中国护照的历史变迁

叶宁

护照在中国已有几千年历史，在不同时代，有不同的称谓。夏、商、西周时代的护照雏形称为“牙璋”和“圭璋”。春秋战国、秦汉时代的护照称为“封传”和“符节”，唐代“过所”制度严格，宋代护照又演变为“关引”“符牌”，元代护照则以“公验”“腰牌”为主，明代护照又出现了“文牒”“关照”“符牌”和“堪合”等形式。护照由石铜变竹木，由竹木变纸张，由手书变印刷，由文牒变本本。

过所——汉唐时期的护照

在中国汉唐两个鼎盛时代，产生过一种与现代护照更为相像的通行证——过所。所谓过所，“至关津以示之也”。（汉刘熙《释名》）。也就是在经过关卡的时候，展示给守关人看的文件。过所初为竹简，后为锦帛或纸本，上面必须注明持证人的姓名、经过的地方，颁发机关要署名、钤印、落日期，并把旅行目的写得清清楚楚，跟现代护照的性质几近相同。更巧合的是，在命名方面，东西方产生了一种默契——英语中称护照为“passport”，直译的话是“过港”，而“过所”据《说文解字注》解释“过，为度，经过之谓；所，为处所”，恰与“passport”不谋而合。公元前60年，汉宣帝设西域都护府，为了巩固中央集权，维护国家安全，保证税收，通行证的使用更加普遍。过所制度也正是在这种背景下应运而生。过所制度发展到唐代更加完善。唐代本来就是一个开放的朝代，疆域北越贝加尔湖，南抵南海，东臨大海，西到咸海，驿道四通八达，驿站多达1639所，关津166道。陆上和海上丝绸之路通达日本、朝鲜、东南亚、波斯、阿拉伯、非洲东岸和东罗马帝国。唐代的过所制度非常严格，凡到各地进行贸易或其他活动的商人等都要持过所，否则便是非法通行，要受到缉拿。申请人万一丢失过所，就要被拘押扣留，查清身份后再酌情处理。无过所者将被视为“私度”，被查获就要治罪。在护照研究专家范振水看来，中国唐代的出入境管理制度，接近1000多年后的现代出入境、边检和海关查验制度。来自北非和西亚各国的商人，在唐境内外“安全、自由”地通行，与唐代国力的强盛和中外交通的活跃有关。

中国现代护照的由来

若不拘泥现代护照形式，中国第一本现代护照实为1689年由清朝政府发放的“信函式集体护照”。以文字及信函笼统内文，描述赴外中国人的该文件，一直延续至1839年。

1840年以后，清朝政府碍于与西方强权各国的不平等双边条约，开始授权驻在中国境外的领事馆或海关为中国人（包含华侨）发放形式不一的护照，这是“单人单纸”中国护照的开始。种类则有“内地游历护照”与“华工护照”。

1922年，中国出现了最早的本子护照，因军阀割据的混战，一纸护照仍然继续签发。这些本子护照多为16页，3年有效。因持照人途经国家多，译文多达8种（法、英、西、葡、俄等），光译文就占了护照8页。

1925年，由东三省交涉总署批转下发《发给入境签证办法》，废止向外国人颁发“另纸护照”的做法，改为在外国人护照上颁发签证。1930年，国民政府颁发《查验外国人入境护照规则》，要求入境外国人所持护照必须经中国驻外使领馆签证。

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全世界护照只有4种颜色

红色：这是最常见的颜色。用红色封面护照的国家通常历史较为悠久；一些当前或曾经为社会主义制度的国家也用红色封面护照，如中国、塞尔维亚、俄罗斯、拉脱维亚、罗马尼亚、波兰和格鲁吉亚的公民均持有红色护照。除克罗地亚外的欧洲联盟成员国都使用正红色、酒红色和其他红色护照。有意加入欧盟的国家，如土耳其、马其顿和阿尔巴尼亚，几年前将护照的颜色改为红色。安第斯国家共同体——玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔和秘鲁，拥有酒红色护照。

蓝色：蓝色的封面象征着“新世界”。 15个加勒比国家有蓝色护照。在南美洲国家的区域内，巴西、阿根廷和巴拉圭将蓝色护照封面作为贸易合作的象征。委内瑞拉玻利瓦尔共和国是例外，其公民持有红色护照。美国公民的护照在1976年改为蓝色。

绿色：大多数穆斯林国家用绿色护照。绿色被认为是先知穆罕默德最喜欢的颜色，是自然和生活的象征。几个西非国家的公民，例如布基纳法索、尼日利亚、尼日尔、科特迪瓦和塞内加尔 ，也有各种绿色的旅行证件。在这种情况下，颜色表明它们属于西非国家经济共同体。

黑色：非洲国家博茨瓦纳、赞比亚、布隆迪、加蓬、安哥拉、乍得、刚果等，还有位于大洋洲的新西兰都用黑色护照。值得一提的是，黑色是新西兰的代表色。

【责任编辑】蒲 晖