我国航空工业企业法律顾问制度的研究

摘 要 随着经济全球化的不断发展，企业法律顾问在航空工业企业中也占据越来越重要的地位，而企业法律顾问制度的建立可以提升企业核心竞争力。本文通过企业法律顾问制度的概述及其作用，再结合其现状以及存在问题进行分析，提出了一些有建设性的对策。

关键词 航空工业 企业法律顾问制度 企业发展 存在问题

作者简介：郭小可，中国航空工业供销上海有限公司。

中图分类号：D630 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.020

随着经济全球化的不断发展，航空工业企业法律顾问在企业中也占据越来越重要的地位，而企业法律顾问制度的建立可以提升企业核心竞争力。而国有企业不仅是社会主义市场经济的主要运行体，更是整个国民经济的重要支柱。只有不断的完善企业自身的管理机构，才能有效的最大程度避免承担法律风险，使企业在社会经济的发展中变得越来越强大。我国的航空工业企业伴随着国家经济的飞速进步也发展得越来越好，又由于航空工业类企业的规模较大，业务种类相对较多，中间涉及的法律事务也很复杂，这就更加体现了企业法律顾问制度对一个企业的重要性和必要性 。

一、航空工业企业法律顾问制度概述

企业法律顾问制度则是指企业专门配备的法律顾问部门，或是专职或兼职从事本企业法律事务的法律工作人员的一整套制度。企业法律顾问存在的主要目的是为了保证企业能在正规运作的同时避免受到法律方面的侵害。企业法律顾问应具备严守法纪且拥护并执行党和国家的基本路线、方针和政策，以及要熟悉企业经营管理，还要精通法律业务，并且具有企业法律顾问职业资格。总的来说企业法律顾问需要具备以下三个专业特征：一是专业性；二是规范性；三是管理性。而企业法律顾问又和社会律师不同，主要差异在工作内容的不同，工作原则的不同，还有就是服务对象不同。现今企业法律顾问制度虽然已经得到国家相关经济部门的支持和倡导，也取得了大部分企业的认同，但也仍有不少的企业没有专门成立相关的法律顾问部门。在企业进行规范的管理经营运转时，存在着经济风险等一系列的法律问题，从而对企业的运转造成了一些困难。而企业法律顾问制度是能使企业有效参与市场竞争，并能通过法律维护自身权益的一项重要管理制度。我国航空工业企业法律顾问制度最早可以追溯到80年代末出台的《航空工业部企业法律顾问工作暂行规定》，其依据《全民所有制工业企业厂长工作条例》制定，首次提出在航空工业企业中建立法律顾问制度以及设立法律顾问室、专（兼）职法律顾问等規定，其后航空工业企业几经变迁，同时伴随着一系列机构部门的调整，在原航空工业部基础上建立的中国航空工业集团公司参照国务院国资委出台的《国有企业法律顾问管理办法》，形成了目前的航空工业企业法律顾问制度体系。

二、航空工业企业法律顾问制度的作用

（一）依法维权

建立企业法律顾问制度最关键也最主要的作用就是，当企业在进行正规合法的运转受到不法侵害时，能确保企业向着良性的方向发展。还有就是能有效促进企业自身规范且合法的经营管理的发展，在必要时候可以避免法律风险，在企业进行重要决策时把好关，最大程度的减少企业的损失。在许多大型的企业中，都配备专门的企业法律顾问团队，为企业管理层及董事会提供关键性意见和建议。企业法律顾问制度是企业制度的核心组成部分，它能在根本上规范企业的合法运转，使其健康良性的发展。

（二）提升企业竞争力

随着市场经济的发展以及法制建设的不断完善，我国的企业开始走出国门，走向世界。而为了更好的与世界经济进行融合，企业法律顾问在这其中体现出了无可替代的重要性，只有更好的掌握好国家法律，才能在企业面对各种疑难且尖锐的问题时，得到最好的解决，最大程度上减少企业的损失，从而使企业得到更好的发展。

（三）推动社会主义建设

我国社会主义法制建设的重要组成部分之一，是企业法律管理体系的建设。在企业进行合法规范管理经营时有着重要的促进和推动作用，它能更好的建设一个企业的管理经营系统，使企业的经营发展得更好更快。现代企业为了更好的形成产权意识，需要企业法律顾问相关部门的设立。企业法律顾问制度是企业制度的核心组成部分，它能在根本上规范企业的合法运转，使其健康良性的发展，且当面临法律纠纷时，能在最大程度的减少企业的经济损失。当企业都进行着规范合法的经营运作，我国的经济市场就会出现有序的良性发展情况，这也能促进社会经济的快速发展。

三、当前航空工业企业法律顾问制度存在的问题

（一）管理机构不够健全

当今社会上很多企业都缺乏法律事务上的监管，即企业没有设立专门的法律顾问部门，甚至是没有聘请专业的法律工作人员。这些问题不仅让企业在面临法律问题时无法进行风险估测，更容易将法律工作与其他工作混淆展开。这些情况都会影响企业的规范经营运作，甚至导致企业陷入不利的发展环境。由此看来，一个规范且健全的法律管理系统对一个企业的健康发展有着极其重要的作用。法律事务管理机构的存在能确保企业对法律风险的正确预测以及保证企业的优良发展。所以要想建立健全的法律风险防范体系，要完善法人的治理结构，使其能在企业制度的设立中成为重心部分。

