“一带一路”战略下的金融递变

张兴军

回顾“一带一路”战略的确定与实施历程，我国的金融的改革、发展与创新无不深度融汇其中，为这一国家级顶层战略保驾护航。而另一方面，这一重要战略的实施，也在客观上推动了我国的金融发展与实践。

2013年9月和10月，国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，得到国际社会高度关注。习近平主席这一区域合作的倡议提出以后，得到了世界各国的广泛关注和积极响应。两年之后的2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，这个“一带一路”的愿景与指南，正式宣告“一带一路”进入了全面推进阶段。

过去的5年时间里，“一带一路”从一个战略遐想到落地为被沿线国家交口称赞、中国在其中起着至关重要作用的战略，从一开始就与金融一词息息相关。

顶层设计 金融助力

2016年8月17日，在北京人民大会堂举行的推进“一带一路”建设工作座谈会上，习近平主席出席并发表重要讲话。他就推进“一带一路”建设提出了8项要求，其中，“切实推进金融创新”赫然在列。习近平主席强调，要切实推进金融创新，创新国际化的融资模式，深化金融领域合作，打造多层次金融平台，建立服务“一带一路”建设长期、稳定、可持续、风险可控的金融保障体系。

2017年10月11日，上海市政府印发《上海服务国家“一带一路”建设发挥桥头堡作用行动方案》。《行动方案》共8个部分，聚焦6大专项行动，提出了60项具体行动举措。而“金融开放合作”正是六大专项行动的第二项。

根据《行动方案》，金融开放合作专项行动共涵盖了10项举措：要把握国家金融开放和人民币国际化机遇，在风险可控前提下，依托上海自贸区金融改革创新，对接“一带一路”金融服务需求，加强与上海国际金融中心建设联动，目标是把上海建设成为“一带一路”投融资中心和全球人民币金融服务中心。围绕企业普遍关心的跨境资金汇兑问题，行动方案提出，要加快推进人民币跨境支付系统（CIPS）二期建设，打造人民币跨境支付和清算中心；进一步拓展上海自贸试验区自由贸易账户功能。围绕全面对接企业的投融资需求，提出要完善面向“一带一路”的投融资服务体系，支持沿线国家（地区）在上海发行熊猫债等人民币证券产品，支持境内外优质企业利用上海资本市场发展；加大开发性和政策性金融支持力度，争取国家开发银行和中国进出口银行加大对通过上海开展“一带一路”项目的贷款支持。围绕拓展金融市场开放度，提出要加强上海金融市场与沿线国家（地区）双边和多边合作，支持在沪金融市场与沿线国家（地区）交易所、登记结算机构间的双边业务和股权合作，深化黄金国际板建设和“上海金”定价机制；尽快推出原油期货等。

可以说，《行动方案》的出台某种程度上也是上海市响应习近平主席在今年年初时做出的指示。就在2017年3月5日，习近平主席在全国“两会”期间参加上海代表团审议时指出，要把上海自由贸易试验区建设成为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡。

实际上，上海只是各地积极响应“一带一路”战略的地区之一，随着“一带一路”战略的不断推进，越来越多与“一带一路”相关的区域、机构、团体和企业，都将抢抓这一千载难逢的机遇，适时出台相关战略，在“一带一路”的推进中实现共赢。

战略高地 创新渊薮

从“一带一路”战略的推进不难看出，资金融通是“一带一路”建设的重要支撑，而“一带一路”也为进一步的金融合作拓宽了前景。“一带一路”建设，不仅有助于深化金融合作，推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。同时，也利于加强金融监管合作，推动签署双边监管合作谅解备忘录，逐步在区域内建立高效监管协调机制。

在2017年5月召开的“一带一路”国际合作高峰论坛上，我国财政部与26个国家财政部门就“一带一路”融资指导原则达成共识，并与6家多边开发银行共同签署“一带一路”合作谅解备忘录。可以预见，相关举措将为下一步资金融通搭建有效的政策和机制平台。

