“人大代表就在身边”

卢慧萍

黄蓓是静安区共和新路街道洛善居民区党总支书记，也是第十四届市人大代表。作为一名新时代的“小巷总理”，黄蓓务实创新，将代表履职和本职工作结合，尽心尽责当好人大代表。她出席市人大常委会等各类会议和活动，把真实的基层声音带给人大和相关部门，又把会议精神和法规政策传达到群众中。她让人民群众深切感受到“原来人大代表就在身边。”

认真学习 深刻感悟代表职责

黄蓓努力处理好本职工作与人大履职的协调与平衡。为了不缺席人大的活动，黄蓓争分夺秒，将本职工作事先安排好，以免与人大活动时间冲突。黄蓓积极参加市人大常委会组织的代表联系社区、集体考察、小组调研等活动，并预先查询相关议题或调研资料，准时出席会议，且在会上认真发言。她还踊跃参加市人大常委会组织的各种培训班和专题讲座，会后认真总结，学以致用。

2013年黄蓓参加“市十四届人大代表初任履职学习班”，这次学习使黄蓓认识到作为人大代表，不能仅局限于本行业，更要跳出自己的“一亩三分地”，站在全局的角度用更广阔的视角、以代表的身份去看待难点和热点问题，听群众想说而不敢说的话。代表应问计于民、问需于民、征求民意，设身处地为群众考虑、真心实意解决问题，积极建言献策、为民说话。

2014年黄蓓参加“上海市基层人大代表专题学习班”，更明确了代表履职的能力要求：用好社会资源、做好民意收集、确立法制视野、加强宣传引导、突出监督重点。而通过2016年“增强闭会期间代表活动实效专题学习班”的学习，黄蓓更进一步坚定了代表的履职方向：要主动作为，要提出有质量的议案和建议。

扎根居委 打下代表履职基础

黄蓓本着对居民的“六心”承诺，通过回应群众需求、解决社区难题、创新服务方式，让群众时时触摸党建脉搏、感受社区温度，不断扩大党组织号召力和影响力，引领居民投身于社区共治自治中，让社区治理实现“自转”。尤其是通过“网上居委会”、微信公众号、“美丽家园·E公益志愿者APP”等信息化方式，凝聚了众多年轻居民参与社区治理。

黄蓓积极建设区域化党建平台，引进社会资源参与社区建设，改善社区的公共设施，增加社区居民的活动。黄蓓赢得了小区居民的信任，而这份信任也为黄蓓开展代表履职工作打下了扎实的基础。

通过对辖区共建单位的联络走访，洛善居民区党总支在精神文明联创、公益事业联办、生活环境联建等方面，积极寻找企业与社区的合作契合点。去年年底，“悠和绿站”垃圾厢房改造项目成功落地，成为街道第一个通过网络众筹服务形式开展的区域化党建项目。小区垃圾厢房从原来的“居民投诉热点”一跃成为“环保示范中心”，居民们在“悠和绿站”休闲娱乐的场景成为洛善居民区一道靓丽的新风景线。参与共建的外来资源在践行社会责任的同时也树立了良好的企业形象，由此吸引越来越多的“外援”力量参与社区治理，凝聚起推动发展、保障民生、服务群众、促进和谐的强大合力。借助区域化党建的平台，洛善居民区有了自己的老年活动室，篮球场等公共设施也得以修缮一新，小区增添了大型电子屏。大型电子屏为黄蓓的代表履职工作提供了极好的设备，一些重要政策及建议收集都可以通过电子屏发出公告。

黄蓓很尊重各位居民的想法，居民参与小区事务的民主协商，即使个人诉求与多数人相左，黄蓓也能给予理解和包容。居民参与小区事务的管理，管理成果成为上下齐心共同努力的成果，每个人都自觉成为了成果的“守护者”。例如垃圾箱房改造后的日常维护，党总支牵头成立了项目组：业委会是“财务大臣”，物业公司是法定管理方，“花友会”志愿者团队自发负责所有绿植的种养维护，“绿伙伴”环保志愿者团队则负责监督。党员群众也纷纷被感染，积极参与志愿服务，严守垃圾分类规定。而黄蓓就在“悠和绿站”项目的建设中，在日常生活和平时工作中，调研社区居民的垃圾分类活动，为垃圾分类建言献策。

借助岗位，积极履行代表职责

作为一名居委会的党总支书记，黄蓓的生活和工作都在社區，与居民建立了深厚情谊，这使得她能深入地了解社情民意，从而更便利地开展代表履职工作。2013年9月，居民向黄蓓反映了关于共和新路西侧、柳营路西段存在公交空白，给附近商场购物、地铁出行的人们造成不便的情况。为解决公交“最后一公里”的出行问题，黄蓓和居民一起认真研究了可能调整的公交线路，在充分征求了周边居民的意见后起草了《关于柳营路西侧区域引进公交站点的建议》。同时，黄蓓还积极配合建交委和公交公司召开了周边居民和商场负责人关于调整98路公交线路的听证会，确保方案尽可能完善。当居民对公交站点设置位置不满与现场施工人员产生纠纷时，黄蓓还及时赶到现场与相邻居委会共同做好纠纷的调解工作，在与公交公司充分协商后满足了居民的合理诉求，解决了柳营路西侧公交问题。

又如：有对年过八旬的老年夫妻一直向当地居委会抱怨回沪户口政策不公，认为当初他们响应党的号召支援内地建设，结果现在居住在上海的孙辈却因为户口不在上海而无法继续升学，给家庭带来非常大的困扰。黄蓓把老夫妻的诉求带到了人代会召开期间的市公安局人口处接待现场，邀请市公安人口处的同志来到老人身边，向老人详细介绍了支内人员子女的落户政策以及孙辈的户口照顾政策，专业的政策解答让老夫妻解除了疑虑，心中对党和政府的误解得到了化解，他们的晚年生活又回归了平静。

黄蓓通过认真调研，积极递交代表建议。如针对老旧公房小区居民提出的希望更换水管从而用上放心水的要求，2014年1月，黄蓓向市人大递交了《关于重启老旧公房水管二次改造的建议》，该建议被市房管局解决采纳。针对老人提出的社区卫生中心配药难问题，黄蓓递交了《扩大社区卫生中心老年人慢性病配药额度和药物品种的建议》，该建议被卫计委解决采纳。

五年来，黄蓓积极履职的事迹有目共睹。通过会议笔记等资料统计，黄蓓共参加上海市发展老龄事业情况专项监督调研、《上海市养老机构条例》修订、《老年人权益保障法》执法检查、烟花爆竹禁放、居委会工作条例立法、道路交通法规的修订和实施等专题调研、专项监督和各类座谈会累计达130余次。

自当选为第十四届人大代表以来，黄蓓分别担任了上海市价格工作督察员、上海市社保中心政风行风监督员、上海市人民检察院二分院廉政监督员、上海市食品安全社会监督员。作为价格工作督察员，黄蓓先后参加了20余次座谈会和价格检查活动，参与了上海市水价调整、燃气价格调整、出租车运价调整听证工作，对价格热点问题开展调查调研，提出意见和建议，并在社区协助下，开展价格政策的宣传解释，使社区居民了解并理解这些政策。

黄蓓的付出获得了居民的交口称赞，这位“小巷总理”积极履行代表职责，发挥代表作用，成了选民信赖和尊敬的代表。endprint