（二）企业内法律相关人员不符合要求

虽然现在很多的企业都设立了专门的法律顾问部门，有着法律工作人员，但大部分的工作人员都有着相同的情况，即法律专业素质较低。他们不能很好的理解企业所涉及的经济管理，以至于不能迅速而又完美的处理企业的法律问题。这些情况的发生都较为严重的影响了企业的健康发展，不仅会引发更多企业内部人力资源的问题，更甚者会引起企业的重大经济损失。从目前我国各个企业状况看来，现今很大一部分企业都是聘请的兼职法律顾问。兼职法律人员与专业的法律人员相对比，最大的差异就是法律问题的处理能力，专业的法律顾问相对来说会将问题处理得更快也更好 。随着经济全球化的发展，企业的发展在社会经济市场也存在着更多的风险，因此专业的法律顾问工作人员的设置对企业来说是必要且重要的。endprint

（三）法律顾问职能认识的缺乏

当今大多数企业制度基础都是通过法律来治理企业，但由于我国开始推进法治建设还处于发展阶段，所以各项法规还不够完善，人民群众的法律意识也相对淡薄。长期以来，人们都觉得当企业的合法权益受到外界侵害时，可以通过法律手段解决问题进行一个临时的补救。运用法律来为企业自身争取合法利益是一种正确也正当的措施。要更好的为企业取得合理利益，企业法律顾问不仅要精通法律，还要了解企业的经营管理。企业的法律顾问除了要进行基本的诉讼和评定条款的工作外，还很容易的就让人们想到诉讼律师这个工作。这些旧观念都是长久以来人们的惯性思维所造成的，也是较难改变的。

四、企业法律顾问制度建设的对策建议

（一）实施企业法律顾问强制准入制度

企业法律顾问应具备严守法纪且拥护并执行党和国家的基本路线、方针和政策，以及要熟悉企业经营管理，还要精通法律业务，并且具有相应的法律职业资格。以前国有企业担任法律顾问的工作人员必须要通过国家司法考试等全国性质的法律认证考试，还要取得企业法律顾问执业资格证书。而后再通过专门的培训、教育以及注册等，通过这些最基本也最重要的步驟之后才能上岗。有很多没有参加法律顾问职业资格考试，甚至于没有通过司法考试的工作人员，应一律不允许上岗就职。这不仅是对企业法律顾问制度的负责，更是对国家未来经济市场的一个总发展状况的负责。2014年，国家取消了企业法律顾问执业资格准入类考试，将企业法律顾问这一概念纳入了法律职业共同体。在《统一法律职业资格的意见》及《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》中明确了“法律顾问”与传统法律职业（法官、检察官、律师、公证员）采用同样的执业准入（即“统一法律职业资格”）。这一举措对于提升企业法律顾问地位及法律顾问队伍的整体素质有其积极意义。

（二）提高企业法律意识以及对其的重视

企业法律顾问在企业“三重一大”决策过程中，提出关键性意见和建议，并进行风险预估。企业法律顾问制度还是一个企业从注册一直到良性发展的重要条件，所以为了提高企业领导人对法律顾问制度重要性的意识，应该强调且要求企业管理层学习关于企业经营管理的法律法规，让管理层的领导们能更好进行企业的经营管理。企业法律顾问制度能够在企业进行重大决策时进行风险评估，在出现问题时最大程度的降低企业的经济损失，在合法情况下为企业争取合理的权益。

（三）推进企业法律顾问制度

因为企业法律顾问会直接参与企业的重大会议以及企业做出重大决策时，为企业做风险预估。特别是一些大型企业，更要设立企业法律顾问部门，方便在企业实际生产的经营管理过程中执行法律工作。法律顾问部门的工作分配也要具体，最好细化至每个项目，方便进行管理。例如可以设立合同、诉讼以及综合等小的分支部门，让企业能进行良性发展，各项法律相关工作能迅速且有效的展开。为了使国家市场经济能发展得快而好，就要意识到企业法律顾问制度的重要性。企业法律顾问不仅是现今法治社会的推动者，更是法律法规的实行者。

五、结语

中国航空工业集团公司不断完善企业法律顾问制度的动力来源于自身发展的强烈需求。立志从一个传统的军工企业建设成为一个具有国际竞争力的跨国公司，企业市场化改革、股份制改造全面开展，已拥有境内外上市公司30家，法律事务极为繁重；国际化合作深入展开（包括与GE、波音、空客、庞巴迪的合作），法律环境日趋复杂，面临的挑战日益增加（包括在美遇到的“揭开公司面纱”的挑战），这些都需要强大的法律力量去应对，通过不断完善企业法律顾问制度来支撑。随着经济全球化的不断发展，航空工业企业法律顾问在企业中也占据越来越重要的地位，而企业法律顾问制度的建立可以提升企业核心竞争力。根据本文的论述，明白了依法治企是当今现代化企业制度良性发展中最重要的基本因素，在企业进行合法规范管理经营时有着重要的促进和推动作用，它能更好的建设一个企业的管理经营系统，使企业的经营发展得更好更快。通过对当今企业管理机构不够健全、企业内法律相关人员不符合要求以及法律顾问职能认识的缺乏等存在的问题，总结出了实施企业法律顾问强制准入制度、提高企业法律意识以及对其的重视以及推进企业法律顾问制度等对策建议。

注释：

林文秋.企业法律顾问制度建设研究.办公室业务.2012（18）.42-43.

尹年长、闻运钢.浅议我国企业法律顾问制度存在的问题及其完善.广东海洋大学学报.2013，12（9）.124-126.

王鸿博、刘芳.企业法律顾问制度与企业文化建设.吉林省经济管理干部学院学报.2013，10（5）.176-180.endprint