在“一带一路”建设进程中，我国政府通过统筹国内各种资源，强化政策支持。大力推动了亚洲基础设施投资银行筹建，发起设立丝路基金，强化中国-欧亚经济合作基金投资功能。与此同时，还推动银行卡清算机构开展跨境清算业务和支付机构开展跨境支付业务，积极推进投资贸易便利化，推进区域通关一体化改革。这些积极的举措都取得了显而易见的成效。

第一，随着大量中国企业和投资走出去，人民币在“一带一路”区域的认可度大大提升，将有助于在这条世界上最长的经济走廊中形成“人民币区”，“一带一路”将为人民币国际化提供新的发展动力。中国与哈萨克斯坦，乌兹别克斯坦等国家的中央银行已经签署了双边本币互换协定，中国大力拓展跨境金融交易通道在全球14个清算行安排中七个在“一带一路”沿线的国家地区支持人民币成为区域计价。

第二，金融机构和服务走出去大大提升了中国对外话语权的感召力，进而推動能源金融中心建设和提升金融领域话语权。

第三，通过与“一带一路”战略的融合，当前国内在技术和模式方面有着显著进步的金融创新，也得到了进一步助推。一方面，作为一种运用互联网、大数据、人工智能等新兴科技，金融科技有助于提升与“一带一路”有关的金融服务效率，重塑传统金融业的客户行为和服务结构。

中国人民银行行长周小川曾经撰文明确指出，在金融科技的发展和带动下，各国可以更有效地推动以互联网/电信支付、手机银行为核心的普惠金融，加强经验交流，为“一带一路”建设提供多渠道、广覆盖的金融服务。

截至目前，不仅是亚投行、丝路基金这样的金融实体积极参与“一带一路”建设之中，很多金融科技的领先者也因地制宜，在“一带一路”建设中发挥着积极的作用。

成就显著 未来可期endprint

2017年5月14日，习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕演讲《携手推进“一带一路”建设》中，对过去四年“一带一路”在金融领域取得的合作成果予以评价：这是“资金融通不断扩大的4年”和“贸易畅通不断提升的4年”。习近平主席举例，中国同“一带一路”建设参与国和组织开展了多种形式的金融合作。亚洲基础设施投资银行已经为“一带一路”建设参与国的9个项目提供17亿美元贷款，“丝路基金”投资达40亿美元，中国同中东欧“16+1”金融控股公司正式成立。这些新型金融機制同世界银行等传统多边金融机构各有侧重、互为补充，形成层次清晰、初具规模的“一带一路”金融合作网络。

在“一带一路”中起到重要作用的亚投行，是习近平主席2013年10月2日倡议筹建的。2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约，共同决定成立亚洲基础设施投资银行。亚投行行长金立群表示，成立亚投行的亚洲地区乃至世界各地引起了巨大的反响，各方对此寄以厚望，亚投行的成立初衷，则是为了解决世界银行，亚洲开发银行无法满足亚洲资金需求这一问题。

与此同时，中国同“一带一路”参与国大力推动贸易和投资便利化，不断改善营商环境。仅哈萨克斯坦等中亚国家农产品到达中国市场的通关时间就缩短了90%。2014年至2016年，中国同“一带一路”沿线国家贸易总额超过3万亿美元。中国对“一带一路”沿线国家投资累计超过500亿美元。中国企业已经在20多个国家建设56个经贸合作区，为有关国家创造近11亿美元税收和18万个就业岗位。

不仅如此，未来中国对于“一带一路”建设的金融支持将日渐深入和拓展，正如习近平主席在今年合作高峰论坛开幕讲话中所说：

中国将加大对“一带一路”建设资金支持，向丝路基金新增资金1000亿元人民币，鼓励金融机构开展人民币海外基金业务，规模预计约3000亿元人民币。中国国家开发银行、进出口银行将分别提供2500亿元和1300亿元等值人民币专项贷款，用于支持“一带一路”基础设施建设、产能、金融合作。我们还将同亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行、世界银行及其他多边开发机构合作支持“一带一路”项目，同有关各方共同制定“一带一路”融资指导原则。

回顾“一带一路”战略的确定与实施历程，我国的金融的改革、发展与创新无不深度融汇其中，为这一国家级顶层战略保驾护航。而另一方面，这一重要战略的实施，也在客观上推动了我国的金融发展与实践。endprint