联系在一起。我们需要的是健康有活力的社会肌体，不是一个积重难返的肥胖症患者。技术需要创新，管理需要创新，理念需要创新，制度需要创新，文化需要创新……当代中国，就是一个迫切需要全面创新驱动的巨轮！推进“双创”已经快两年了，需要注意的是，创新必须坚持实事求是，坚持科学精神，一步一个脚印付诸实践，因循守旧、固步自封无异于慢性自杀，但打着创新幌子、干着欺世勾当更是饮鸩止渴。治理雾霾当然也不例外。最关键的就是发展经济方面不能再走粗放老路了，必须依靠创新走出一条协调的、绿色的、可持续的新路子来。这是一个艰难的转变过程，不仅要付出智慧、心血和汗水，更要有自我革命的勇气与决心。

第三，治理雾霾必须克服急功近利。

真正强大的话语权，是敢于承认差距并且持续采取行动、不断克服和缩小差距。面对重重迷雾，各级政府必须克服“三忌”：一忌GDP年年新，旧式政绩观依旧根深蒂固，增长冲动依旧排在环境保护前面，什么时候我们放慢一些招商引资的脚步，什么时候我们的政府工作报告里民生与社会治理占了最大篇幅，什么时候我们的人与自然、人与社会和谐共生的愿景就更近一些；二忌病时乱投医，“非典”时的失序让人记忆犹新，现在遇上雾霾天政府依旧有些“方寸大乱”。应对措施出台草率、朝令夕改，充分暴露了治理能力的薄弱与欠缺；三忌蓝天数量节节高，群众问的是雾霾的严重性，政府却回答全年有多少个蓝天，枉顾左右而言他，是急于辩解还是急于开脱？雾霾就是雾霾，只有勇敢面对，才能从容应对。在全民功利的狂欢时代，科学依然来不得半点儿虚假，治理雾霾必须坚守科学精神，理性应对，以虔诚之心体现对大自然的尊重，对发展规律的尊重，才有可能重构青山绿水、蓝天白云。

一场全民关注的雾霾，背后是深层次的经济社会发展问题，更是治理能力和治理体系现代化的问题。相信我们的党、我们的政府能够系统谋划、创新施策、沉着应对，打赢消灭雾霾战役，带领广大人民群众坦坦荡荡迈进全面小康的强盛时代！endprint